杭州市禁止銷售燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例
根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第七十二條第二款規(guī)定，浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)杭州市第十二屆人民代表大會(huì)第三十七次會(huì)議審議通過(guò)的《杭州市禁止銷售燃放煙花爆竹管理規(guī)定》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn)，由杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
杭州市禁止銷售燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例(草案)(征求意見(jiàn)稿)
第一條(目的和依據(jù))
為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，防止大氣污染、人身傷害和火災(zāi)事故發(fā)生，保障公共安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條(適用范圍)
本市市區(qū)范圍內(nèi)煙花爆竹安全管理適用本條例。
第三條(禁止銷售燃放區(qū)域)
除本條例第六條的規(guī)定情形外，本市下列區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹：
(一)上城區(qū)、下城區(qū)、西湖區(qū)、拱墅區(qū)、江干區(qū)、濱江區(qū)行政區(qū)域;
(二)蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)人民政府確定的其行政區(qū)域內(nèi)禁止銷售、燃放煙花爆竹的區(qū)域。
第四條(政府職責(zé))
本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)、燃放煙花爆竹管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹安全生產(chǎn)、銷售的監(jiān)督管理;公安部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、城市管理等部門(mén)，按照各自職責(zé)，共同做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。
基層群眾性自治組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組織應(yīng)當(dāng)配合做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。
第五條(宣傳教育)
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和基層群眾性自治組織，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在本地區(qū)、本單位開(kāi)展煙花爆竹安全管理的宣傳教育活動(dòng)。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好煙花爆竹安全管理的.宣傳教育。
第六條(焰火晚會(huì)許可)
因重大公共慶典需要在市區(qū)范圍內(nèi)舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可。
公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求環(huán)保、氣象行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，對(duì)焰火燃放影響城市大氣環(huán)境的情況進(jìn)行評(píng)估;經(jīng)評(píng)估確定可能造成大氣污染的，不予許可并說(shuō)明理由。
公安機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)焰火燃放許可證件，并將許可燃放的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、規(guī)格、數(shù)量向社會(huì)公告。
第七條(燃放安全管理)
公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)并協(xié)助主辦單位做好安全保衛(wèi)、消防救援和警戒工作。
第八條(規(guī)格與種類)
本條例第三條規(guī)定區(qū)域外禁止銷售、燃放的煙花爆竹的種類、規(guī)格，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)根據(jù)煙花爆竹安全質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況確定，并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后公布。
第九條(銷售網(wǎng)點(diǎn))
本條例第三條規(guī)定區(qū)域外煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的布設(shè)，由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)按照總量控制、保障安全、合理布局的原則，征求鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的意見(jiàn)后確定。與本條例第三條第一項(xiàng)規(guī)定區(qū)域接壤的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道行政區(qū)域內(nèi)，不得布設(shè)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。
從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證件。
第十條(禁放部位)
禁止在下列地區(qū)燃放煙花爆竹：
(一)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所;
(二)文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點(diǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍;
(三)易燃易爆物品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位、消防安全重點(diǎn)單位;
(四)軍事設(shè)施所在地;
(五)山林等重點(diǎn)防火區(qū);
(六)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、宗教活動(dòng)場(chǎng)所;
(七)輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
(八)車站、碼頭、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);
(九)商品交易市場(chǎng)、堆放有易燃易爆物品的建筑工地;
(十)市、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)人民政府規(guī)定的其他地區(qū)。
第十一條(違法燃放的法律責(zé)任)
違反本條例第三條、第十條規(guī)定燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處以100元以上500元以下的罰款。
違反本條例第三條規(guī)定銷售煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止銷售活動(dòng)，沒(méi)收非法銷售的煙花爆竹及違法所得，對(duì)批發(fā)經(jīng)營(yíng)者并處以2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)零售經(jīng)營(yíng)者并處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第十二條(違法舉辦焰火晚會(huì)的法律責(zé)任)
違反本條例第六條規(guī)定，未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
第十三條(違反治安管理的法律責(zé)任)
違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條(違法行為制止)
對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定銷售、燃放、運(yùn)輸、攜帶、托運(yùn)和夾帶煙花爆竹的單位和個(gè)人，任何人均有權(quán)勸阻，或者向有關(guān)行政管理部門(mén)舉報(bào)。
第十五條(生效日期)
本條例自2015年 月日起施行。2011年6月30日杭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)的《杭州市銷售燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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