湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法
湖南省發(fā)改委、省住建廳、省財政廳6月14日聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地嚴格執(zhí)行日前下發(fā)的《湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法》(以下簡稱《辦法》)�！掇k法》要求，城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費實行“誰污染誰付費”原則，對城市特困對象、低保對象予以減免或優(yōu)惠。 下面是CN人才網(wǎng)小編分享的湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法，快來看看吧。
湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法
第一條根據(jù)國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設部《垃圾處理收費方式改革試點工作指導意見》(發(fā)改價〔2009〕1729號)等文件規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全省城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的機關、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、城鎮(zhèn)居民和暫住人口等。收集、運輸、處理生活垃圾及其收費行為應當遵守本辦法規(guī)定。
第三條本辦法所稱城鎮(zhèn)，是指全省所有設市城市、縣城及建制鎮(zhèn)。各風景名勝區(qū)、獨立工礦區(qū)、城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村(集鎮(zhèn))等，可經(jīng)所在縣市區(qū)人民政府批準，參照本辦法開征生活垃圾處理費。
第四條城鎮(zhèn)生活垃圾是指城鎮(zhèn)人口在日常生活中產(chǎn)生或為城鎮(zhèn)日常生活提供服務的活動產(chǎn)生的固體廢物，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為城鎮(zhèn)生活垃圾的固體廢物(包括建筑垃圾和工程渣土，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物)。
第五條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費是指將零散的生活垃圾(即城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的垃圾站，包括物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗的垃圾)收集并運輸?shù)街付ǖ睦械�，實行無害化集中處理過程所需的費用(不包括清掃保潔費用)。其成本主要包括運輸工具費、材料費、動力費、維修費、設施設備折舊費、人工工資及福利費、代收手續(xù)費等。
第六條城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費，堅持誰污染誰付費的原則。在本省城鎮(zhèn)范圍內(nèi)，所有產(chǎn)生生活垃圾的機關、企事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)營者、城市居民和城市暫住人口以及各類營運交通工具，均應按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。
未按規(guī)定及時足額繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的單位和個人，由城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)主管部門按國家《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》規(guī)定予以處罰。
對城市特困對象、低保對象應減免或優(yōu)惠城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。
第七條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費實行政府定價。具體收費標準由所在市、縣價格主管部門會同同級環(huán)衛(wèi)主管部門制定，報同級人民政府批準后執(zhí)行，并抄報上一級價格主管部門、環(huán)衛(wèi)主管部門。
城鎮(zhèn)生活垃圾處理費由縣級以上環(huán)衛(wèi)主管部門組織征收并負責相關工作。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費屬于政府非稅收入，全額繳入財政，實行收支兩條線管理，專項用于垃圾的收集、運輸和處理(不得用于環(huán)衛(wèi)管理和清掃保潔)，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。
第八條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費應按照補償垃圾收集、運輸和處理成本、保本微利的原則制定。
制定和調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理費標準應實行價格聽證。城鎮(zhèn)生活垃圾處理費成本應按國家規(guī)定納入價格成本監(jiān)審。
第九條城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費不足補償生活垃圾收集、運輸和處理成本的部分，應由當?shù)卣m當補助生活垃圾處理單位和企業(yè)。
第十條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費原則上按產(chǎn)生的生活垃圾量計收。實際操作中可按照方便繳費的原則，對不同的收費對象采取不同的計費辦法。各市州價格主管部門和環(huán)衛(wèi)主管部門可根據(jù)當?shù)貙嶋H，對餐廚垃圾、建筑垃圾、工程渣土以及已推行垃圾清潔直運模式的城鎮(zhèn)另行制定收費管理實施細則。
第十一條城鎮(zhèn)生活垃圾處理費的征收方式由城鎮(zhèn)人民政府結合當?shù)貙嶋H確定。對城鎮(zhèn)居民(含暫住人口)、機關、事業(yè)單位的垃圾處理費與城鎮(zhèn)供水價格合并計收;對生產(chǎn)經(jīng)營單位、商業(yè)網(wǎng)點可以按營業(yè)收入或營業(yè)面積計收;營運交通工具(包括機動車、列車、飛機等)可以按核定的載重噸位或座位計收。
為提高收繳率，降低征收成本，環(huán)衛(wèi)主管部門可以委托供水企業(yè)、交通運輸、地稅、財政等相關部門在相應領域代扣代繳。代收單位可從收取的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費中提取1%—3%的手續(xù)費，手續(xù)費具體標準，根據(jù)代征工作量等相關因素由當?shù)貎r格主管部門審核，并報當?shù)卣_定。
環(huán)衛(wèi)主管部門應向其委托的代征單位頒發(fā)代征城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收委托書，明確委托的職責、收費范圍和收費標準。各受委托單位應嚴格履行代征職責，在其辦公場所醒目位置公布代征垃圾處理費的文件依據(jù)、收費項目、收費標準，并出具合法的收費票據(jù)(或單列代征項目、金額)，不得擴大范圍和提高標準收費，也不得隨意減免收費。
第十二條城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各單位產(chǎn)生的垃圾，有清運能力的，可按環(huán)衛(wèi)主管部門的規(guī)定自行清運，凡清運至中轉站的，應免收收集過程中發(fā)生的'費用;清運至垃圾處理場的，應免收收集和和運輸(中轉)過程中發(fā)生的費用;無清運能力的單位，將垃圾倒入環(huán)衛(wèi)部門的專用設施，委托環(huán)衛(wèi)部門代為清運的，應全額交納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費;對垃圾按規(guī)定實行分類回收、收集的，可減收一定比例的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。
第十三條城鎮(zhèn)居民小區(qū)清掃保潔費(含將垃圾歸集到附近垃圾站的費用)不屬于城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。未實施物業(yè)服務的居民小區(qū)，在業(yè)主大會成立前，清掃保潔費(或稱衛(wèi)生費)按當?shù)貎r格主管部門核定的標準向委托清掃保潔的居民或單位收取;在業(yè)主大會成立后，清掃保潔費(或稱衛(wèi)生費)由被委托清掃保潔主體與居民或單位協(xié)商確定收費標準，按合同約定提供清掃保潔服務和收費。已實施物業(yè)服務的居民小區(qū)，清掃保潔費(或稱衛(wèi)生費)在物業(yè)服務費中列支，物業(yè)服務費不包含城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的垃圾站(含物業(yè)小區(qū)內(nèi)垃圾站以及環(huán)衛(wèi)主管部門提供的臨時垃圾斗)的垃圾轉運至垃圾處理場的費用，由垃圾收集運輸企業(yè)在垃圾處理費中列支，不得轉嫁居民、物業(yè)服務企業(yè)或其他垃圾產(chǎn)生單位。
第十四條環(huán)衛(wèi)主管部門應盡快轉變工作職能，真正成為市場規(guī)則的制定者、市場監(jiān)管者及垃圾處理服務的采購者。同時要剝離清掃保潔職能，建立健全清掃保潔工作的市場化運作機制。
清掃保潔實行企業(yè)化經(jīng)營和市場調(diào)節(jié)價。清掃保潔單位負責城鎮(zhèn)街道、公共場地以及開展與委托的未實施物業(yè)服務的居民小區(qū)(街道社區(qū))、臨街門店、商業(yè)網(wǎng)點等其他經(jīng)營單位的清掃保潔服務。
第十五條環(huán)衛(wèi)主管部門應加強對清掃保潔和垃圾轉運處理的監(jiān)督管理，并會同環(huán)保主管部門建立對垃圾處理設施及其周圍環(huán)境質量的監(jiān)督檢查制度，對處理標準和服務質量不達標的單位，責令其限期整改并依法予以懲處;對存在污染隱患的垃圾處理場(廠)，責令其限期整改，整改仍不達標的，依法暫停其經(jīng)營權。
第十六條城鎮(zhèn)人民政府應按照城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，合理規(guī)劃城市垃圾處理設施。要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，改善投融資環(huán)境，拓寬投融資渠道，建立健全市場準入制度，積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律的經(jīng)營方式，鼓勵社會資金投入垃圾處理設施的建設和運營，建立符合市場經(jīng)濟要求的垃圾處理運行機制。
第十七條城鎮(zhèn)生活垃圾處理應實行企業(yè)化經(jīng)營和管理，引入市場競爭機制，通過公開招投標的方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作。
環(huán)衛(wèi)主管部門應與城鎮(zhèn)生活垃圾處理企業(yè)簽訂垃圾處理合同，明確垃圾收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)的責任、義務和支付處理費用標準等，切實降低處理成本，保證垃圾處理符合環(huán)保要求。在提供合同規(guī)定的服務后方可出具生活垃圾處理費撥付意見書，相關部門根據(jù)意見書按有關規(guī)定審核后及時足額向垃圾處理企業(yè)撥付費用。
第十八條價格主管部門應會同財政、環(huán)衛(wèi)主管部門建立垃圾處理及收費相關信息統(tǒng)計和公告制度，按規(guī)定時間向省價格、財政、環(huán)衛(wèi)主管部門報告相關信息，及時將垃圾處理費收支等有關情況向社會公告，提高城鎮(zhèn)垃圾處理費的征收和使用的透明度，自覺接受社會監(jiān)督。
第十九條價格主管部門應會同財政、審計等主管部門加強對垃圾處理費征收、管理、使用的監(jiān)督檢查。對擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，重復收費、違規(guī)減免收費以及截留、擠占、挪用等行為，依法予以查處。
第二十條本辦法實施后，以往有關規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準。