農(nóng)村調(diào)研報告20篇

　　在生活中，報告的用途越來越大，報告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。其實(shí)寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編為大家整理的農(nóng)村調(diào)研報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

　　農(nóng)村調(diào)研報告1

　　為全面深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)鄉(xiāng)黨委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》的安排和要求，做好學(xué)習(xí)調(diào)研段的調(diào)查研究工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞中央對新農(nóng)村建設(shè)的“20字針”，為了解xx村的農(nóng)村現(xiàn)狀，摸清該村新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，探索促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的途徑、方式和工作思路，確保科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效。我們村兩委班子，多次深入我村5個自然村進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　村地處銅川市東區(qū)與東坡礦相鄰，銅罕線穿村而過，全村共有5個村民小組，農(nóng)戶369戶，人口1489人，占地面積16平方公里，有耕地2680畝，其中蘋果780畝，蔬菜350畝，黨員42人，兩委會成員5人，組干部5人，黨小組5個，村民沿川道居住，分散復(fù)雜，村道長，路面老化，低洼不平，基礎(chǔ)較差，屬村礦結(jié)合部。近年來，由于黨的政策好，落實(shí)到位，加之上級黨委和政府的關(guān)懷，我村在基礎(chǔ)設(shè)施上有所改善，新建了村兩室、村衛(wèi)生室，實(shí)施了移民搬遷，使我村向新農(nóng)村建設(shè)邁進(jìn)了一步。

　　二、發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，隨著中央、省、市、區(qū)、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實(shí)，xx村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況：xx村現(xiàn)有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。20xx年末農(nóng)民人均純收入約為3100元。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況：一、二組以蘋果、糧食種植為主；三、四組以蔬菜種植為主；五組以林木、干雜果，煙草和糧食種植為主。

　�。ǘ�）、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現(xiàn)xx村建設(shè)有一所衛(wèi)生室，解決了村民看病難的問題；村上建有1個科技文化活動室；全村享受農(nóng)村低保戶120人，65周歲以上老黨員生活補(bǔ)貼6人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)1411人，參合率90%。

　�。ㄈ�）農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共5 人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人；全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人；每年召開黨員大會23次；實(shí)行村務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。

　　三、存在的主要困難和問題

　　1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在下幾方面：一是村組道路多年得不到修繕、巷道沒有硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，下雨天仍無法行走，從而影響了民村的生產(chǎn)、生活物資運(yùn)輸，增加了生產(chǎn)、生活的成本；二是水利設(shè)施落后，不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水；三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)村組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差，小組村還未實(shí)現(xiàn)道路硬化等；四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建投入資金不足、投入困難，均制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程；

　　2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散，多數(shù)是梯田和坡地，不利于機(jī)械化耕作，增加了勞動成本，勞動生產(chǎn)率的提高受到制約和影響，使農(nóng)業(yè)增效、增收困難。勞動力素質(zhì)低，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進(jìn)則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。

　　3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當(dāng)前，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)品市場化程度低，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。20xx年，xx村的農(nóng)民人均純收入約為3100元，在高樓河乃至全區(qū)村中處于中等水平；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，除蘋果種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外，蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小，蔬菜土地面積太小，無法建溫室大棚，形成蔬菜產(chǎn)業(yè)化，還不具備市場競爭力，煙草、干雜果種植才剛剛起步。

　　4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。xx村委會在新農(nóng)村建設(shè)上，村“兩委”班子存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的村組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識不到位、措施力度不夠、方法不多；在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方；對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的`新農(nóng)村路子不寬。

　　5、近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí)，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度，村民對建成的設(shè)施保護(hù)意識薄弱，特別是在移民搬遷、鄉(xiāng)村道路等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)的管理維護(hù)上意識淡薄、措施不力、制度辦法不到位。

　　四、對策及建議

　　（一）加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標(biāo)語、黑板報、村組會議等進(jìn)行多渠道宣傳，在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　�。ǘ�）突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展；村黨總支與村委會加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，緊密溝通、嚴(yán)密組織，要形成一支有號召力，能干實(shí)事，樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　�。ㄈ�）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實(shí)。村級“兩委”班子要認(rèn)真研究，立足本村實(shí)際，突出本地特色，提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。在項目規(guī)劃上，近兩年xx村委會在項目規(guī)劃上的重點(diǎn)一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路修繕、養(yǎng)護(hù)，保障公路的暢通，爭取能列入路面硬化項目；二保障部分村組的生產(chǎn)、生活用水；三對于實(shí)施整村推進(jìn)項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、衛(wèi)生共廁建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)、等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步安排。

　�。ㄋ模┳ズ棉r(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實(shí)施外出打工人員培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。

　�。ㄎ澹┮�抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，保護(hù)好耕地。應(yīng)堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　�。�六）推進(jìn)民主法制進(jìn)程，完善各種制度。堅持和完善村務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善村級事務(wù)決策管理機(jī)制和各項村規(guī)民約，增強(qiáng)村干部、村民對公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會穩(wěn)定工作，確保農(nóng)村群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　總之，新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實(shí)事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手，以增加農(nóng)民收、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善人居環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。用3至5年，或更長時間，使我們xx村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)民生活更加寬裕，村容村貌更加整潔，農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美，社會更加和諧。

　　農(nóng)村調(diào)研報告2

　　通過調(diào)研，同學(xué)們加深了對農(nóng)民和農(nóng)村的認(rèn)識，他們在思考，農(nóng)業(yè)是中國的根本問題，農(nóng)民是中國最廣大的群體，卻還在承受著最大的辛苦和勞累，同學(xué)們也希望能再有機(jī)會與農(nóng)民的充分交流，了解了農(nóng)民的疾苦，切實(shí)地了解、反映“三農(nóng)問題”，為問題的解決盡自己的微薄之力。

　　此次調(diào)研，對于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團(tuán)雖然結(jié)束了在xx的調(diào)研活動，但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性，調(diào)研團(tuán)的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開追加調(diào)研，為此次調(diào)研能真實(shí)地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來，我國的“三農(nóng)”問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的“十六大報告”用了很大的篇幅討論了“三農(nóng)”問題�！爸醒朕r(nóng)村工作會議”更是將“三農(nóng)”問題的解決提到了很高的位置，認(rèn)為：“農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)村小康社會的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近20xx萬，這是一個多么驚人的數(shù)字�。∽优�闖天下，老人守“空巢”。生活孤獨(dú)，缺乏照顧，卻時刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨(dú)行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀！

　　如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣�的關(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會群體中的弱勢者：他們年老力衰，他們動作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心�？偠�言之，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢只是一個生存目的，老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世，那時候想著盡孝早己為時已晚！所以，留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會的關(guān)注，另一方面也需要子女�；丶铱纯础Ｖ挥羞@樣，他們才會快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護(hù)，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問題，同時靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個村子的發(fā)展?fàn)顩r，“三農(nóng)”問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實(shí)為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下。

　　首先，解決“三農(nóng)”問題必須增加農(nóng)民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動密集型的就業(yè)機(jī)會，另一方面，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動力素質(zhì)，來適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們在城市只能從事最底層的工作，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費(fèi)，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農(nóng)民工沒有法律上的自我保護(hù)意識，在外出務(wù)工時不會意識到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是“農(nóng)民在有飯吃的`情況下都不會外出打工”，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

　　其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中，濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產(chǎn)900斤，價格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農(nóng)藥等，一畝地一年的凈收入為500—600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當(dāng)問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時，他立即作了肯定的回答，但又說“書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人‘手把手’的教是不可能的，農(nóng)民太多了”。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。

　　再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過程中，像“社會治安”、“最低生活保障”、“環(huán)境保護(hù)”等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會。由于知識水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

　　農(nóng)村教育的現(xiàn)狀是由很多原因引起的。一是國家的教育管理體制，建國至1986年以前，在中央集中統(tǒng)一的財政管理體制下，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)都是直接或間接的由中央財政負(fù)責(zé)，但這段時間，農(nóng)民和各級政府沒有注意農(nóng)村教育的重要性，農(nóng)村的辦學(xué)水平較低，教育經(jīng)費(fèi)數(shù)額也不大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村教育越來越重要，1987年之后，中央把義務(wù)教育的責(zé)任交給了地方，實(shí)行地方負(fù)責(zé)、分級管理這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政以及農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)，以至于學(xué)校教育負(fù)債嚴(yán)重、拖欠教師工資的現(xiàn)象普遍，即使后來教育體制由“分級負(fù)責(zé)，以鄉(xiāng)為主”改成“以縣為主”，這些后果仍沒有太大改善。教學(xué)水平高的老師留不住，農(nóng)村學(xué)校中的老師或者是知識老化、教學(xué)方法陳舊的老教師，或者是本身知識水平就不高的年輕教師。很多學(xué)校的美術(shù)、音樂、體育、電腦等提高素質(zhì)的課程無法開課，這樣的教學(xué)水平也很難要求農(nóng)村學(xué)生能有較高的學(xué)習(xí)興趣和文化素質(zhì)水平。

　　二是農(nóng)民比較看重眼前利益，在多數(shù)農(nóng)民的觀念中，如果沒有考上大學(xué)，上了高中與只上初中或小學(xué)沒什么區(qū)別，還是要回家務(wù)農(nóng)。因此，很多農(nóng)村父母在孩子上初中時看到孩子成績不好，想到將來不一定能考上大學(xué)，不如現(xiàn)在就外出打工掙錢，解決家庭貧困問題。即使考上了也不一定有錢去上大學(xué)，每年高考后都有媒體報道許多考上大學(xué)而又沒錢上學(xué)的學(xué)生，這也影響了農(nóng)村孩子學(xué)習(xí)的積極性，造成農(nóng)村學(xué)校較高的輟學(xué)率。

　　現(xiàn)在越來越多的農(nóng)村父母也開始明白讓孩子受教育的重要性，很多父母將孩子送進(jìn)城市的學(xué)校學(xué)習(xí)，雖然這樣會造成農(nóng)村教育資源的流失，也會給農(nóng)村家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān)，但是在現(xiàn)階段農(nóng)村教育水平低下的情況下，能讓農(nóng)村孩子享受與城市孩子同樣的教育未必不是一件好事。雖然目前中國農(nóng)村的教育狀況還不盡如人意，從問卷中可以看出農(nóng)村教育已經(jīng)在改善，年齡在30歲以下的人群受教育程度相比年齡在40歲以上的較高，在兩個縣189份問卷中，40歲之上的有119份其中初中以上水平的有9人，占7.5%，30歲以下的有21份其中初中以上水平的有8份占38%。從20xx年春季學(xué)期開始，安徽省農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生將不用再交雜費(fèi)，從而可以享受真正意義上的義務(wù)教育。中國政府已經(jīng)在采取強(qiáng)有力的措施解決這個問題，相信中國農(nóng)村教育狀況在不遠(yuǎn)的將來會有較大的改善。

　　農(nóng)村調(diào)研報告3

　　社會對“農(nóng)民工”一詞早已不陌生，隨著社會的不斷發(fā)展，農(nóng)民工這個群體的內(nèi)部也進(jìn)行著更新?lián)Q代，作為當(dāng)代社會的青年力量之一，“農(nóng)民工”群體中的80、90后，這個農(nóng)民工群體中的特殊群體，他們的生存生活狀況關(guān)系著農(nóng)村的未來，寒假期間，記者走訪了我國勞務(wù)輸出大省四川轄內(nèi)的鹽亭、××、梓潼三縣的部分農(nóng)村地區(qū)。對80、90后青年農(nóng)民工的情況做了部分調(diào)查。

　　一、打工潮的由來

　　出門打工這一說法開始于上個世紀(jì)90年代中后期，當(dāng)時農(nóng)民種田除了繳納農(nóng)業(yè)稅外還需繳納提留款以及各種集資（包括村社集資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集資以及市縣集資）。各種稅費(fèi)加在一起，農(nóng)民辛苦一季下來沒有什么剩余。

　　××縣××鎮(zhèn)的一位農(nóng)戶這樣告訴記者：“我清楚地記得97年我家油菜籽賣完后除去各種必交的款項，剩下的錢就只給我們娃兒買了個‘冷狗’（當(dāng)?shù)匾环N冰激凌，當(dāng)時售價為一元錢）。

　　“在那個年代，農(nóng)民手里也真是沒什么錢”梓潼縣交泰鄉(xiāng)政府一位干部告訴記者，“那個時候我們下村社收農(nóng)業(yè)稅、提留款的時候也鬧心，再動員也沒用啊，有些農(nóng)業(yè)搞得差的農(nóng)戶手里就確實(shí)就拿不出來。大多數(shù)農(nóng)民交上稅費(fèi)后就沒什么結(jié)余了�！�

　　從那時開始，農(nóng)村很多的青壯年勞動力就出門打了，不愿在家干有苦又累還沒什么出路的農(nóng)業(yè)了，打工潮也一直延續(xù)到現(xiàn)在，即便是國家后來陸續(xù)出臺了很多惠農(nóng)政策，從由費(fèi)改稅到全面取消農(nóng)業(yè)稅。大部分打工仔任然不愿回家務(wù)農(nóng)了，出門打工還是現(xiàn)在很多農(nóng)村青年的首選。

　　二、成長經(jīng)歷及受教育狀況

　　當(dāng)代青年農(nóng)民工的成長經(jīng)歷大多有兩種情況：一是在家鄉(xiāng)成長，初中畢業(yè)或職中畢業(yè)后便進(jìn)入社會遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)開始了打工的生涯，另一種是跟隨父母，在父母打工的地方上學(xué)，由于不能在當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)或是其他原因，大多也初中畢業(yè)便和父母一起上班了，不過這類情況較少，由于之前嚴(yán)格的戶口受限，大多數(shù)的青年農(nóng)民工是在家鄉(xiāng)長大成人的。

　　記者抽樣采訪的一百個青年農(nóng)民工中，絕大部分人只有初中學(xué)歷，占百分之九十一，高中學(xué)歷的僅為百分之六，剩下三人初中沒有畢業(yè)，需要特別說明的是完成高中學(xué)業(yè)的六人中有五人是90后。

　　面對這樣的結(jié)果，××縣塔山中學(xué)的龔老師告訴記者：“現(xiàn)在的農(nóng)村孩子讀初中后一般都要接著讀高中準(zhǔn)備考大學(xué)的。但是這在以前很少有讀完初中再接著讀的了，一般都初中畢業(yè)就出門打工去了�！�

　　三、從事行業(yè)及收入狀況

　　比起父母輩的農(nóng)民工，80，90后青年農(nóng)民工的知識水平有了一定的提高，大多在外從事一些帶有技術(shù)性含量的工作，有的經(jīng)過培訓(xùn)后，甚至登上了數(shù)控車床的操作臺。從事工作較多的行業(yè)多為服務(wù)業(yè)以及各種工廠。

　　而父母輩農(nóng)民工曾經(jīng)很火熱的建筑工，家政服務(wù)業(yè)則少有青年農(nóng)民工問津。追其原因，曾在北京當(dāng)建筑力工的`老農(nóng)民工何友聰告訴記者“建筑工、礦工太累，還每天都是一身土一身泥的，這一代的年青人根本吃不消。大多數(shù)小伙子都原意進(jìn)廠，工作輕松而且還干干凈凈的。”

　　另一位在成都當(dāng)了多年保姆的農(nóng)民工史素華則告訴記者家政服務(wù)的活挺麻煩的，煮飯、帶孩子、打掃衛(wèi)生，很多年親姑娘險麻煩都不愿意來，只有我們這些上年紀(jì)的人將就干了，當(dāng)然她們在廠里的做的那些細(xì)活我們這個年齡的人也搞不懂。

　　四、對新潮的了解

　　和其他8090后一樣，8090后農(nóng)民工對時代和潮流也格外關(guān)注和了解。

　　他們也會沒事叫同伴“你媽回家吃飯”，也會閑著了談?wù)勀募覍Ｙu店的衣服更好看更實(shí)惠，也會閑暇時間去逛逛阿迪耐克，女生去看看完美、歐萊雅，盡管他們很少花錢買。

　　下班后打撲克、上網(wǎng)、逛街是他們的主要娛樂，比起在家忙時面朝黃土背朝天，閑時又里里外外忙家務(wù)的日子，城市里這樣的生活對于月薪通常只有兩千左右的他們來說格外愜意與滿足。“唯一的渴望可能就是希望工資能再高一點(diǎn)哦！”現(xiàn)在在上海打工的鹽亭籍女孩邢曉芳這樣告訴記者。

　　五、對未來的打算

　　談起對未來的打算，年齡稍大已結(jié)婚成家的青年農(nóng)民工(主要是部分80后)的普遍想法是現(xiàn)在只管努力掙錢，其他的到時再考慮了，正在上海打工的農(nóng)民工黃絹告訴記者，現(xiàn)在還沒有想那么細(xì)，只想趁年輕多掙些錢。問到是否有在上海買房安家的打算時，她笑著對記者說：“我這一代就算了，還是繼續(xù)蝸居了，我們也當(dāng)不起上海的房奴。如果可能，就得看我兒子這一代了。

　　也有一部分年輕農(nóng)民工準(zhǔn)備未來能夠留在城市，有錢后在外安家立業(yè)。梓潼縣交泰鄉(xiāng)后山村的史龍飛就是其中之一。才初中畢業(yè)的他，打工生涯已走遍了全國好幾個省，兩年前在浙 江打工時遇到了現(xiàn)在的妻子，家住浙江蕭山的吳珍珍，兩人情投意合，最終喜結(jié)良緣，夫妻倆現(xiàn)在安家在浙江。談及未來，史高興地告訴記者“那邊可比我們這山溝里好多了，工作也好找�！�

　　對于農(nóng)村青年的未來，最著急的可能還是他們的父母。修起樓房給兒子娶上媳婦是他們骨子里的觀點(diǎn)，而能夠讓子女跳出農(nóng)門、過上舒坦日子更是他們夢寐以求的愿望。

　　在城里打拼多年的何東升的母親就是這樣的一位，“哪能不著急嗎？這都那么大了，還沒成家呢！”何母焦急的說。而何的回答是“不著急，好的都在后面呢！以后我還不愿回你這溝里呢！”

　　六、對未來農(nóng)村的影響

　　一代代青年農(nóng)民工外出務(wù)工的直接影響便是農(nóng)村勞動力流失，而農(nóng)村勞動力大量流失又會對未來農(nóng)村走向產(chǎn)生巨大影響。

　　說到外出務(wù)工對勞動力流失的影響，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村從事生豬收購多年的何旭東生有感觸�！耙郧跋锣l(xiāng)收豬一群人圍著看，現(xiàn)在去了想找個幫忙抬秤捆豬的人都找不到了�！�

　　外出務(wù)工讓農(nóng)村勞動力流失，而這個現(xiàn)象在80、90后青年農(nóng)民工身上又體現(xiàn)得格外強(qiáng)烈，因?yàn)?0、90后出生在我國實(shí)施計劃生育后，不少家庭只有一個孩子，而目前的情況是這僅有的一個孩子一般也都外出打工了。那么以后的土地究竟又由誰來種，農(nóng)村未來的走向又在哪里呢？帶著這樣的疑問，記者采訪了四川省人大代表、亭縣安家鎮(zhèn)梓鹽村支部書記趙鐵軍。

　　作為一名在基層當(dāng)了20多年村支書的農(nóng)村基層干部，趙鐵軍對未來農(nóng)村走以及青年農(nóng)民工的發(fā)展問題有更貼切的認(rèn)識。

　　他認(rèn)為農(nóng)民外出務(wù)工是一種正�，F(xiàn)象，是市場化經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，“可以說外出務(wù)工是目前農(nóng)民增收，充分利用農(nóng)村剩余勞動力的有效手段。”他說，“現(xiàn)在的好多青年農(nóng)民工對農(nóng)業(yè)根本就是一竅不通，外出打工是現(xiàn)在農(nóng)村青年的一個很好出路”。

　　關(guān)于以后的農(nóng)村走向，趙認(rèn)為我國的農(nóng)業(yè)將來肯定要走集約化、�；�的道路，同時通過機(jī)械化來彌補(bǔ)勞動力不足。“農(nóng)村以后要不了那么多勞動力”趙說，“青年農(nóng)民工根據(jù)自身實(shí)際情況選擇出路，隨著社會的發(fā)展，以后出門打工的路會很好走，但是以后農(nóng)村的前景也是非常看好的�！�

　　農(nóng)村調(diào)研報告4

　　江蘇是在全國率先全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革的地區(qū)，改革歷時已有一年，認(rèn)真回顧總結(jié)農(nóng)村稅費(fèi)改革的工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的矛盾和問題，研究化解矛盾的途徑和辦法，對于進(jìn)一步深化改革、鞏固和發(fā)展改革的成果具有十分重要的意義。

　　一、改革的基本情況和初步效果

　　1.農(nóng)民的減負(fù)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革的核心和主體目標(biāo)是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，江蘇各地圍繞這個主體目標(biāo)，深入發(fā)動群眾，精心組織，周密部署，認(rèn)真實(shí)施，順利完成了方案制定、上報審批、組織歸戶、檢查驗(yàn)收、夏秋兩季征交等各個階段的工作，保證了稅費(fèi)改革平穩(wěn)有序的推進(jìn)。稅改后全省共征收農(nóng)業(yè)稅25.61億元；農(nóng)業(yè)稅附加5.08億元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅0.9億元，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加0.18億元，一事一議籌資8.8億元，合計40.59億元，農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)77元，較改革前稅收及合同內(nèi)、外人均負(fù)擔(dān)154元，減少77元，減幅為50％。“兩工”提取1.67億個，較上年減少 2.6億個；以資代勞總額3.86億元，較上年減少6.8億元。

　　2.各項配套改革取得了明顯效果。（1）大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整、人員分流工作已基本完成。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)已由改革前的1974個減至1372個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均人口由3.1萬增至4.5萬；行政村由35258個減至20219個，縮減幅度為42.7％；村組干部由43萬人減至22.65萬人，其中村干部減少8.7萬人，僅此一項減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)4.4億元。（2）推進(jìn)了農(nóng)村教育體制改革。稅改中江蘇省委、省政府聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見》，由編制部門重新核定教師編制，人事部門核準(zhǔn)人員和工資，財政部門核撥經(jīng)費(fèi)，委托銀行代發(fā)到人，使部分地區(qū)過去拖欠農(nóng)村中小學(xué)教師的工資問題得到了解決。同時按照適度規(guī)模辦學(xué)的要求，調(diào)整了農(nóng)村教育布局。（3）推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革。通過采取綜合設(shè)置、精簡人員編制、建立用人競爭機(jī)制、確定事業(yè)單位法人地位等措施，對原來的“農(nóng)村七站八所”，加以轍并改建。全省大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位已由原先的20個左右調(diào)并為現(xiàn)在的6—8個，精簡人員編制達(dá)到30％。并從有利穩(wěn)定、人盡其才的原則出發(fā)，對精減人員實(shí)施了多渠道分流。

　　3.加大了財政轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范了農(nóng)村稅收的征收行為。為了保證稅改后的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育以及計劃生育等工作的開展，江蘇加大了財政轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)定轉(zhuǎn)移支付資金必須優(yōu)先保障村級基本運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育。江蘇去年上述各項到村資金10.03億元，高于改革前1999年村三項支出9.27億元的水平，使大多數(shù)村的基本開支得到了保障。為了規(guī)范征稅行為，江蘇按照中央要求，將農(nóng)業(yè)“兩稅”以及附加的征收職能歸口為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的財政機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府的財政部門；省政府辦公廳專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級范圍內(nèi)一事一議籌資籌勞管理的意見》。與此同時，還針對涉農(nóng)收費(fèi)問題采取了一些專門措施。

　　4.改革使農(nóng)村長期積累的許多矛盾得到初步化解。其中包括計稅面積與實(shí)際面積不符、第二輪承包政策落實(shí)不到位形成的機(jī)動田、黑地、兩田制、、宅田合一等問題，有力地維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。農(nóng)村稅費(fèi)改革還增強(qiáng)了各地清理、化解鄉(xiāng)村債務(wù)的緊迫感。各地采取措施，清理賬目，已分類處置了一批歷史債務(wù)。

　　二、改革留有難題和大量的后續(xù)性工作

　　1.稅改后一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的可用財力明顯減少，難以維持低水平運(yùn)轉(zhuǎn)。在蘇南如果以每年10萬元為基本自給目標(biāo)，有缺口的村約占10％；在蘇中如果以7萬元作為基本自給目標(biāo)，有缺口的村約占30％；在蘇北如果以5萬元作為基本自給目標(biāo)，有缺口的村也要達(dá)到30％。全省2.1萬個村，大致有6000個左右的村存在缺口。稅改后出現(xiàn)了一些減支因素，但總體上要保證這些村的正常運(yùn)轉(zhuǎn)還相當(dāng)困難。

　　2.一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）陳欠債務(wù)數(shù)額大、清償難。有的村僅農(nóng)民手中的各類債務(wù)憑證就有十幾萬元。大部分負(fù)債鄉(xiāng)村缺少可以盤活的集體資產(chǎn)和可以用于清償債務(wù)的資金來源。因?yàn)樨?fù)債，有的鄉(xiāng)村受到了司法訴訟和凍結(jié)賬戶、查封財產(chǎn)的法律處罰，分散了干部精力，也給農(nóng)業(yè)稅征收增加了難度。農(nóng)民以債據(jù)抵稅成為今后稅收中難以回避的一個現(xiàn)實(shí)問題。

　　3.經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)對配套改革的承受能力較弱。一部分經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)因缺少對改革的成本投入，出現(xiàn)了教育布局調(diào)整難、事業(yè)單位的改革推進(jìn)難、人員分流落實(shí)難等一系列新的矛盾。宿豫縣轍并村組以后，精減村組干部 4442人，一次性補(bǔ)償需要資金617.18萬元。灌云縣農(nóng)村教育負(fù)債4496.98萬元，目前亟待解決的學(xué)校危房有10萬平方米，需投入6000萬元，經(jīng)費(fèi)的籌措十分困難。

　　4.由于籌資籌勞數(shù)額小，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村難以舉辦公益性事業(yè)。農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，大型的農(nóng)田水利基本建設(shè)與鄉(xiāng)村公益事業(yè)受制于投資主體受到一定影響；一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的道路、橋梁、水渠急待修理；關(guān)系到基本國策的計劃生育和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的積累性問題更多。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，僅靠籌資籌勞，要上那些使公眾受益的社會項目難度很大。

　　5.農(nóng)業(yè)稅收任務(wù)因缺少征收保全措施增加了難度。稅改后，農(nóng)業(yè)稅的征收主體是農(nóng)稅征管機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只屬于委托代收機(jī)關(guān)，農(nóng)稅部門限于人力、物力和缺少應(yīng)對手段，要完成當(dāng)期的農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)和清收尾欠稅款難度較大。發(fā)展下去，勢必造成拖欠越來越多，尾欠越來越大。

　　6.一部分種糧大戶和純農(nóng)戶因稅改反而增加了負(fù)擔(dān)。據(jù)丹陽市測算，稅改后，種糧大戶每戶增加負(fù)擔(dān)約50元，增負(fù)20％左右。

　　7.水利：工程水費(fèi)等涉農(nóng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高給農(nóng)村稅費(fèi)改革造成了負(fù)面影響。

　　8.“一事一議”的規(guī)范要求與農(nóng)村的實(shí)際情況不盡吻合。許多地區(qū)由于受到議事內(nèi)容、議事條件、農(nóng)民民主議事素質(zhì)等方面的制約，影響了議事效果。議而不決、議而不行或根本就無法議事的事情累累發(fā)生，一些地區(qū)已經(jīng)將一事一議“束之高閣”。

　　改革是權(quán)力與經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，在農(nóng)村稅費(fèi)改革的主體任務(wù)基本完成之后，由于舊體制的“慣性”作用，以及對解決舊體制遺留問題的思想準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備和經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備不足，方法欠妥，仍然存在一些矛盾，這是正常的。只有堅定不移地推進(jìn)改革，著力化解問題和矛盾，認(rèn)真做好改革的各項后續(xù)性工作才能實(shí)現(xiàn)改革的各項預(yù)期目標(biāo)，不斷深化和發(fā)展改革的成果。

　　三、積極探索稅改難題的解決途徑

　　（一）堅持“治本之策”，用發(fā)展的辦法化解矛盾

　　1.堅持“治本之策”，明晰農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路。目前，江蘇農(nóng)業(yè)在增長方式上，還是以粗放經(jīng)營為主；在生產(chǎn)方式上，還是以家庭式的小規(guī)模生產(chǎn)為主；在經(jīng)營方式上，還是以對計劃的依賴性為主，特別是糧食、棉花、蠶繭生產(chǎn)。還有一個問題，就是貿(mào)、工、農(nóng)分割。這個“三為主、一分割”是導(dǎo)致一部分地區(qū)農(nóng)業(yè)效益低、農(nóng)民收入增長慢的主要原因。解決這個問題，必須堅定不移地走發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的道路。一是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場化。就目前的情況來說，適應(yīng)市場化的信息問題、市場體系問題、市場主體的培育問題都做得不夠，走向國際化更不夠。江蘇要發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)，大踏步進(jìn)入市場，尤其是國際市場。二是提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化水平。不能再滿足于家庭式的經(jīng)營。因?yàn)榧彝ナ浇?jīng)營無法向?qū)�業(yè)化、規(guī)�；�發(fā)展。三是用先進(jìn)的科技來提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平、擴(kuò)大消費(fèi)的需求。四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。只有產(chǎn)業(yè)化才能打破貿(mào)、工、農(nóng)分割的局面，留住加工、流通這兩塊的利益，解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的問題。江蘇結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)際，加強(qiáng)對推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化、專業(yè)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化的研究，即規(guī)模農(nóng)業(yè)與效益農(nóng)業(yè)的研究，是非常必要的。

　　2.堅持“治本之策”，積極推進(jìn)城市化帶動戰(zhàn)略。江蘇結(jié)合農(nóng)村稅費(fèi)改革，推進(jìn)了行政區(qū)劃的重大調(diào)整，其主要目的是為了解決行政區(qū)劃與城市發(fā)展需要之間的矛盾，通過發(fā)展城市，增強(qiáng)其輻射與帶動作用，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。全省共有13個地級市、30個縣、28個縣級市、50個轄區(qū)先后進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后中心城市的區(qū)域范圍得到了擴(kuò)大，為城市的擴(kuò)容和資源的'優(yōu)勢互補(bǔ)創(chuàng)造了條件。

　　在農(nóng)村稅費(fèi)改革調(diào)研中，有人算過這樣一筆賬：一個農(nóng)民當(dāng)他由農(nóng)村遷入城市以后，其消費(fèi)水平會增長2—3倍，一次性的消費(fèi)支出會高達(dá)數(shù)萬元，甚至數(shù)十萬元。農(nóng)民進(jìn)城以后，對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮是一支不可小視的力量，他們當(dāng)中有不少人具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，可以在城市投資辦工業(yè)、辦商業(yè)以及其它產(chǎn)業(yè)。因此，用“拆除門檻放農(nóng)民進(jìn)城”的辦法，不僅可以減少農(nóng)民，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營，使留在農(nóng)村的農(nóng)民富裕起來，而且可以有效地刺激需求，拉動消費(fèi)，促進(jìn)整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　（二）用創(chuàng)新的思維和辦法化解矛盾

　　1.以創(chuàng)新的思維和辦法主動積極地化解農(nóng)村集體債務(wù)矛盾。

　　農(nóng)村集體債務(wù)過重是誘發(fā)亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的一個主要原因，也是實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革的一重阻力。解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的陳欠債務(wù)問題是江蘇農(nóng)村稅費(fèi)改革的一項重要的后續(xù)性工作。

　　如何解決鄉(xiāng)村集體債務(wù)問題，江蘇各地在實(shí)踐中，大膽探索，勇于創(chuàng)新，除已經(jīng)清償了一批歷史債務(wù)外，還創(chuàng)造了一些好的做法，推廣了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。如組織財政、審計或中介機(jī)構(gòu)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村債務(wù)復(fù)審，擠掉債務(wù)水份，分清債務(wù)性質(zhì)，鑒定落實(shí)還債的責(zé)任部門和責(zé)任人。對于確應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的債務(wù)，通過組織收欠還債、核銷減債、建立償債準(zhǔn)備金制度以及調(diào)減、免利息等措施逐步加以解決。又如通過轉(zhuǎn)讓、出租、承包、股份合作等形式，積極盤活存量資產(chǎn)，化解債務(wù)矛盾。江蘇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)大都有一定數(shù)量可以利用的存量資產(chǎn)，有的是閑置廠房、土地和設(shè)備；有的是技術(shù)、專利和品牌。將各種有形與無形資產(chǎn)加以充分利用，發(fā)揮其效益，對于化解債務(wù)矛盾是十分有利的。

　　2.用創(chuàng)新的思維和辦法積極穩(wěn)妥地搞好農(nóng)村教育布局的調(diào)整。農(nóng)村稅費(fèi)改革所涉及的教育布局問題和財政負(fù)擔(dān)問題，在江蘇大部分地區(qū)表現(xiàn)得都比較突出，即使是在比較富裕的蘇、錫、常地區(qū)，也有一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）反映強(qiáng)烈。大家普遍認(rèn)為，我國改革開放以后，各級黨委政府和廣大農(nóng)民群眾對教育事業(yè)的關(guān)心超過了以往的任何一個時期，教育投入已經(jīng)成為一項大宗投入。大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校的面貌與教學(xué)條件有了較大改變，進(jìn)行教育布局調(diào)整不能搞成新一輪的達(dá)標(biāo)升級活動，而應(yīng)該以教育資源的內(nèi)部調(diào)整為主。要防止和糾正少數(shù)地區(qū)在教育布局調(diào)整上的貪大求洋傾向。對于那些原本就存在著生源不足、而要在調(diào)整中擴(kuò)班招生的學(xué)校應(yīng)首先搞好內(nèi)部挖潛。

　　教育布局的調(diào)整要立足現(xiàn)在、著眼未來。要綜合考慮人口密度、地理環(huán)境、交通狀況，以及農(nóng)村人口將大量轉(zhuǎn)入城市等現(xiàn)實(shí)因素，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜地搞好調(diào)整，并盡可能將學(xué)校向城市和農(nóng)村中心集鎮(zhèn)集聚。應(yīng)允許和鼓勵農(nóng)民選擇學(xué)校，送子女進(jìn)入城市求學(xué)。這可以作為義務(wù)教育的一種輔助手段。

　　3.用創(chuàng)新的思維和辦法解決稅改中的其它難題。稅改中的其它一些難題，也應(yīng)該用創(chuàng)新的思維和辦法去加以解決。許多辦法和創(chuàng)意在群眾之中，關(guān)鍵是要相信群眾、依靠群眾、做好調(diào)查研究和集思廣益的工作。

　　例如，一年一度的農(nóng)村籌資籌勞問題，有的基層干部和農(nóng)民就建議采取并年集中使用的辦法。用這種積少成多的辦法可以辦成一兩件大事。當(dāng)然這樣做必須征得大多數(shù)村民的同意，必須先積攢、后使用，先積攢的資金要專戶儲存，不準(zhǔn)挪作它用，還有的人建議在郊村之間可以開展籌資籌勞等方面的互助互濟(jì)。今年先辦你們村的事，明年再辦我們村的事。關(guān)鍵是村與村之間要建立信用，不搞“平調(diào)”。

　　又如，農(nóng)村的水利建設(shè)問題。由于稅改以后，資金投入機(jī)制發(fā)生變化，“兩工”和公積金取消，村內(nèi)的農(nóng)田水利工程由村民實(shí)行“一事一議”來解決。但占農(nóng)村水利工程總量70—80％的跨村、跨鄉(xiāng)工程誰來負(fù)擔(dān)，誰來投入，誰來組織實(shí)施？為了保證農(nóng)村的水利建設(shè)，國家要加大資金投入，國家對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，要逐步轉(zhuǎn)到以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來，大型水利工程要繼續(xù)堅持以政府組織引導(dǎo)為主�？绲貐^(qū)工程要由受益范圍內(nèi)的單位與個人共同出資、統(tǒng)一興辦。

　　再如，許多地區(qū)的基層干部和農(nóng)民建議：稅改后農(nóng)民的稅負(fù)輕了，一年的稅負(fù)可以一次交納，不必再分為夏季與秋季兩次征收，這樣還可以大大減輕農(nóng)稅部門的征收壓力，減少稅收成本。對于純農(nóng)戶和種田大戶負(fù)擔(dān)較改革前減幅不大甚至有所加重的問題，也有不少地方的同志提出改進(jìn)建議。他們認(rèn)為，改革前農(nóng)業(yè)稅是按田畝征收，而“三提五統(tǒng)”是按人征收，費(fèi)改稅后一律按田畝征收，農(nóng)民負(fù)擔(dān)由人口向土地轉(zhuǎn)移，形成了種田越多負(fù)擔(dān)越重的反常現(xiàn)象。為了緩解這一矛盾，農(nóng)業(yè)稅附加可以考慮改為以村為單位按勞負(fù)擔(dān)。

　　（三）克服舊體制的慣性作用，堅定農(nóng)村稅費(fèi)改革的必勝信念

　　江蘇的農(nóng)村稅費(fèi)改革有了一個很好的開局，但由于舊體制的慣性作用，化解各種積累性矛盾的難度很大。因此，當(dāng)前江蘇的農(nóng)村稅費(fèi)改革一定要在鞏固和深化上做好文章。一方面要防止滋生松懈、畏難和厭戰(zhàn)情緒，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)知難而進(jìn)、知難而上、持之以恒、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，把工作做得更好。另一方面對前一階段的工作認(rèn)真地“回頭看”，針對存在問題及時地、實(shí)事求是地調(diào)整政策和工作部署。

　　農(nóng)村調(diào)研報告5

　　xx縣是一個山區(qū)大縣，近年來，隨著大量農(nóng)民工外出打工，農(nóng)村留守婦女逐漸增多，她們成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家務(wù)勞動的主力軍，為農(nóng)村的發(fā)展作出了杰出的貢獻(xiàn)，也帶來了農(nóng)民家庭夫妻分居，留守婦女生產(chǎn)生活困難等一系列問題。為了破解農(nóng)村留守婦女的“留守”之痛，最近，xx縣婦聯(lián)聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了專題調(diào)研組，對全縣留守婦女的生存狀況進(jìn)行了深入調(diào)查研究。通過座談、走訪、慰問，深深地體會到農(nóng)村留守婦女生活的艱辛和不易，她們?nèi)崛醯碾p肩既擔(dān)負(fù)著贍養(yǎng)老人、照顧小孩的生活重?fù)?dān)，又承擔(dān)著家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的艱辛，還要隱忍夫妻長期分居情感的寂寞。

　　調(diào)研情況如下：

　　農(nóng)村人口情況：截止20xx年，全縣農(nóng)村總?cè)丝?9.4萬人，勞動力人口35.4萬人。其中：外出務(wù)工總?cè)丝?5.4萬人，女勞動力人口16.8萬人，外出務(wù)工女性14.25萬人，常年留守婦女2.55萬人，占全縣女勞動力的15%之多。農(nóng)村留守婦女主要特征：農(nóng)村留守婦女年齡大多以40至50歲左右的這個階段為主。40歲以下的女勞動力因年輕，大多將小孩交給老人照顧，與丈夫雙雙外出打工，留守在家的較少。55歲以上的婦女因年齡較大、男性外出也較少，留守比例較低。而40至50歲左右這個年齡階段的農(nóng)村婦女，上有日益年邁的父母，下有正在上學(xué)的孩子都需要照顧，所以留守在家的較多。農(nóng)村留守婦女文化程度普遍偏低，小學(xué)和初中文化程度者居多，高中文化程度只占15.5%。留守原因客觀因素是需要在家務(wù)農(nóng)、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人，主觀因素是因受年齡偏高限制，不想外出務(wù)工或家人不支持。

　　一是發(fā)揮組織活動功能，活躍留守婦女群眾思想文化生活。縣鄉(xiāng)婦聯(lián)要著眼于留守婦女的實(shí)際需求、利益關(guān)切、興趣愛好等，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、婦女喜聞樂見的文體活動，大力活躍留守婦女的`思想文化生活。今年，縣婦聯(lián)在每個村婦委會建立了1支巾幗文體健身隊，以“家”為陣地，積極組織廣大留守婦女學(xué)跳“擺手舞”，舉辦全縣土家族擺手舞、廣場舞培訓(xùn)班及百團(tuán)大賽，發(fā)揮巾幗文體健身隊的作用。開展“清潔庭院；巾幗示范”活動，在村級婦女之家均建立一支清潔志愿者服務(wù)隊伍，每月開展一次清潔“集中行動日”。

　　二是發(fā)揮上門服務(wù)功能，為留守婦女辦實(shí)事好事。縣級婦聯(lián)要經(jīng)常性地組織女黨員、女模范、女先進(jìn)工作者等巾幗志愿者服務(wù)隊伍，定期開展助老、助殘、助困服務(wù)活動。在子女教育上要依托家長學(xué)校，深入實(shí)施母親教育工程，傳播普及科學(xué)家庭教育知識，提高廣大農(nóng)村留守婦女科學(xué)教子水平，不斷優(yōu)化留守婦女的家庭環(huán)境。

　　三是發(fā)揮示范帶動功能，引領(lǐng)留守婦女學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)�？h鄉(xiāng)婦聯(lián)組織廣大留守婦女開展“最美家庭”、“好婆婆、好媳婦”、“五好文明家庭”、“五星家庭”、“平安家庭”、“美麗鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建活動，舉辦婦女創(chuàng)業(yè)典型事跡報告會和經(jīng)驗(yàn)交流會，對涌現(xiàn)出的優(yōu)秀婦女典型加大宣傳力度，使廣大婦女學(xué)有榜樣、趕有方向。

　　一是精神上的幫扶。把“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”與群眾路線教育實(shí)踐活動相結(jié)合，成立縣婦聯(lián)便民服務(wù)隊，發(fā)動各級基層婦聯(lián)組織對農(nóng)村留守婦女兒童進(jìn)行全面排查，建立全縣農(nóng)村留守婦女臺帳，全面掌握全縣留守婦女的情況。對農(nóng)村留守婦女特困家庭及農(nóng)村留守婦女集中區(qū)域，組織法律志愿者隊伍，開展法律法規(guī)宣傳教育和矛盾調(diào)處、困難幫扶、法律援助、心理咨詢和家庭暴力投訴等工作，幫助留守婦女群眾解決生產(chǎn)生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。充分發(fā)揮村婦代會主任、婦女代表和女致富能手婦女骨干的作用，通過村婦代會的倡導(dǎo)，以就近就便、自愿互助為原則，建立農(nóng)村留守婦女互助小組，幫助留守婦女兒童和家庭之間建立緊密型的互助機(jī)制，努力做到生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關(guān)照，使鄰里互助在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。今年，縣婦聯(lián)聘請全國生殖健康講師舉辦了《關(guān)愛女性健康享受生命陽光》知識講座，使廣大留守婦女普遍受到了一次別開生面的心靈教育。

　　二是政策上的幫扶�？h、鄉(xiāng)兩級婦聯(lián)深入調(diào)查摸底，制訂規(guī)劃，走村串戶，宣傳動員，督導(dǎo)指導(dǎo)，落實(shí)貸款，為留守婦女送政策、送科技、送項目、送資金，扶持一批留守婦女的創(chuàng)業(yè)項目。組織動員女黨員、女干部、女企業(yè)家、女致富能手與農(nóng)村留守婦女開展“一對一”幫扶，推出了“小額貸款、全程跟蹤”的服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)“插翅、引水”。每年元月，聯(lián)合縣人社局舉辦了“迎新春、解兩難、促就業(yè)”勞務(wù)洽談現(xiàn)場招聘會。今年，xx縣38家用人單位共提供了20xx多個就業(yè)崗位，其中勞務(wù)輸出留守婦女589人。

　　三是物質(zhì)上的幫扶。聯(lián)合縣婦幼保院開展“送關(guān)愛、送健康”免費(fèi)體檢活動，啟動了“母親健康快車”免費(fèi)接送孕產(chǎn)婦，聯(lián)合縣衛(wèi)生局組建了“衛(wèi)生輕騎隊”，開展了“女性生殖健康村村行”活動，深入社區(qū)、村組進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”普查和“貧困母親”走訪慰問活動。今年，

　　縣婦聯(lián)聯(lián)合縣衛(wèi)生局、縣計劃生育和婦幼保健院組織醫(yī)務(wù)人員組成便民服務(wù)隊，深入社區(qū)、村組為留守婦女進(jìn)行免費(fèi)“兩癌”普查活動，并給22位貧困兩癌母親每人送去1萬元救助金。

　　農(nóng)村調(diào)研報告6

　　一、全縣土地流轉(zhuǎn)總體情況和主要特點(diǎn)

　　我縣現(xiàn)有耕地面積57萬畝，其中水田42萬畝，旱土15萬畝。20xx年全縣耕地流轉(zhuǎn)面積11.27萬畝，涉及農(nóng)戶6.5萬戶，占耕地總面積的19.77%。耕地流轉(zhuǎn)主要有以下幾個特點(diǎn)：

　　1、流轉(zhuǎn)形式多樣化。目前，全縣耕地流轉(zhuǎn)主要以轉(zhuǎn)包、出租、入股、轉(zhuǎn)讓等形式為主。其中轉(zhuǎn)包3.3萬畝，占29.3%;出租6.8萬畝，占60.3%;互換0.8萬畝，占7.1%;入股0.23萬畝，占2%;轉(zhuǎn)讓及其它形式0.34畝，占3%。股份合作、招標(biāo)承包、一次性出讓等新的流轉(zhuǎn)形式正在探索之中。水市鎮(zhèn)水市村唐義成承包本村320余畝耕地，用于發(fā)展烤煙和糧食生產(chǎn)。清水橋鎮(zhèn)平三村歐陽迪文自有耕地13畝,長期轉(zhuǎn)包耕地368畝,短期轉(zhuǎn)包耕地200畝,種植糧食580畝。太平鎮(zhèn)坪石頭村歐陽植竹長期轉(zhuǎn)包耕地5000畝,短期轉(zhuǎn)包耕地1000畝,種植糧食1800畝。

　　2、流轉(zhuǎn)范圍不斷拓寬。流轉(zhuǎn)的土地由水田擴(kuò)展到了林地、旱地、漁塘等，土地流轉(zhuǎn)對象由原來的本村內(nèi)進(jìn)行，擴(kuò)展到外村、外縣、甚至外省，經(jīng)營主體從單戶轉(zhuǎn)向合作社,經(jīng)營從種糧為主轉(zhuǎn)向發(fā)展糧食與優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)并重。20xx年全縣850戶種糧大戶經(jīng)營耕地面積45895畝,其中:流轉(zhuǎn)面積6100畝,托管面積19876畝,代耕代種面積57469畝;全縣10個種糧合作社經(jīng)營耕地面積5605畝,其中:流轉(zhuǎn)面積3500畝,托管面積1300畝,代耕代種面積751畝。

　　3、流轉(zhuǎn)效果初步顯現(xiàn)。一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全縣流轉(zhuǎn)的土地中，80%用于發(fā)展烤煙、糧食、蔬菜、生豬、工業(yè)原料林、中藥村、油茶、水果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做到了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。通過土地流轉(zhuǎn)，清水橋鎮(zhèn)、水市鎮(zhèn)、保安鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增烤煙種植面積千畝以上，進(jìn)一步鞏固了烤煙的主導(dǎo)地位。九疑山瑤族鄉(xiāng)太平村村民以700余畝耕地的經(jīng)營權(quán)入股，發(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙，形成了“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。二是擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。目前，我縣土地流轉(zhuǎn)規(guī)模在10畝以上的有4萬多畝，規(guī)模經(jīng)營戶已達(dá)20xx戶以上，烤煙生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向大戶為主。三是促進(jìn)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，一方面創(chuàng)造了新的就業(yè)機(jī)會，農(nóng)民在享受地租的同時，可以足不出鄉(xiāng)在自己所出租的土地上打工，另一方面為在外務(wù)工農(nóng)民解除了后顧之憂，安心務(wù)工，增加勞務(wù)收入。四是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)、新品種、新農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。通過土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)模經(jīng)營戶，為提高勞動生產(chǎn)率和土地利用率、產(chǎn)出率，均采用了先進(jìn)適用的新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)和優(yōu)良品種，有的甚至聘請了專業(yè)技術(shù)人員。

　　二、存在的問題

　　1、流轉(zhuǎn)規(guī)模小。土地流轉(zhuǎn)中，耕地流轉(zhuǎn)率只有19.77%，制約了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大，沒有達(dá)到產(chǎn)業(yè)“攪”活土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大的效應(yīng)。

　　2、流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)多以農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)為主，以口頭協(xié)議進(jìn)行流轉(zhuǎn)的多，簽訂正規(guī)書面協(xié)議或合同的少。有的即使簽訂了書面協(xié)議，內(nèi)容也很簡單，形式不規(guī)范不健全，經(jīng)過村集體統(tǒng)一組織并報上級主管部門備案的極少。流轉(zhuǎn)不規(guī)范給土地流轉(zhuǎn)管理造成很大不便，容易引起矛盾糾紛，調(diào)處工作也較困難。在退耕還林中，政策使土地增值，就出現(xiàn)了部分轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民借合同不規(guī)范而索回土地經(jīng)營權(quán)現(xiàn)象;集體林地承包中，很多未經(jīng)過村民代表大會討論通過，群眾意見大，引發(fā)上訪事(案)件，造成不穩(wěn)定因素。

　　3、流轉(zhuǎn)層次低。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在很大程度上是局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村、組范圍內(nèi)，流轉(zhuǎn)期限較短。全縣耕地土地流轉(zhuǎn)期在5年以內(nèi)的有9萬畝，占流轉(zhuǎn)面積的79.8%;流轉(zhuǎn)期在20xx年以上0.7萬畝，占6.2%。流轉(zhuǎn)的短期行為，不利于土地的可持續(xù)利用。而且，由于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)�；�經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，科技含量不高，種植、養(yǎng)殖的“大路貨”多，名、特、優(yōu)、珍、稀、奇等種養(yǎng)、開發(fā)少。

　　4、流轉(zhuǎn)環(huán)境不優(yōu)。一些農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營戶生紅眼病的情況仍然存在，采取各種手段予以破壞。一些部門、單位的服務(wù)在一定程度上缺失。

　　5、機(jī)制不健全，服務(wù)不到位。中介服務(wù)組織尚未建立,土地流轉(zhuǎn)市場還沒有形成,流轉(zhuǎn)信息不暢,土地評價缺乏依據(jù),農(nóng)民咨詢沒有門路;鼓勵土地流轉(zhuǎn)的激勵機(jī)制尚未形成,沒有配套的政策措施;鄉(xiāng)村兩級引導(dǎo)和服務(wù)不到位,缺乏有效組織農(nóng)民“以地生財”的能力;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包管理部門對土地流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督職能也沒有完全落實(shí)到位。

　　6、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營的投資者偏少。農(nóng)業(yè)比較效益差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資大、周期長、風(fēng)險大，融資較困難，容易受自然災(zāi)害影響，規(guī)避風(fēng)險的能力弱，因此，從事開發(fā)和經(jīng)營的投資者偏少。目前，全縣還沒有一個叫得響、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)停留在作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營階段，農(nóng)產(chǎn)品基本上是作為原料直接供應(yīng)市場，附加值低、農(nóng)民增收少。

　　三、對策和建議

　　加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入的有效途徑。要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量和效益，必須從以下幾方面入手:

　　1、加強(qiáng)宣傳，積極引導(dǎo)，不斷提高農(nóng)民參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的積極性。農(nóng)民是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主體，讓農(nóng)民意識到土地流轉(zhuǎn)的重要性，是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的前提。因此，要充分利用各種行之有效的形式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的`意義，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)流轉(zhuǎn)土地的自覺性。要按照《農(nóng)村土地承包法》、《合同法》、中央省市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策要求，引導(dǎo)農(nóng)民知曉農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原則和政策，做到依法、自愿、有償、規(guī)范。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要舉辦農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)，通過典型示范，使廣大農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)帶來的實(shí)際利益，從而轉(zhuǎn)變思想觀念，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

　　2、加強(qiáng)監(jiān)管，搞好服務(wù)，不斷健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。一是要進(jìn)一步健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的日常監(jiān)管工作，切實(shí)做到三個規(guī)范：即規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。二是要組建以“兩個中心、一個服務(wù)站”為運(yùn)作模式的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)中心和合同糾紛調(diào)處中心，村級建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，縣、鄉(xiāng)、村三級按照各自職責(zé)，及時開展土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息發(fā)布、土地評估、法律政策咨詢、提供流轉(zhuǎn)合同文本、建立土地流轉(zhuǎn)檔案、調(diào)處合同糾紛等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)依靠市場調(diào)節(jié)完善流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動土地流轉(zhuǎn)的健康運(yùn)行，籍以提高土地流轉(zhuǎn)交易的成功率，降低流轉(zhuǎn)交易成本。三是要建立健全縣級農(nóng)村土地糾紛仲裁機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)，著力解決各類農(nóng)村土地糾紛。

　　3、加強(qiáng)扶持，提供保障，不斷拓展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)空間。一是要拓寬勞務(wù)輸出渠道，為農(nóng)民外出就業(yè)創(chuàng)造條件。要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的技術(shù)、技能培訓(xùn)，搞好信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)和組織管理，為農(nóng)村勞動力永久性、實(shí)質(zhì)性向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供條件，讓大量的農(nóng)村勞動力能夠出得去，掙到錢，留得住，使大量的農(nóng)村人口離開土地，離開農(nóng)村，向城市轉(zhuǎn)移，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造必要條件和有效空間。二是要健全農(nóng)村社會保障機(jī)制。加強(qiáng)以農(nóng)村最低生活保障、社會保險、大病救助、子女教育、農(nóng)民工保護(hù)等為主的農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，逐步弱化土地的福利性和社會保障功能，解除農(nóng)民的后顧之憂，使農(nóng)民放心走出去，進(jìn)而為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的條件。三是要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在資源整合，帶動農(nóng)戶搞規(guī)模經(jīng)營的方面的積極作用。引導(dǎo)有能力的農(nóng)民專業(yè)合作組織，探索農(nóng)戶土地入股等流轉(zhuǎn)方式，自創(chuàng)品牌，擴(kuò)大規(guī)模，自主開發(fā)經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)購銷大戶，使他們做大做強(qiáng)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)。四是大力發(fā)展烤煙、水果、蔬菜、速生豐產(chǎn)林、牲豬等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大板塊規(guī)模，增強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的吸引力。

　　4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，不斷優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作環(huán)境。要把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府的重要議事日程，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的組織機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作。要把農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)同新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合配套改革、創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營管理制度、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來，加大扶持力度，從資金、政策等方面給予傾斜。各部門要發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作環(huán)境。國土部門要加強(qiáng)對耕地，特別是基本農(nóng)田的保護(hù)和監(jiān)管，并通過土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，為農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營打好基礎(chǔ);勞動保障部門要積極做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)及社會保障工作，落實(shí)有關(guān)勞動保障政策;財政、經(jīng)管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、林業(yè)等部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù);總之，全縣上下要形成一盤棋，共同推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

　　農(nóng)村調(diào)研報告7

　　一、現(xiàn)狀

　　目前，鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路總里程是50.4公里，寬度為4.5米，其中鄉(xiāng)道12公里，村道38.4公里，柏油路50.4公里，已損壞影響出行40公里，從20xx年開始至今，全鎮(zhèn)村村通公路建設(shè)已近有十年時間，給群眾出行帶來了便捷，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境有顯著改善。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村車輛不段增加，特別載重車輛噸位多數(shù)道路使用頻繁，部分道路已損壞嚴(yán)重，路面坑洼不平，直接影響群眾出行。

　　二、主要問題及困難

　　1、建設(shè)資金問題。“村村通”工程配套資金嚴(yán)重不足的矛盾日益突出。建設(shè)資金是村村通公路建設(shè)的核心問題，但是上級補(bǔ)貼資金有限，鄉(xiāng)村兩級在配套資金上卻存在著較大的缺口。從建設(shè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)來看，如修建4.5米寬、18厘米厚的水泥混凝土路面，加上整修路肩，再加上路基，就至少需要40萬元/公里，如果按省里每公里只補(bǔ)助15萬元，尚有25萬元左右的資金缺口難以落實(shí)，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，導(dǎo)致上級農(nóng)村公路建設(shè)項目不敢爭取。

　　另外由于資金短缺農(nóng)村公路項目附屬設(shè)施基本沒有，直接群眾的出行安全；同時也有資金鏈斷裂的危險，建設(shè)單位欠施工單位，施工單位欠材料供應(yīng)商，這些問題如果不及時解決，不但影響今后農(nóng)村公路建設(shè)，還會產(chǎn)生影響社會穩(wěn)定的一列系問題。

　　2、基層債務(wù)問題。村村通建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要部分，是廣大農(nóng)村百姓千百年來的.夢想與祈盼，群眾熱情之高前所未有。村村通工程建設(shè)是當(dāng)前的一項惠民工程，村民把它當(dāng)作對干部滿意程度的最低要求，處在中間的鎮(zhèn)村基層領(lǐng)導(dǎo)壓力之大超過想象，籌集資金的能力非常有限，無配套資金或配套資金較少或配套資金遲遲不得到位的情況下，開工一條路就得欠幾十萬元，啟動非常困難。

　　3、工程質(zhì)量問題。由于資金缺口較大以及大規(guī)模建設(shè)導(dǎo)致項目管理難以跟上，由于建設(shè)道路成本過高，利潤偏低，導(dǎo)致質(zhì)量、安全隱患增多。除了村村通公路的主體質(zhì)量之外，還有道路的邊溝、排水等附屬設(shè)施的質(zhì)量更得不到保證，有的路基、路面和構(gòu)造物標(biāo)準(zhǔn)過低……

　　農(nóng)村調(diào)研報告8

　　由于各種原因，農(nóng)村外出打工的人也越來越多，致使我國農(nóng)村留守兒童就越來越多。我們通過對貴州省安順市幾個村的留守兒童進(jìn)行抽樣調(diào)查和分析，提出我們的建議。

　　關(guān)鍵字: 農(nóng)村;留守兒童;教育;

　　國家近年來對農(nóng)村留守兒童越來越關(guān)心，為了更好的了解農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)況，讓留守兒童這個群體進(jìn)入到人們關(guān)注的視線之中，讓他們得到更好、更全面的幫助。為此，貴州師范學(xué)院數(shù)學(xué)與計算機(jī)科學(xué)學(xué)院xx年暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動在安順市平壩縣開展了對農(nóng)村留守兒童的調(diào)研。

　　1 調(diào)研時間

　　xx年7月23日——xx年7月25日

　　2 樣本選取

　　抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個村的兒童作為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過程中，以匿名的形式實(shí)施調(diào)查，并分層隨機(jī)抽取50名兒童進(jìn)行了個別訪談。

　　齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個行政村，其中省級一類貧困村十個，二類貧困村3個，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬人，大概有5千人外出打工。鄉(xiāng)民知識文化相對偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導(dǎo)致滯留在家的兒童達(dá)到大約1200人。

　　3 調(diào)研過程和方法

　　齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)(據(jù)縣城28公里)，山勢起伏較大(南高北低)，地勢險要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們在鄉(xiāng)團(tuán)委的幫助下對齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個村進(jìn)行抽樣調(diào)研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達(dá)目的地。在調(diào)研地點(diǎn)，深入到每戶農(nóng)家 ，對農(nóng)村留守兒童采取問卷調(diào)查及對兒童和監(jiān)護(hù)人訪談的形式來了解兒童的現(xiàn)狀。

　　4 調(diào)研結(jié)果及分析

　　結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計總體狀況如下：

　　4.1 生活狀況

　　了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長成才的基本保障。調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己單獨(dú)住。留守兒童監(jiān)護(hù)人的主要責(zé)任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學(xué)習(xí)，但能給留守童輔導(dǎo)作業(yè)和在思想上進(jìn)行教育的監(jiān)護(hù)人很少。調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護(hù)人能夠輔導(dǎo)兒童做業(yè)和進(jìn)行思想上的教育，60%的留守兒童會自己做飯，洗衣服，獨(dú)立生活，40%的父母會經(jīng)常打電話回來和孩子通話。

　　4.2 心理狀況

　　心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。根據(jù)我們走訪四個村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個問題：

　　1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關(guān)愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務(wù)工父母一個星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母與孩子分開導(dǎo)致孩子自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。

　　2、兒童大都具有攀比心理，需要強(qiáng)烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅強(qiáng)的依靠和保護(hù)，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學(xué)習(xí)上不求上進(jìn)。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。父母的外出使孩子在家里感到孤獨(dú)，得不到父母的關(guān)愛，進(jìn)而產(chǎn)生心理騷動和抑郁等問題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動，33%希望在學(xué)習(xí)上得到老師的關(guān)注。

　　3、留守兒童因?yàn)槿狈ΡＷo(hù)而總覺得別人會欺負(fù)他，一點(diǎn)小事就會計較當(dāng)真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監(jiān)護(hù)人的管教有比較強(qiáng)的逆反心理。調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護(hù)人會時常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學(xué)習(xí)上遇到困難感到無助。少數(shù)孩子不理解父母，認(rèn)為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導(dǎo)致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。因此，關(guān)注他們是需要學(xué)校、家庭、社會三方面共同努力的。

　　4.3學(xué)習(xí)、教育狀況

　　在齊伯鄉(xiāng)四個村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個因素導(dǎo)致兒童的學(xué)習(xí)下降：

　　1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學(xué)習(xí)。但是學(xué)習(xí)成績55%的都是在中等，在學(xué)習(xí)中遇到問題只有25%的同學(xué)會去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導(dǎo)致了他們成績的下降。

　　2、留守兒童放學(xué)回家，50%的學(xué)生會先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。但另外一項調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護(hù)人會監(jiān)督他們學(xué)習(xí)，而孩子不愿意被監(jiān)督認(rèn)真的學(xué)習(xí)，產(chǎn)生逆反心理，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績下降。

　　3、還有關(guān)鍵的一點(diǎn)就是大多數(shù)監(jiān)護(hù)人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護(hù)人的文化程度都是小學(xué)，只有8%的監(jiān)護(hù)人是高中以上文化。這也導(dǎo)致學(xué)生的問題得不到及時解決的關(guān)鍵因素。問題無法得到有效的、及時的解決，成績的下降也就必然了。

　　5 對關(guān)注留守兒童給出我們的建議

　　留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的配合，只靠學(xué)校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會風(fēng)氣，又得不到良好的家庭教育，就給學(xué)校教育帶來了很大的難度。根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計得出，我們認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):

　　5.1家庭方面

　　首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍，應(yīng)該對孩子的心理健康多家關(guān)注。外出務(wù)工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護(hù)人員，應(yīng)盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。其次，外出務(wù)工的`父母也應(yīng)加強(qiáng)與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。第三，還要加強(qiáng)與臨時監(jiān)護(hù)人、學(xué)校的聯(lián)系。

　　5.2學(xué)校方面

　　學(xué)校是孩子們的第二家庭，首先，學(xué)生的后天性格與能力的好壞有大部門和學(xué)校密不可分的關(guān)系，學(xué)校應(yīng)該對帶留守兒童更多的關(guān)注，我們調(diào)查結(jié)果顯示有33%的留守兒童希望在學(xué)習(xí)中得到更多的老師關(guān)注，這對增加他們學(xué)習(xí)的積極性很重要;其次，學(xué)校在教學(xué)資源分配上對于留守兒童應(yīng)該給予更多的分配，建立對“留守兒童”的幫扶制度，設(shè)立“留守兒童”檔案，經(jīng)常性地與他們溝通情感，彌補(bǔ)其缺失的親情，使“留守兒童”在學(xué)習(xí)之余得到生活上溫暖。第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經(jīng)常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學(xué)習(xí)、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強(qiáng)父母子女間的情感溝通，消除留守學(xué)生對親情的心理饑渴。

　　5.3社會方面

　　社會是將來孩子們所必需走上的人生舞臺，社會的關(guān)注對于留守兒童極為重要，社會關(guān)注、支持。會讓他們更快的學(xué)會感恩，人學(xué)會感恩了方能成為社會需要的人。孩子們對社會一個很好的理解，是他們走入社會的必要過程，提前認(rèn)識到社會的光明，然后在看到社會的另外一方面，那么他們會嘗試著去改善社會，使社會充滿光明。留守學(xué)生教育問題是一個極其復(fù)雜的、綜合的社會問題，僅靠學(xué)校、教育行政部門難以解決，需要有關(guān)部門和社會各界統(tǒng)一認(rèn)識，積極配合，協(xié)同努力，形成對留守學(xué)生齊抓共管的良好格局。要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學(xué)、扶貧助困、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域扎扎實(shí)實(shí)開展工作，逐步形成家庭、學(xué)校、社會密切配合的留守學(xué)生教育管理體系。

　　總之，家庭、學(xué)校、社會三個方面對孩子的影響缺一不可。農(nóng)村留守兒童問題其實(shí)是“三農(nóng)”問題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問題，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村對我們提出的時代要求。人生就像一張白字，是這三個因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來完成。我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽光。

　　農(nóng)村調(diào)研報告9

　　調(diào)查主題：

　　生活垃圾的產(chǎn)生及處理

　　調(diào)查目的：

　　提高環(huán)保意識，促進(jìn)垃圾回收利用，減少資源浪費(fèi)

　　調(diào)查對象：

　　五年（x）班全體學(xué)生

　　調(diào)查方法：

　　筆者提問，記錄答案，并做具體分析

　　一、答卷分析

　　本次調(diào)查全班學(xué)生共計45人，有效答卷40份。問卷主要是對垃圾產(chǎn)生的原因、種類、數(shù)量進(jìn)行了了解，并對垃圾的處理進(jìn)行了調(diào)查。

　　二、調(diào)查結(jié)果及分析

　�。�1）學(xué)生生活垃圾基本可分類：剩飯菜類、紙張類、塑料袋、飲料瓶、廢水等。在日常生活中，垃圾的`數(shù)量是很驚人的，從調(diào)查看，平均每個學(xué)生產(chǎn)生垃圾的重量在一斤左右。這個數(shù)量對于一個學(xué)生似乎是沒有什么，但對整個社會來講卻是一個負(fù)擔(dān)

　�。�2）大家對白色污染認(rèn)識清楚，但處理中仍沒有多數(shù)人考慮到這一點(diǎn)，亂扔亂放，隨手丟棄，應(yīng)加強(qiáng)這方面的宣傳教育，制定強(qiáng)有力的措施，改變現(xiàn)狀。在調(diào)查中，我們得知，有90%的人知道塑料袋會對環(huán)境造成污染，這說明學(xué)生了解其危害性，但他們處理時卻沒有考慮這一點(diǎn)，隨意性很強(qiáng)。

　�。�3）在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有些學(xué)生沒有垃圾回收意識，像飲料瓶、廢紙，這本不是垃圾的垃圾，到處亂扔。

　　三、反思及建議

　　反思：學(xué)生對垃圾回收意識不高，行為不夠，由此可以看出學(xué)校和老師在教育管理方面存在一些問題，做的不夠。

　　建議：一是學(xué)校老師進(jìn)一步加強(qiáng)教育管理，指導(dǎo)學(xué)生將垃圾分類回收，然后統(tǒng)一賣給廢品收購站，并把所得款項用作班費(fèi)。二是大力做好環(huán)保宣傳，對學(xué)生進(jìn)行環(huán)保知識和有限自然資源的教育。

　　農(nóng)村調(diào)研報告10

　　根據(jù)市委、市人民政府工作部署和要求，我局堅持工作、清潔兩不誤原則，利用20xx年2月19日、20日兩天時光，組織本單位干部職工，對邊貿(mào)局大院、城區(qū)清潔職責(zé)區(qū)、掛鉤聯(lián)系村開展一次環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，集中清理垃圾、雜草、衛(wèi)生死角、排水溝、物品亂堆亂放等，效果十分明顯。現(xiàn)將此次整治活動總結(jié)如下：

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，用心參與

　　我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視此次環(huán)境整治活動，明確職責(zé)分工，指定兩名局班子成員分別負(fù)責(zé)城區(qū)清潔職責(zé)區(qū)和掛鉤聯(lián)系村的環(huán)境衛(wèi)生清潔工作，其他沒有工作任務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)班子成員都用心參與。

　　二、組織機(jī)關(guān)工作人員，集中整治大院衛(wèi)生

　　2月19日上午8時30分，我局堅持清潔環(huán)境衛(wèi)生不誤業(yè)務(wù)工作原則，利用事務(wù)少、外來辦事少的時光節(jié)點(diǎn)，組織機(jī)關(guān)全體人員，對局大院辦公區(qū)、宿舍區(qū)、停車場、辦公樓前院的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行集中整治，對大院區(qū)域內(nèi)排水溝、衛(wèi)生死角、雜草、爛草進(jìn)行全面清理，為廣大干部職工創(chuàng)造清潔整齊、舒適的工作環(huán)境和生活環(huán)境。

　　三、整改存在問題，規(guī)范建筑材料堆放

　　對督查存在的問題，用心采取應(yīng)對措施加以整改。分管領(lǐng)導(dǎo)、局辦公室和物主對大院實(shí)地考察，為堆放在第一棟宿舍樓東邊的建筑材料重新選定堆放地點(diǎn)，并責(zé)令物主在限期內(nèi)將存放在局大院的建筑材料搬至新地點(diǎn)，堆放整齊，并負(fù)責(zé)清理積存的垃圾、枯枝、落葉。

　　四、用心參與城區(qū)清潔職責(zé)區(qū)衛(wèi)生

　　我局作為城區(qū)清潔職責(zé)區(qū)（按《關(guān)于印發(fā)〈東興市“城鄉(xiāng)清潔工程”職責(zé)分區(qū)方案〉的通知》劃分的職責(zé)區(qū)）成員單位，用心主動聯(lián)系職責(zé)單位，明確時光和職責(zé)要求。2月20日，組織機(jī)關(guān)干部職工，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，參加城區(qū)清潔職責(zé)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔。認(rèn)真清理街道垃圾、雜草、夜市廢棄物，集中整治街道衛(wèi)生死角，有理有據(jù)整頓臨街商鋪貨物亂堆亂放現(xiàn)象，用心動員商家經(jīng)營規(guī)范、有序，向市民廣泛宣傳“美麗東興。城鄉(xiāng)清潔”活動的重要好處，提高市民參與活動的主動性和自覺性。

　　五、深入掛鉤聯(lián)系村，開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動

　　我局黨員、中層干部、工作人員一行12人，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，于2月20日下午，和市旅游局、市人防辦、煙草局等包村單位一齊，深入掛鉤聯(lián)系村—馬路鎮(zhèn)平豐村開展環(huán)境衛(wèi)生整治。

　　本次環(huán)境衛(wèi)生整治活動主要是清潔水源，對平豐村基圍組河段的河岸垃圾、水上漂浮物進(jìn)行清理。在村委干部、包村單位干部職工的共同努力下，共清理河岸垃圾、水上漂浮物大約1.5噸。

　　xx鄉(xiāng)今年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神為指針，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作納入重要議事日程，緊緊圍繞農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治這條主線開展各項工作，以人為本，重拳出擊，以加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、徹底整治環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差為突破口，采取集中整治行動和常態(tài)化推進(jìn)相結(jié)合的方法，全面促進(jìn)了全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況的根本好轉(zhuǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)了此前的落后局面。自今年5月份以來，檢查評比均在全縣的前例，其中5月份排二系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名，7月份全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一名，9月份迎市檢獲全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名第六的好成績，10月份排小組第一名，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二名，二季度綜合評比獲第二系列鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三名，獎勵3萬元。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

　　1、設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，成立以鄉(xiāng)長為組長的鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和整治辦專干具體抓，常態(tài)化推進(jìn)。

　　2、采取鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和片長包片，其他片領(lǐng)導(dǎo)包所在片重點(diǎn)村，駐村干部包村，村干部包組，組長、黨員包戶的層層包干責(zé)任制，鄉(xiāng)黨委書記米成柱聯(lián)系工作一片，鄉(xiāng)長陳林習(xí)聯(lián)系工作三片，人大主席譚毅聯(lián)系工作四片，政協(xié)聯(lián)工委主任劉建英聯(lián)系工作二片。

　　3、書記、鄉(xiāng)長親自抓，親力親為，每月的集中整治行動現(xiàn)場督戰(zhàn)，市縣檢查時次次陪同。特別是鄉(xiāng)長陳林習(xí)在每次現(xiàn)場督戰(zhàn)途中，發(fā)現(xiàn)垃圾親自撿起集中處理，感人至極，領(lǐng)導(dǎo)重視的程度可想而知。

　　4、按照職責(zé)分工和“屬地管理”原則，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的目標(biāo)任務(wù)分解到工作片、各村委會和鄉(xiāng)屬各部門單位，做到各負(fù)其責(zé)不留死角，實(shí)行鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治目標(biāo)管理責(zé)任制，分片、分村、分部門進(jìn)行嚴(yán)格考核落實(shí)。

　　二、加大宣傳攻勢，營造整治氛圍

　　1、鄉(xiāng)村干部大小會議和村組干部黨員會議強(qiáng)化宣傳，逢會必講，將衛(wèi)生工作作為一項硬性任務(wù)來完成。同時定期組織座談會，共商搞好環(huán)境衛(wèi)生整治的有效辦法。

　　2、制作高標(biāo)準(zhǔn)醒目永久性宣傳牌（20塊）、大型環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳欄（35塊）和標(biāo)語橫幅（1200余條），分別安裝在公路沿線和人員集中顯眼的區(qū)域進(jìn)行廣泛宣傳，形成環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳文化長廊。

　　3、每個月的中旬出動宣傳車在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中宣傳一周，平時利用下鄉(xiāng)的機(jī)會經(jīng)常宣傳；有條件的村還利用高音喇叭滾動播放環(huán)境衛(wèi)生綜合整治宣傳錄音。

　　4、組織全鄉(xiāng)中小學(xué)校開展“小手拉大手”活動，將《致家長的公開信》送至每一位家長，每學(xué)期舉辦一次以“我為創(chuàng)衛(wèi)添彩”為主題的.征文或演講比賽，同時每個學(xué)校全年至少組織兩次學(xué)生走出校外進(jìn)行衛(wèi)生宣傳和清掃活動，由學(xué)生帶動廣大家長自覺形成講文明講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

　　5、規(guī)定駐村干部、村組干部和黨員每月分區(qū)域進(jìn)組入戶開展衛(wèi)生文明大規(guī)勸活動，分院落召開戶主會議和衛(wèi)生評比，發(fā)放“致全鄉(xiāng)廣大人民群眾的公開信”和“環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約”各7000余份，張貼在全鄉(xiāng)每個農(nóng)戶家最醒目的門上，統(tǒng)一廣大群眾思想，引導(dǎo)村民提高衛(wèi)生意識，樹立“講文明、講衛(wèi)生、樹新風(fēng)”的良好風(fēng)尚，發(fā)動群眾自己動手，促進(jìn)全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的根本好轉(zhuǎn)。

　　三、示范帶動，整體推進(jìn)

　　1、專項整治，清除死角。一是采取教罰并舉、疏堵結(jié)合的方式徹底整治了4個鄉(xiāng)村集市；二是按屬地管理原則，鄉(xiāng)里安排專項資金徹底清理山塘水庫、溝渠小溪與河道垃圾，確保岸潔水清，如對原韓家鋪、桎木山村河邊的堆積垃圾進(jìn)行了徹底清理；三是組織專門隊伍開展公路整治專項行動，全面清除公路沿線亂搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象；四是開展鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)屬各部門單位包括所有中小學(xué)、村級活動中心和農(nóng)戶房前屋后整治專項行動，全面清除積存垃圾、衛(wèi)生死角、雜物廢料，確保干凈整潔，如對韓家鋪小學(xué)門口的成年積存垃圾清理后煥然一新。

　　2、打造示范院落，帶動整村推進(jìn)。今年我鄉(xiāng)調(diào)整工作思路，要求每個村必須打造2-3個高標(biāo)準(zhǔn)示范院落，以此帶動整村整鄉(xiāng)推進(jìn)，通過5-7月連續(xù)一個季度的實(shí)踐效果明顯。

　　3、提倡農(nóng)戶“門前三包”責(zé)任明，自家垃圾自家清。明確規(guī)定農(nóng)戶對自家垃圾合理分類，該賣的賣，該燒的燒，該埋的埋，確保垃圾不出戶。自行能處理的垃圾（如爛衣服、舊棉絮、柴草、爛菜及土灰等等）不準(zhǔn)往垃圾桶里倒，違者每次罰款300-500元。

　　4、常態(tài)化推行鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶評比活動，每月一次，并在全鄉(xiāng)45處環(huán)境衛(wèi)生宣傳欄張貼公布，以此帶動全鄉(xiāng)各部門、行政村和農(nóng)戶逐步形成你追我趕的新局面。如匡家鋪村9組村民匡壽山7月份被評為最不清潔農(nóng)戶，他看到評比結(jié)果后覺得很不光彩，便暗下決心，8月份屋前屋后和室內(nèi)打掃得干干凈凈，受到了村里的公開表揚(yáng)。之后他家一直保持著干凈整潔，在院子中起到了很好的帶動作用。

　　四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保整治工作的正常運(yùn)行

　　今年鄉(xiāng)黨委、政府采取內(nèi)擠外籌等方式繼續(xù)加大對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保足額經(jīng)費(fèi)50萬元以上用于環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳、村級保潔、兌現(xiàn)考核獎懲和清潔戶物資獎勵費(fèi)用，對于各村修建垃圾池、焚燒爐、購買垃圾桶等基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用鄉(xiāng)補(bǔ)助50%。另外對垃圾處理投入大、效果好的村，優(yōu)先安排“一事一議”等項目用于公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)安排的基本經(jīng)費(fèi)原則上按各村人口數(shù)量核定分配，分大、中、小村年分別為11000元、9000元和7000元。各村所安排的經(jīng)費(fèi)按全年12個月平均，根據(jù)每月檢查評比情況分出好（90分以上含）、中（80分含—90分）、差（80分以下）三個檔次分別按100%、90%、80%計算出各村當(dāng)月應(yīng)得經(jīng)費(fèi)并按季度兌現(xiàn)撥付，對衛(wèi)生工作沒有實(shí)質(zhì)措施和動作的村不予撥付經(jīng)費(fèi)。今年新增中小型焚燒爐35個，240升垃圾桶160個，壓縮式垃圾車一輛。

　　五、強(qiáng)化考評，重獎重罰

　　今年我鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作考評和獎罰嚴(yán)格按“羊發(fā)【xx】8號”文件執(zhí)行，采取“月檢查、季考評”的方式進(jìn)行。

　　考核分組評比按得分高低獎罰，受獎單位考核得分必須在90分以上。

　　20個行政村：分季度考核評比，每次獎前三名，分別獎2000元、1500元、1000元，在市、縣檢查中獲前5名的村直接進(jìn)入鄉(xiāng)前三名。最后二名分別罰1000元、500元，在市縣檢查中排倒數(shù)前5名的村直接定為鄉(xiāng)倒數(shù)前3名并定為處罰對象。將環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作納入村級績效考核，與年度工作評先評優(yōu)掛鉤，每次評比前三名將分別加績效考核分3分、2分、1分，最后二名分別扣減績效考核分2分、1分。對駐村干部和連片領(lǐng)導(dǎo)按村里的一半進(jìn)行獎勵或處罰。每月將考核結(jié)果在全鄉(xiāng)大會上予以公布，并對全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進(jìn)行講評。最后兩名的村責(zé)成限期整改，給予通報批評；連續(xù)兩次排最后兩名的村由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)三次考評排名倒數(shù)前兩名的，對村支書就地免職，對村主任予以停職；在市縣檢查中排倒數(shù)前五名的由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對村固補(bǔ)干部誡勉談話，連續(xù)兩次排倒數(shù)前五名的，村支部書記就地免職，村主任予以停職。對鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、片線領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部的處理按縣兩辦73號文件執(zhí)行。

　　17個部門單位（學(xué)校）：分季度進(jìn)行考核評比，每次獎前兩名，分別獎1000元、500元，最后一名罰500元，排倒數(shù)前兩名且考核分在80分以下的，第一次通報批評，連續(xù)兩次排倒數(shù)前兩名的由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)對單位負(fù)責(zé)人誡勉談話并上報其主管部門。

　　實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生整治工作風(fēng)險抵押金制度。所有鄉(xiāng)干部和村固補(bǔ)干部每人交納風(fēng)險抵押金600元，年底總評進(jìn)行獎罰。

　　①鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事務(wù)線包17個部門單位，年底單位總評得分在95分（含）以上，退還風(fēng)險抵押金，另按交納風(fēng)險抵押金1：1的比例進(jìn)行獎勵；得分在95-90分（含），退還風(fēng)險抵押金，另按交納風(fēng)險抵押金1：0.5的比例進(jìn)行獎勵；90-85分(含),退還風(fēng)險抵押金，不獎不罰；85分以下，每少1分（不足1分按1分計算）扣除風(fēng)險抵押金100元，直至扣完為止。

　�、谄�領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、計育聯(lián)村干部和村干部包村，片領(lǐng)導(dǎo)和計育聯(lián)村干部都要分配到村和駐村干部、村干部一起抓衛(wèi)生整治工作。年底村總評得分在90分（含）以上，退還風(fēng)險抵押金，另按交納風(fēng)險抵押金1：1的比例進(jìn)行獎勵；得分在90-85分（含），退還風(fēng)險抵押金，另按交納風(fēng)險抵押金1：0.5的比例進(jìn)行獎勵；85-80分(含),退還風(fēng)險抵押金，不獎不罰；80分以下，每少1分（不足1分按1分計算）扣除風(fēng)險抵押金100元，直至扣完為止。

　�、鬯拇蠹翌I(lǐng)導(dǎo)包片，年底按所包片干部的平均數(shù)享受獎勵或處罰。

　　六、重視基礎(chǔ)工作，落實(shí)保障措施

　　1、健全的組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)有環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和整治辦，組織、協(xié)調(diào)和考核工作井井有條；村和部門單位實(shí)行行政一把手負(fù)責(zé)制，有專門的保潔員和監(jiān)督員，并落實(shí)好待遇。

　　2、強(qiáng)有力的工作方案、衛(wèi)生管理制度（村規(guī)民約）和經(jīng)費(fèi)投入。

　　3、強(qiáng)勁的宣傳氛圍，有宣傳車、永久性宣傳標(biāo)語、橫幅和宣傳欄。

　　4、常態(tài)化的鄉(xiāng)、村、組、農(nóng)戶評比考核機(jī)制，并定期公布，兌現(xiàn)獎懲。

　　5、逐步完善的垃圾收集設(shè)施和處理場所。

　　6、完整規(guī)范的環(huán)境衛(wèi)生整治資料，受到了市檢查組的好評和兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒的樣板。

　　農(nóng)村調(diào)研報告11

　　土地是農(nóng)民的生存之源，是國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之基，土地承包經(jīng)營權(quán)以及由此帶來的各項財產(chǎn)權(quán)益，是包括農(nóng)村婦女在內(nèi)的農(nóng)民最為關(guān)切的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。__市婦聯(lián)與市農(nóng)委聯(lián)合，針對農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題，通過交流座談、深入走訪、個案追蹤等方式，開展了調(diào)查研究。本文通過城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題狀況及實(shí)踐的分析，對農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的成因、表現(xiàn)及對策作些粗淺的探索，以期對農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障工作提供一些助益。

　　目前，__市總?cè)丝?10萬，農(nóng)業(yè)人口160萬。隨著__轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化率達(dá)到80%以上，農(nóng)村土地面積逼近紅線，農(nóng)業(yè)人口逐年減少，我市農(nóng)村婦女土地權(quán)益的環(huán)境大致如下：

　　1、在二輪土地承包中，農(nóng)村婦女土地權(quán)益起點(diǎn)是公平的。無論是第一輪還是第二輪土地承包，基于“戶藉規(guī)則”和“人均分地”原則，農(nóng)村婦女和男子土地分配權(quán)的起點(diǎn)是公平的。二輪土地承包剛開始時，農(nóng)業(yè)稅較高，土地拋荒比較嚴(yán)重，土地承包證的農(nóng)戶發(fā)放率為89%。

　　2、農(nóng)村土地政策變化引起土地爭議增多。20xx年，國家取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村土地上的負(fù)擔(dān)減輕，當(dāng)初棄耕拋荒的農(nóng)民包括許多農(nóng)村婦女，紛紛返鄉(xiāng)要地，爭利奪地的矛盾糾紛不斷上升。僅__農(nóng)委每年要處理土地矛盾糾紛百十起，并且有日益增多之勢。

　　3、農(nóng)村土地功能變化引發(fā)土地收益矛盾激增。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村土地被征用，土地功能日益多元化，派生出來的收益、增值問題也日益突出。除了承包責(zé)任田、宅基地分配，又出現(xiàn)了土地入股分紅、征用土地補(bǔ)償、拆遷安置房等利益攸關(guān)的矛盾。

　　4、涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛逐年上升。隨著__經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，農(nóng)村的婚姻關(guān)系不再象以前一樣穩(wěn)定，農(nóng)村婦女往往是隨著婚姻關(guān)系的變化而流動，但土地卻是不可移動的固定資產(chǎn)，因此，伴隨農(nóng)村婦女婚姻關(guān)系的變化，婦女土地權(quán)益流失的情況也日益復(fù)雜。

　　1、農(nóng)村中的“五類婦女群體”土地權(quán)益易受侵害

　　一是外嫁他村婦女。按照“婦從夫居”婚俗，農(nóng)村婦女一旦同外村人結(jié)婚，其承包地很可能會被娘家村收回，或是被娘家兄弟分割。而婆家村本著“增人不增地，減人不減地的”原則，也不會分給她土地。因此嫁到外村的婦女，多半會失去土地的實(shí)際使用權(quán)和受益權(quán)。

　　二是農(nóng)嫁非婦女。農(nóng)村婦女與非農(nóng)業(yè)戶口家庭的男性結(jié)婚，在我國現(xiàn)行戶籍政策下，其戶籍很難轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶籍。這些婦女在娘家的田地，往往會由村民小組收回重新分配，并助喪失“村民資格”，一旦遇到土地征用，外嫁婦女很難取得補(bǔ)償。

　　三是離婚婦女。如果在婆家村沒有趕上二輪承包或10年一次的土地調(diào)整，農(nóng)村婦女一旦離婚就會失去擁有土地的可能性，而娘家村的土地往往又被收回。少數(shù)分得土地的婦女，如果離婚不離村，有可能保存土地權(quán)益。若離婚又離村，其土地或被前夫家庭繼續(xù)承包，或被村集體收回。

　　四是喪偶婦女。若婦女喪偶時較年輕，子女年齡尚小，其改嫁的意愿較大，其土地很可能被村集體收回，或被夫家的弟兄分割。若喪偶婦女與夫家家族有矛盾，喪偶后即失去在婆家繼續(xù)生活的條件，土地權(quán)益也會因失去家族庇護(hù)而流失。

　　五是招婿婦女。有人說，不給上門女婿分地表明土地分配并沒有歧視婦女，因?yàn)樯頌槟行缘纳祥T女婿同樣分不到地。然而事實(shí)是，在“男尊女卑”思想深根蒂固的農(nóng)村，家中有無成年男丁決定了其家庭在村中的地位，即使成年男丁做了上門女婿，原村集體也不敢貿(mào)然收回土地，而如果是出嫁女，村集體往往會毫不客氣地收回土地。

　　2、農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的具體表現(xiàn)

　　一是土地承包經(jīng)營權(quán)。農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)益，是指婦女作為具體經(jīng)濟(jì)組織成員，依據(jù)承包合同對其所承包土地的占有、使用、經(jīng)營和收益的權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，往往限制或剝奪上述五類婦女承包集體土地，損害其土地承包經(jīng)營權(quán)。

　　二是征地補(bǔ)償款、拆遷安置房的分配權(quán)。隨著城鎮(zhèn)化的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，農(nóng)村集體組織在分配征地補(bǔ)償款過程中，往往對上述五類婦女群體少分甚至不分。在拆遷安置房分配上，由于牽涉利益更大，矛盾則更加突出，如果所在區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢好，往往還會顧及上述五類婦女群體利益。如果所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)，則會選擇剝奪和限制上述五類婦女群體的分配權(quán)。

　　三是宅基地及土地股份分紅。__基本發(fā)放了農(nóng)村宅基地的《農(nóng)村集體土地證》，但由于“婦從夫居”婚俗，相當(dāng)一部分農(nóng)村婦女不能在婆家擁有相應(yīng)的份額，而娘家也可能取消其份額。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)量的增加，土地股份分紅成為農(nóng)民的重要經(jīng)濟(jì)來源，而目前，上述五類婦女群體涉及土地的附加或增值收入不同程度都受到限制和剝奪。

　　1、落后的性別文化及政策強(qiáng)化與農(nóng)村婦女地位從屬化的現(xiàn)象仍然普遍。在__農(nóng)村婦女地位總體得到較大提升的今天，農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗、宗派勢力對農(nóng)村婦女土地權(quán)益的影響一時還難以消除。在農(nóng)村社會體系里，婚姻、繼承、姓氏等習(xí)俗仍以男子為中心、以父系家庭為本位。農(nóng)村婦女未出嫁前的土地權(quán)益從屬于娘家，出嫁則從屬于婆家。一些區(qū)、街道在拆遷安置、土地分紅的“土政策”中，對農(nóng)村女性的土地權(quán)益存在有意或無意的限制和剝奪�！锻恋爻邪�法》規(guī)定以“農(nóng)戶”為承包經(jīng)營權(quán)主體，婦女在土地承包中，沒有被當(dāng)作一個有權(quán)利的“個人”來看待。在村集體的土地收益分配、家庭財產(chǎn)登記中，大多只登記男性戶主的名字，一旦家庭破裂，婦女就很難爭取到財產(chǎn)，也會失去土地的使用權(quán)和受益權(quán)。

　　2、土地承包關(guān)系穩(wěn)定和婦女婚嫁流動的矛盾性仍然突出�！锻恋爻邪�法》規(guī)定，耕地的承包期為三十年。一般來說，農(nóng)村以10年為周期調(diào)整一次土地分配。而根據(jù)“婦從夫居”婚俗，農(nóng)村婦女一生中至少要變動一次長期居住地，她們因婚姻而流動，往往在婚姻關(guān)系中失去土地的承包權(quán)和受益權(quán)。當(dāng)前，農(nóng)村人口的流動性已經(jīng)大大增強(qiáng)，農(nóng)村家庭的穩(wěn)定性也在減弱，就更加加劇了這一矛盾。

　　3、村規(guī)民約“合法化”與農(nóng)村土地政策相結(jié)合產(chǎn)生影響。在農(nóng)村男權(quán)文化背景下，有權(quán)參與村規(guī)民約制定的基本為男性，思考問題、做出決定也往往從保護(hù)男性家族利益出發(fā)。《土地承包法》規(guī)定，對個別土地承包者之間的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)過村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。農(nóng)村婦女的土地權(quán)益，常常就在表面民主的村民大會、村民小組會議通過的村規(guī)民約中流失。

　　4、現(xiàn)行的法律和政策在調(diào)整社會性別利益關(guān)系上基本缺位。土地承包法中的“增人不增地，減人不減地”以及土地承包三十年不變的政策，沒有考慮“婦從夫居”婚俗下，政策的實(shí)施對不同性別的影響。將“農(nóng)戶”作為承包經(jīng)營權(quán)的主體，沒有主體資格的婦女就不能單獨(dú)享有土地承包權(quán)。表面上看是中性的法律和政策，由于沒有考慮到社會性別利益關(guān)系的差別化，在實(shí)施過程中往往給農(nóng)村婦女帶來不利。

　　5、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)的救濟(jì)途徑基本缺失。一是政府救濟(jì)的缺失。《村民自治委員會組織

　　法》第四條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項”。這樣，村民大會在處理婦女土地權(quán)益分配上的違法決定，就屬于村民自治范圍，政府很難為侵權(quán)婦女提供救濟(jì)。二是司法救濟(jì)的缺失。法院在處理涉及婦女土地權(quán)益案件時，一般都不愿受理這類訴訟。

　　1、農(nóng)村婦女土地權(quán)益維護(hù)糾紛調(diào)處情況。市婦聯(lián)與市農(nóng)委密切合作，發(fā)揮各自職能，在現(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營體制內(nèi)，針對農(nóng)村婦女婚入、婚出等原因產(chǎn)生的侵權(quán)現(xiàn)象，開展法律、政策、調(diào)解等方面的援助。20xx年，市農(nóng)委條口受理涉及農(nóng)村婦女土地承包糾紛17件。__市婦聯(lián)婦女權(quán)益維護(hù)中心，20xx年共接待婦女土地權(quán)益維護(hù)來信來電來訪2例。

　　2、全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系健全。按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，全市5個涉農(nóng)區(qū)設(shè)立了農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會，鎮(zhèn)街和村設(shè)立調(diào)解室，條件成熟的4個涉農(nóng)區(qū)成立了仲裁庭，培訓(xùn)了一批具有土地仲裁資格的專業(yè)人員隊伍。逐步形成“鎮(zhèn)村調(diào)解、區(qū)縣仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作體系。

　　3、加強(qiáng)對基層仲裁調(diào)解工作人員的性別意識培訓(xùn)。市農(nóng)委在開設(shè)仲裁員、調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動時，邀請市婦聯(lián)人員列席，并在培訓(xùn)課程中，明晰涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛調(diào)處的適用法律，主要是《婦女權(quán)益保障法》相關(guān)條款；《中華人民共和國土地承包法》相關(guān)規(guī)定；中共中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益的通知》等相關(guān)內(nèi)容，做到依法、合理地化解處理涉及婦女的土地糾紛。

　　4、法律與村規(guī)民約適用沖突的調(diào)解實(shí)踐。由于現(xiàn)行相關(guān)法律的適用性不強(qiáng)，一些地方的村規(guī)民約又缺乏有效監(jiān)督，一些涉及上述五類婦女群體的土地權(quán)益糾紛，經(jīng)常出現(xiàn)有法律支持但難以實(shí)施，村民認(rèn)知上不能理解、感情上不能接受的情況。在實(shí)際的調(diào)解中，一方面對照法律條款，逐詞逐句分析講解，一方面又不能硬搬法律，要尊重農(nóng)村和農(nóng)戶的歷史和現(xiàn)狀，采取靈活的方式妥善處理。

　　案例一：某區(qū)某村的妯娌二人在村土地征收補(bǔ)償款分配中，未得分文。該戶在二輪承包前，兩妯娌的公公去世，婆婆改嫁，丟下兩個未成年的兒子（即兩妯娌后來的丈夫）。村里通過村規(guī)民約收回了該戶的承包地。兩兄弟成年后，村里只將少量邊角地分給兩兄弟，兩妯娌嫁過來后，也沒有分得土地。后來，兄弟中一人病故，妻子改嫁到外村。村里在分配征地補(bǔ)償款時，再一次通過村規(guī)民約剝奪了該戶的分配權(quán)。理由是該戶的.公公早已去世，婆婆早已改嫁，土地早已收回，邊角地不能算承包地。經(jīng)過調(diào)解，村集體還要剝奪改嫁到外村的妻子和孩子的分配權(quán)，基層調(diào)解員動之以情、曉之以理、明之以法，經(jīng)過近半年的調(diào)解，村集體終于意識到做法的不妥，為該戶補(bǔ)發(fā)了補(bǔ)償款五萬元。

　　5、法律與地方政策適用沖突的調(diào)解實(shí)踐。人多地少是農(nóng)村長期存在的現(xiàn)實(shí)矛盾，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中任務(wù)重資金少也是現(xiàn)實(shí)困境。一些地方性政策在出臺時，在權(quán)衡利益上，往往會選擇犧牲前述五類婦女群體的合法利益。面對這種情況，基層調(diào)解工作人員很為難，一方面要維護(hù)受害婦女的合法利益，另一方面還要維護(hù)政策制定者的權(quán)威。

　　案例二：某區(qū)某鄉(xiāng)__姓外嫁女，婚后戶口未遷出，該女在娘家村還有房子，現(xiàn)該村拆遷，該鄉(xiāng)拆遷辦告知她，凡是結(jié)過婚的姑娘不管戶口在不在娘家村都不能享受拆遷安置房。這位婦女即投訴到街道，街道答復(fù)如下：根據(jù)《__省某某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)征地拆遷補(bǔ)償安置辦法》，“經(jīng)討論不予安置類型：對農(nóng)嫁居的，有戶口、無房產(chǎn)，無論有無責(zé)任田”之規(guī)定，您不符合安置房的安置條件，不予安置。這是一個明顯違反《拆遷征地補(bǔ)償條例》、《婦女權(quán)益保障法》的地方性政策，卻能堂而皇之地將外嫁女的合法利益排除在外。在面對這樣的問題時，只能采取私下悄悄調(diào)解，個別給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞健?/p>

　　6、復(fù)雜農(nóng)村家庭關(guān)系的調(diào)解實(shí)踐。因婚姻關(guān)系變化而流動，依然是農(nóng)村婦女土地權(quán)益流失的主要因素。現(xiàn)在農(nóng)村家庭穩(wěn)定性漸失，家庭關(guān)系日益復(fù)雜，如何與時俱進(jìn)地厘清婚姻關(guān)系中的土地財產(chǎn)關(guān)系，是一個越來越普遍的問題。

　　案例三：某區(qū)某村一農(nóng)戶女兒外嫁，在婆家村未分地，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》，娘家村明確該女子有土地承包經(jīng)營權(quán)。但其父親第二輪承包后娶了從外村嫁過來的后媽，其父去世后，該承包地塊被征用，女兒與后媽對土地征用補(bǔ)償產(chǎn)生爭議，基層調(diào)解很難令雙方滿意�，F(xiàn)在上訴至法院，法院也很糾結(jié)，女兒認(rèn)為其該得全部征用補(bǔ)償，后媽認(rèn)為自已也有份。按照征地習(xí)慣做法，后媽嫁過來成為家庭成員就自動有份獲得補(bǔ)償。但是后媽又不是二輪土地承包共有人，而后媽在原來村的土地還沒有被收回，目前此案正在關(guān)注中。

　　7、基層調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)面臨的困難和問題。農(nóng)村土地糾紛面廣量大，錯綜復(fù)雜，需要較高的政策水平和專業(yè)水平。目前，基層農(nóng)村土地承包調(diào)解仲裁工作，在專業(yè)人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障方面還不夠。因?yàn)椴痪邆鋱?zhí)法權(quán)，使得調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的地位很尷尬，調(diào)解仲裁的執(zhí)行落實(shí)也有較大難度。

　　案例四：某區(qū)某村一戶村民父女四人在二輪承包時分得了土地，后其中一女__某外嫁，戶口遷出，在婆家村并未分得土地，后其父去世，村民小組決定收回土地�；鶎诱{(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)明確要求村民小組，不得收回其承包經(jīng)營權(quán)。村民小組于是在實(shí)際耕種時故意破壞__某承包地的水系，導(dǎo)致土地?zé)o法正常耕種，目前，該案例已訴至法院，但執(zhí)行多半還是問題，此案正在關(guān)注中。

　　1、在法律的制定和執(zhí)行中進(jìn)一步增強(qiáng)社會性別意識�，F(xiàn)有的法律對農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)規(guī)定較全面，但因沒有充分考慮現(xiàn)實(shí)的社會性別利益關(guān)系，以及“婦從夫居”婚俗，一些條文顯得有些滯后。建議借鑒廣西維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)做法，針對前述五類婦女群體的土地權(quán)益問題，全省出臺相關(guān)實(shí)施方案。農(nóng)戶承包合同登記實(shí)行夫妻雙名制，夫妻各執(zhí)一份，在轉(zhuǎn)讓、租賃土地時，要由雙方簽名才能生效，保障婦女在分居、離婚和喪偶情況土地承包權(quán)的安全。

　　2、政府要加強(qiáng)對村規(guī)民約的監(jiān)督制約力度。尊重村民自治權(quán)利要以法律為底線，建立對村規(guī)民約合法性的審查機(jī)制和糾錯機(jī)制。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法員列席村民代表大會，對制定村規(guī)民約進(jìn)行指導(dǎo)。民政部門牽頭成立由司法、婦聯(lián)等部門組成的，針對村規(guī)民約合法性審核的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，并組織有關(guān)部門定期開展村規(guī)民約的清理工作，對村規(guī)民約中侵害婦女、未成年人等群體合法權(quán)益的條款予以清除。如__某區(qū)某街道，在拆遷安置中規(guī)定，凡農(nóng)村獨(dú)女戶，拆遷按照1.5倍面積給予鼓勵性安置。有的農(nóng)戶因超生有三個兒子，但也只按照一個人的標(biāo)準(zhǔn)給予安置。此項規(guī)定充分體現(xiàn)了科學(xué)、合理的社會性別意識。由政府的監(jiān)督制約，該區(qū)農(nóng)村“男尊女卑”的現(xiàn)象大大改觀。

　　3、要進(jìn)一步明確集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格標(biāo)準(zhǔn)。無論在村集體土地征用還是土地流轉(zhuǎn)糾紛中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定是獲得補(bǔ)償款的關(guān)鍵因素。從實(shí)踐來看，一種主張以戶籍為依據(jù)，一種

　　主張以居住地為依據(jù)。但是，這兩種主張過于原則，特別是前述五類婦女群體，由于傳統(tǒng)的“婦從夫居”習(xí)俗，使她們在征用和流轉(zhuǎn)中的適用標(biāo)準(zhǔn)相對模糊，上述任何一種認(rèn)定對她們都可能有失公允。建議相關(guān)部門對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定做出一個合理的規(guī)定。

　　4、進(jìn)一步發(fā)揮婦聯(lián)組織作用加強(qiáng)男女平等基本國策和法制宣傳。大力開展男女平等基本國策的宣傳教育，提升全社會尤其是基層組織的國策意識，充分認(rèn)識到保護(hù)婦女土地權(quán)益不是對婦女的施舍，而是責(zé)任和義務(wù)。廣泛深入地做好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳，提升廣大農(nóng)村婦女依法維權(quán)的意識和能力。

　　5、對農(nóng)村土地確權(quán)工作進(jìn)行社會性別影響調(diào)研。當(dāng)前，__正在__區(qū)開展農(nóng)村土地確權(quán)的試點(diǎn)工作。建議婦聯(lián)與農(nóng)委合作，就此開展社會性別影響調(diào)研，對確權(quán)工作可能對婦女產(chǎn)生的正負(fù)面影響，進(jìn)行系統(tǒng)分析，為進(jìn)一步的決策提供依據(jù)。此次確權(quán)仍然是確到“農(nóng)戶”頭上的，婦女依然不具有確權(quán)的主體資格，這對于以“婦從夫居”為婚俗、以男性為本位的農(nóng)村來說，農(nóng)村婦女的個體利益是否會再次埋沒在婚姻家庭關(guān)系中，甚至有部分農(nóng)村婦女是否會永久地失去土地權(quán)益，是個值得關(guān)注、研究的問題。

　　美國法哲學(xué)家德沃金教授在《認(rèn)真對待權(quán)利》中明確指出，對待每一個人的平等關(guān)懷和平等尊重，應(yīng)當(dāng)成為政府的首要政治道德責(zé)任。農(nóng)村婦女土地權(quán)益是一個社會進(jìn)步和文明的重要尺度，需要從法律、政策、習(xí)俗、社會結(jié)構(gòu)等多方面進(jìn)行循序漸進(jìn)的變革，中國農(nóng)村婦女尤其是前述五類婦女群體的土地權(quán)益才能真正得以保護(hù)。

　　農(nóng)村調(diào)研報告12

　　20xx年5月12日，在文理學(xué)院思想政治理論教學(xué)科研部的帶領(lǐng)下，一批文理學(xué)子懷著激動、興奮的心情踏上了xx市xx縣社會實(shí)踐的行程。

　　當(dāng)天上午，我們首先xx縣xx鎮(zhèn)xx村。在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的精心安排下，我們在xx村村委會廣場對當(dāng)?shù)匚幕�、�?jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行了學(xué)習(xí)。之后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我們社會實(shí)踐的活動路線進(jìn)行了介紹，依次為xx鎮(zhèn)xx村，蘋果基地，農(nóng)民手工合作社，xx縣國家濕地保護(hù)公園及孔子弟子燕伋的故鄉(xiāng)。在會議結(jié)束時，所有在會人員進(jìn)行了合影留念。

　　會議之后便開始了我們的社會實(shí)踐之行。

　　第一站，xx鎮(zhèn)xx村。

　　當(dāng)校車快要進(jìn)入xx村時，整個村子的面貌全部展現(xiàn)在我們的眼前，，白色的房屋，灰色的屋檐，紅色的大門，一排排整齊而有序。四周全部是綠油油的小麥包圍著，看起來融洽的非常完美。會議后，我們開始了對xx村的親身考察。整個村子按照“井”字形排列，房的樣式由政府統(tǒng)一規(guī)劃，道路也一改以前泥濘土路變?yōu)樗�泥路，路邊種植者各種風(fēng)景樹，栽立著路燈。貼著新農(nóng)村的標(biāo)語。各家門前也種起了自己喜歡的花草，無不彰顯人們對美好生活追求。

　　當(dāng)我們在進(jìn)行居民生活考察時，前后反差讓我有些意外。第一家的生活令我感到農(nóng)民生活的提高，家中裝飾很整齊，各種家用電器基本都有，院子里也很干凈，邊上種著一棵小樹，表現(xiàn)出了他們也喜歡清雅的生活，當(dāng)我們問到他們對生活是否滿意時，他們都露出了幸福的笑臉。相反第二家的考察讓我感到有些失望。家中仍舊是灰色的`水泥墻，各種農(nóng)用工具相比比第一家多了很多，而且家中門窗也沒有安裝，給人一種欠缺感。當(dāng)時已是10點(diǎn)多了，兩位老人和兩位小孩才吃早飯，一問才知道他們剛從農(nóng)田干完農(nóng)活回來。孩子的爸媽在外打工，基本不回來，所以家中的農(nóng)活只能由他倆來承擔(dān)。孩子的生活費(fèi)則由他的爸媽負(fù)擔(dān)。這樣的生活又讓人看到了新農(nóng)村發(fā)展的不足。

　　社會在發(fā)展，農(nóng)民的生活在一步步提高，生活環(huán)境也在改善。然而xx村一行，既讓我看到了新農(nóng)村建設(shè)的步伐，人們生活質(zhì)量的提高，又讓我發(fā)現(xiàn)了新農(nóng)村建設(shè)之中的不足，那些經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)民，他們的生活步伐趕不上新農(nóng)村的建設(shè)步調(diào)，雖然居住環(huán)境變了，但他們的生活質(zhì)量卻沒有變，甚至降低。所以新農(nóng)村的建設(shè)，我們不能忽視那些貧困的家庭。只有把他們的生活水平提高到和其他人的生活水平一樣，那樣我們才算真正建設(shè)了新農(nóng)村，新農(nóng)村才會變的更加完美。

　　第二站，蘋果基地。

　　xx集團(tuán)，是一家從蘋果種植，再加工，最后銷售的大公司。目前市場占有率為20%，所生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售于世界上30多個國家。近幾年，xx縣通過招商引資，引進(jìn)海升集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)合作。今年海升集團(tuán)投入1400多萬元，建成510多萬畝蘋果種植基地，所有果樹樹苗均從荷蘭引進(jìn)，采用矮砧密植技術(shù)，果園生草，水肥一體化管理模式，兩年后即可采摘蘋果，投入加工。通過海升集團(tuán)種植的果樹與本地相比，他們一棵樹投入140多元，是我們7倍多。而且他有專門的果樹專家指導(dǎo)，先進(jìn)的管理理念，使的他們的產(chǎn)量大大提高。

　　xx集團(tuán)將自己和周邊農(nóng)民的蘋果進(jìn)行統(tǒng)一回收，然后通過榨汁加工，做出產(chǎn)品，銷往國內(nèi)外，整個過程一條龍服務(wù)，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為銷售蘋果而發(fā)愁的問題。而且，海升集團(tuán)的果園管理需要大量人員，所以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就成了最好人選。這樣一來，農(nóng)民就又有了一筆可觀的收入。

　　經(jīng)過發(fā)展，該地區(qū)已形成公司加基地加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，發(fā)展經(jīng)濟(jì)鏈模式，如此，加工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)推動加工業(yè)全面發(fā)展。想到我的家鄉(xiāng)，同樣也是一個蘋果生產(chǎn)大縣，但和這里相比，我們與他們的差距有多遠(yuǎn)，我們怎么能跟上，我們沒有他們的環(huán)境，我們怎樣才能改變，我想還是我們當(dāng)?shù)馗刹繎?yīng)該提高自己的思想境界，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新，看準(zhǔn)目標(biāo)，做出亮點(diǎn)，做好帶頭示范，增強(qiáng)基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，全面科學(xué)發(fā)展，積極引進(jìn)項目，加強(qiáng)與外界合作，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、工業(yè)全面推動發(fā)展。

　　第三站，農(nóng)民手工合作社。

　　農(nóng)民手工合作社是由農(nóng)民自發(fā)組織的集體手工制作的大小型組織。起初，手工作品是由個人自己做自己銷售，由一名村民走家串戶，說通個體戶，將個人手工組織起來。這樣，他們的手工制作就得到交流，手工藝品的種類也就增多，時間長了，每個人的技術(shù)通過互相學(xué)習(xí)也得到了提高。而且，他們的手工藝品也做得精美。通過組織者與外界相互溝通和洽談，每隔一段時間，都會有外國商人來合作社統(tǒng)一收購。目前，組織者每年都會被外商邀請出國去交流和學(xué)習(xí)，所以，他們的手工合作社也越做越火了。

　　農(nóng)村手工合作社的成立，讓我看到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛能，農(nóng)民也開始著眼于不依靠土地而依靠自己的手藝來提高經(jīng)濟(jì)的新生活方式。這樣，農(nóng)民不僅通過自己的手工藝賺得錢，提高自己的生活水平。而且，手工藝也是我們的傳統(tǒng)文化，農(nóng)民的做法同時也將中國的文化傳播于全世界，這可謂一舉兩得。

　　近年來，在中央領(lǐng)導(dǎo)懂的共同努力下，民生問題得到很大改善，各級部門、各地政府，為加快農(nóng)村發(fā)展，不僅開出綠色通道，而且各方面為農(nóng)民著想，中央財政為農(nóng)民補(bǔ)貼，地方政府為農(nóng)民招商引資，給客商提供最大限度的寬松政策，目的就是為了加快農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)村生活水平。在這方面，我們的廣大農(nóng)民朋友也積極響應(yīng)國家，主動好客商合作，共同搞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，甚至有部分農(nóng)民朋友走出去學(xué)技術(shù)，最后將所學(xué)的技術(shù)引回家鄉(xiāng)，例如加工業(yè)，使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到很大的發(fā)展，農(nóng)民朋友再也不用擔(dān)心自家農(nóng)產(chǎn)品賣不出去的問題。而且，辛苦一年最終會看到豐厚的回報，時間長了，農(nóng)民的信心也就越堅強(qiáng)了，農(nóng)村發(fā)展的腳步也就越快了。

　　第四站，湖濕地國家保護(hù)公園。

　　xx縣在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時也沒有忘記對環(huán)境的改善問題。湖濕地就是這方面最值得關(guān)注的一點(diǎn)。湖濕地的建設(shè)使得當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境氣候得到很大的變化。湖邊的環(huán)境也得到了綠化。各種休息的公園，娛樂設(shè)施也隨之建立，臨近湖邊的度假村，農(nóng)家樂，以及各種小吃店也逐漸開張。通往湖的道路也全部水泥化。隨著xx縣對外宣傳力度的加大，來本地的游客也越來越多，有釣魚的，有專程來拍照的，還有全家一塊來游玩的。環(huán)境好了，各種鳥類也就在此落腳，筑巢。魚類的種類也會隨時間變多，繁衍生息，大自然也就越來越美。

　　農(nóng)村調(diào)研報告13

　　xx縣地處云南省東南部，總面積為4004平方千米，全縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，129個村民委員會，1102個村（居）民小組�？�?cè)丝?0.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7。9%，少數(shù)民族占全縣總?cè)藬?shù)的42.1%，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地廣人稀。

　　一、我縣農(nóng)村客運(yùn)市場的現(xiàn)狀

　　近幾年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，我縣的農(nóng)村客運(yùn)得到了快速發(fā)展，自20xx年以來，新增許可的農(nóng)村客運(yùn)班線8條。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車率達(dá)100%，行政村通客車率達(dá)76%，自然村通客車率相對較低，全縣還有18個自然村未通公路。全縣共有農(nóng)村客運(yùn)班線路18條，農(nóng)村客運(yùn)車輛297輛（其中19座中巴車110輛，28座的大巴車2輛，微型面的185輛），客座位3510座。

　　我縣的18條農(nóng)村客運(yùn)線路，其中有16條是以縣城為起點(diǎn)發(fā)車的，由縣城發(fā)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的8條，由縣城直接發(fā)往行政村的7條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的2條，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地發(fā)往行政村、自然村的.僅有西二片區(qū)1條�！痢量h的農(nóng)村客運(yùn)基本形成了以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，但從鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到村的客運(yùn)班線的發(fā)展才剛剛起步。目前未開通客運(yùn)班線的地區(qū)，大量群眾出行主要依靠農(nóng)用車、拖拉機(jī)、三輪車等交通工具，這些車輛載人存在著極大的安全隱患。

　　二、我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難的原因

　　農(nóng)村客運(yùn)市場的發(fā)展受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，我縣農(nóng)村客運(yùn)市場整體上存在著客源分散、客流不穩(wěn)定、效益不高的問題，靠市場自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。

　　客運(yùn)線路冷線、熱線反差很大。近幾年提出申請經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)班線的，全都要求經(jīng)營從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的線路，而這部分線路的運(yùn)力經(jīng)過幾年的發(fā)展目前已處于飽和狀態(tài)，而從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、村到村之間的線路很少有人提出申請。

　　經(jīng)過實(shí)地調(diào)查了解，目前存在出行特別難的地方，都是村與村之間距離較遠(yuǎn)，路況差、人口少的地方。如江邊鄉(xiāng)的坡頭、新寨等村子，東山的細(xì)所、木龍等地，這些地方村與村之間距離很遠(yuǎn)，村子的人口少，有的地方路況較差，不具備通行客運(yùn)車輛的條件。而且除街天外，平時出行群眾很少。農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)行成本如果實(shí)載率低于60%，且不能保證穩(wěn)定運(yùn)行的話，也就是說不能保證每天至少運(yùn)行一個趟次的話，經(jīng)營是虧損的。這樣的線路就無人申請經(jīng)營，也難以發(fā)展。這些地方在近幾年內(nèi)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)難度很大。

　　因農(nóng)村客運(yùn)屬于短途班線，就我縣目前的情況來看，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)目前已建成的有8個，按現(xiàn)有的投資管理模式，進(jìn)站發(fā)班都必須繳納相應(yīng)的管理費(fèi)，這就增加了農(nóng)村客運(yùn)車輛的。經(jīng)營成本，在不能保證收益的情況下，客運(yùn)經(jīng)營者不愿意進(jìn)站發(fā)班�？瓦\(yùn)站的功能也就未能發(fā)揮起來，有5個農(nóng)村客運(yùn)站成了擺設(shè)。

　　自20xx年底以來，××縣交通局聯(lián)合公安交警部門和安全監(jiān)督部門對朋普、西二、彌陽鎮(zhèn)片區(qū)的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行勘驗(yàn)考察，在考察過程中，發(fā)現(xiàn)新修的道路（沙石路面較多）路況還好，能達(dá)到通行客車的條件，但部分老路（使用2年以上的）因后期管養(yǎng)跟不上，路面、路基損壞較為嚴(yán)重，這也制約了農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展。

　　三、發(fā)展我縣農(nóng)村客運(yùn)的幾點(diǎn)建議

　　目前對農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼僅有燃油補(bǔ)貼一項，而農(nóng)村客運(yùn)的冷、熱線經(jīng)濟(jì)效益相差很大，這幾年的發(fā)放方式通常是按座位或按油耗比例發(fā)放，建議在以后的燃油補(bǔ)貼核算時，考慮冷、熱線的差別，適當(dāng)提高冷線的補(bǔ)貼，以鼓勵經(jīng)營者申請目前還未開通客運(yùn)班線的路段經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)，切實(shí)解決這些路段群眾出行難的問題。

　　為降低農(nóng)村客運(yùn)的經(jīng)營成本，方便群眾，保證經(jīng)營者的收益，建議政府按照進(jìn)行車輛數(shù)給予客運(yùn)站補(bǔ)貼，對進(jìn)行發(fā)班的農(nóng)村客運(yùn)車輛免收管理費(fèi)。

　　農(nóng)村調(diào)研報告14

　　本次查詢采取隨機(jī)投放問卷和攀談走訪相結(jié)合的方法，旨在調(diào)查鄉(xiāng)村司法普及近況，把握一手材料，為今后普法活動供應(yīng)必然數(shù)據(jù)支撐。

　　一、鄉(xiāng)村近況

　　1、人口構(gòu)造大齡化、文明水平偏低

　　被查詢?nèi)藛T中60%為男性，40%為女人，計算標(biāo)明：被查詢者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人；還初中以下學(xué)歷的有77人，首要集中在41歲以上階段。走訪中調(diào)查到，因?yàn)榱级嗨痉ㄐ麄鬟^于深邃和單調(diào)，群眾了解比擬堅苦，固然有不少從普法活動中拿的材料，但很少細(xì)讀。

　　2、司法需求大

　　71%的查詢查詢?nèi)藛T努力測驗(yàn)運(yùn)用所調(diào)查的司法維護(hù)本身權(quán)益，雖結(jié)果懸殊，但均透露表現(xiàn)把握司法是有效處的。假如有司法培訓(xùn)的話，98%的男性表達(dá)出本人想?yún)⑴c的愿望。

　　二、鄉(xiāng)村司法存在的窘境

　　1、普法宣傳與群眾需求脫節(jié)

　　查詢標(biāo)明：男性最想調(diào)查的司法律例前三位為：促農(nóng)富農(nóng)（37人，占男性61.7%）；人身損傷（20人，占男性33.3%）；農(nóng)民工根本權(quán)益（20人，占男性33.3%）。

　　女人最想調(diào)查的司法律例前三位：新型鄉(xiāng)村協(xié)作醫(yī)療（14人，占女人23.3%）；促農(nóng)富農(nóng)（14人，占女人23.3%）；婚姻家庭（12人，占女人20%）。

　　還不難看出，經(jīng)濟(jì)的欠興旺并沒有障礙，鄉(xiāng)村中男女對司法的需求的差別性，男性更多的是基于事業(yè)發(fā)展而去調(diào)查司法，更多的是關(guān)注對財產(chǎn)發(fā)展政策，以及工作平安保證類。女人更多的是關(guān)懷家庭不變敦睦，然后關(guān)注家庭健康保證，經(jīng)濟(jì)收入，以及家庭不變類的司法。

　　但不無遺憾的說，過去我們普法因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、人員等緣由，往往疏忽了這一差別，大而統(tǒng)的宣傳形式曾經(jīng)不克不及知足農(nóng)民對司法盼望多樣化的需求。但愿今后我們執(zhí)行的時分應(yīng)盡量增強(qiáng)針對性，保證我們的普法活動能為民所用，保證我們的辛勞并不是群眾眼中的流于方式。

　　2、媒體宣傳與群眾實(shí)踐有很大收支

　　查詢顯示：93%的被查詢?nèi)罕姡��?5人、女38人）調(diào)查司法的首要路子是經(jīng)過電視、播送或收集�？梢娒襟w對法制普及的宏大效果。

　　在與他們交流中，我們發(fā)現(xiàn)，不少群眾對刑法尤其是對擄掠、殺人等惡性犯罪的懲戒有深入看法，并能精確說出不少相關(guān)法條。這首要?dú)w功于《拍案說法》之類的法制節(jié)目。但讓我們?yōu)殡y的是：當(dāng)問及民事糾紛相關(guān)問題時，絕大局部群眾并不克不及答上幾句。只能讓我們感慨:司法離鄉(xiāng)村很近，但離生活很遠(yuǎn)。

　　3、處理路子存在隱患

　　當(dāng)正當(dāng)權(quán)益遭到損害的。時分，30%的男性和25%的女人選擇私了。而男性有40人、女人有28人選擇向村干部或縣政府乞助，以期糾紛獲得處理，占到查詢?nèi)藬?shù)的68%。

　　但是這兩種群眾常選擇的處理辦法都存在不小的隱患：

　�。�1）私了因?yàn)槠渫�往是變亂兩邊在變亂發(fā)作后自行磋商處理，而大大都人對變亂自身沒有明確的看法，致使私了卻果具有不確定性、隨意性，還其不具有司法約束性，不少事主在私了之后，又持續(xù)糾纏，甚至發(fā)作暴力事情。例如，走訪中調(diào)查到：我鎮(zhèn)大塘村有一人被狗咬傷，私了決定600元包干，但醫(yī)治中傷者因病毒傳染致使發(fā)生數(shù)千元醫(yī)療費(fèi)，再次協(xié)商時，犬主堅持以最初談妥600元包干為由，回絕村鎮(zhèn)兩級調(diào)停，然后讓處置人員非常扎手。

　　（2）村鎮(zhèn)兩級調(diào)停本是一種有用處理民事糾紛的選擇，且具有必然的司法約束性。但實(shí)踐中，固然村鎮(zhèn)兩級都堅持了糾紛調(diào)停室，但村鎮(zhèn)干部大局部未學(xué)習(xí)過相關(guān)司法，還也沒有經(jīng)由專門的營業(yè)培訓(xùn)，如雙桂鎮(zhèn)，共建村級糾紛調(diào)停室12個，鎮(zhèn)級糾紛調(diào)停室1個，在村鎮(zhèn)兩級調(diào)停干部中僅有鎮(zhèn)調(diào)停室2名工作人員承受過司法培訓(xùn)并專職調(diào)停，村級調(diào)停室多為村支兩委干部兼任并且僅村支書承受過幾天相關(guān)調(diào)停培訓(xùn)，他們在調(diào)停中往往憑仗的是幾十年的工作經(jīng)歷。固然，不少同志的工作經(jīng)歷在不少調(diào)停中起到了關(guān)鍵效果，但還良多經(jīng)歷跟司法、律例有收支，甚至相悖。

　　4、對司法順序不清晰

　　在針對女人的查詢標(biāo)明：在40名女人中，大都不走司法順序的首要緣由是不曉得詳細(xì)該找那些部分，走過不少彎路（19人，占女人47.5%）；感覺訴訟工夫過長，費(fèi)用太高，因小失大的人數(shù)亦不少（18人，占女人45%）。

　　走訪中亦調(diào)查到群眾對司法的訴求首要集中在一些民事糾紛，但苦于找不到偏向或感覺訴訟工夫太長，而拋棄對本身權(quán)益的追求。

　　三、處理方案

　　1、圖文并茂，將司法材料淺顯化。

　　走訪中我們發(fā)現(xiàn)，群眾對平安防火常識把握比擬足夠，訊問中得知，本來他們手頭的平安防火材料是用漫畫和粗淺的言語展示出來的。這有用的處理了局部群眾因?yàn)槲拿骱土私饬Φ染売啥�使宣傳乏力的疑心，值得在鄉(xiāng)村普法宣傳中廣為采用。

　　2、多種方法相結(jié)合，向民事等方面傾斜

　�。�1）電視傳媒對目前生活的印象是無須置疑的，因?yàn)槠浞ㄖ乒?jié)目為了收視率等多關(guān)注嚴(yán)重的、驚動的案件，而這種案件多為惡性刑事，固然教育了群眾，但卻并不具有太大的教育意義。因而，恰當(dāng)?shù)南蛎袷隆�勞資、致富等司法律例傾斜，讓廣闊群眾取得真正有操作性的司法。

　　（2）查詢中，有30%的群眾也經(jīng)過報刊、雜志學(xué)習(xí)司法常識。走訪中調(diào)查，這些喜好念書看報的人多為鄰近村民的主心骨，不少群眾經(jīng)常向他們調(diào)查一些司法律例。只需我們在平面媒體上運(yùn)用案例和法條相結(jié)合的方法，詮釋司法，就能經(jīng)過他們收到意想不到的結(jié)果。

　�。�3）充分運(yùn)用長途教育平臺資本，開展教育學(xué)習(xí)。長途教育系統(tǒng)內(nèi)的資本涵蓋了鄉(xiāng)村生活的多方面，個中也有很多貼合鄉(xiāng)村實(shí)踐的司法律例，其采用專家解說的方法，直觀的將司法律例展現(xiàn)出來。目前長途教育點(diǎn)曾經(jīng)根本掩蓋各個行政村，只需我們合理應(yīng)用，也能為司法普及做出主要奉獻(xiàn)。

　　3、增強(qiáng)底層調(diào)停人員培訓(xùn)，提拔營業(yè)程度。村鎮(zhèn)兩級調(diào)停能獲得68%被查詢?nèi)藬?shù)的喜愛，這既是群眾對我們村鎮(zhèn)兩級干部的`信任，也是宏大的危機(jī)。廣闊村級調(diào)停員的本質(zhì)，決定了這一平臺的效果的巨細(xì)。而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類糾紛層出不窮，因而對鄉(xiāng)村調(diào)停員的培訓(xùn)到了刻不容緩的境地。培訓(xùn)需求常態(tài)化、生活化，將鄉(xiāng)村經(jīng)常見案例和新興案件作為教材，讓優(yōu)異調(diào)停員言傳身教，保證經(jīng)歷與司法的雙重偏重。

　　4、結(jié)合群眾需求，制訂普法方案

　　（1）依據(jù)群眾需求，組織專項司法下鄉(xiāng)。不要貪大求全，不求一了百了，一次只針對單一群體的單一需求，開展相關(guān)活動。如針對男性對勞保方面的司法需求，舉辦勞動律例下鄉(xiāng)，切實(shí)知足群眾訴求。

　�。�2）針對鄉(xiāng)村私了行為，制訂相關(guān)指導(dǎo)。私了作為群眾本人處理矛盾的方法，可以持續(xù)存在，但為了保證兩邊正當(dāng)權(quán)益，防止后續(xù)糾紛，可以測驗(yàn)將已有矛盾糾紛歸結(jié)出來，如損掉細(xì)微，可以明確斷定的歸入私了；不克不及確定損掉的建議遞交上級。然后進(jìn)步糾紛處理效率，削減不用要的糾紛。

　　5、組織活動法庭，游走鄉(xiāng)下。群眾司法訴求多是簡略的，可執(zhí)行簡略審訊的案件，因而可以測驗(yàn)堅持活動法庭，巡回于鄉(xiāng)下，走進(jìn)院壩，在群眾中審訊，既能解民之所需，又能將司法更活潑直觀的傳達(dá)到群眾中去。

　　四、本次查詢的反思

　　本次查詢，在外調(diào)人員的辛勤努力下，完成得比擬圓滿，但因?yàn)楸旧砭売扇源嬖诓簧賳栴}：

　　1、查詢表設(shè)計仍有欠缺。固然再三對換查表進(jìn)行批改，但因?yàn)閳F(tuán)隊人員均不足足夠查詢經(jīng)歷，查詢計算中發(fā)現(xiàn)不少設(shè)計問題，如未能設(shè)計出被查詢?nèi)说氖滓�收入起原，使在剖析中短少了職業(yè)對司法需求的剖析、沒能為走過司法順序的人員獨(dú)自設(shè)相關(guān)問題，致使我們少了深化調(diào)查相關(guān)狀況的時機(jī)等不克不及不說是本次查詢的遺憾。

　　2、問題表述不明確，未能讓群眾理睬查詢者本意。如第8問，不少群眾誤以為只要司法順序才算運(yùn)用所調(diào)查的常識維護(hù)本身正當(dāng)權(quán)益，招致有29名群眾未能按設(shè)計者志愿填寫，使該問剖析并不非常有代表性。

　　3、寫作團(tuán)隊離鄉(xiāng)村實(shí)踐仍有段間隔。如未依據(jù)鄉(xiāng)村文明水平低、大齡化嚴(yán)厲的根本狀況設(shè)計問題，招致不少剖析基本不克不及從查詢表得出。幸虧，我們的外調(diào)人員極端負(fù)責(zé)，在調(diào)查到相關(guān)狀況之后，采取了發(fā)問方法調(diào)查了局部問題，使得剖析獲得有用的一手材料支撐。在此筆者向外調(diào)人員透露表現(xiàn)感激。

　　農(nóng)村調(diào)研報告15

　　為全面提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑，根據(jù)縣委學(xué)科辦《關(guān)于認(rèn)真做好第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的通知》精神，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段，縣檔案局局長李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場查看、征求單位領(lǐng)導(dǎo)意見、與基層檔案人員面對面交流等方式，對我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

　　**縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級以上等級標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會建檔率達(dá)100%，其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設(shè)達(dá)到三星級等級標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進(jìn)館。

　　二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題

　　在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)對檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長效機(jī)制方面還存在不足，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬�檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實(shí)行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權(quán)組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。

　�。ǘ�）農(nóng)村基層檔案意識淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對檔案工作的認(rèn)識相對到位，但多數(shù)村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來，缺乏主動服務(wù)的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。

　　發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。

　　（三）檔案人員變動頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。

　　（四）設(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個人抽屜里。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。一是要創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。檔案部門要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里”的總體要求，抓住新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)檔案工作的`切入點(diǎn)，制定出適應(yīng)本地區(qū)特點(diǎn)的具有長期指導(dǎo)意義的規(guī)劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動服務(wù)為主動服務(wù)，利用廣播、會議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農(nóng)民的檔案意識；要加快農(nóng)村檔案信息化建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)“三農(nóng)”檔案工作的公共服務(wù)能力，逐步使農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會建檔工作向整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會檔案工作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”檔案領(lǐng)域的拓展。

　　二是要加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）基層檔案人員兼職多、變動頻繁等特點(diǎn)，以通俗簡明實(shí)用、因地制宜的方法，采取專題培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中或分片輔導(dǎo)各村檔案人員整理檔案，提高農(nóng)村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容進(jìn)行檢查，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）規(guī)范建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）檔案工作的連續(xù)性和長效性。

　　三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時總結(jié)推廣；要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案管理職能，重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點(diǎn)，引導(dǎo)帶動其它村建檔；要建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點(diǎn)，及時了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作新動向，指導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開展。四是要建立農(nóng)村民生檔案。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求，切實(shí)做好新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等活動產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）戶等新經(jīng)濟(jì)組織的建檔及開發(fā)利用的指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮其在農(nóng)村生產(chǎn)和管理中的作用。

　　總之，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作是一項復(fù)雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現(xiàn)實(shí)問題。只有想方設(shè)法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

　　農(nóng)村調(diào)研報告16

　　6月份，我局組織人員對本縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與特點(diǎn)

　　我縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)主要有三條途徑，一是學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的手工藝技術(shù)，學(xué)成后注冊個體工商戶，從事服務(wù)業(yè)及一般加工業(yè)；二是利用本地農(nóng)副產(chǎn)品、木竹資源、礦產(chǎn)資源，通過與親朋好友合作，成立公司從事制造業(yè)；三是利用外出務(wù)工積累的技術(shù)、市場、資金等資源返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　我縣農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)具有規(guī)模小、技術(shù)含量較低、市場雷同，成長慢等特點(diǎn)。因初始投資小，企業(yè)規(guī)模小，用工人數(shù)少，技術(shù)采取模仿取得，技術(shù)含量較低，核心競爭力差。市場開拓力度小，且一般從事市場門檻準(zhǔn)入較低的行業(yè)，市場雷同，生產(chǎn)同種產(chǎn)品或提供相同服務(wù)的企業(yè)數(shù)量多，市場競爭激烈。企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)一般利用企業(yè)獲得的利潤投入，采用“滾雪球”的辦法擴(kuò)大，企業(yè)成長較慢。近來，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)具有投入不斷加大，規(guī)模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)項目大的發(fā)展趨勢。

　　二、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的作用及工作成效

　　農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)是我縣中小企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有效轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動力，繁榮了市場，滿足了人們多層次的服務(wù)需求，增加了農(nóng)民收入，助推了我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步小康作出了重要貢獻(xiàn)。

　　我縣為促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)做了大量工作。一是充分宣傳貫徹落實(shí)國家、省、市出臺的有關(guān)涉企優(yōu)惠政策。二是為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供小額貸款，貸款貼息等融資服務(wù)。三是舉辦免費(fèi)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民知識化工程培訓(xùn)等，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。四是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地或創(chuàng)業(yè)園，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供平臺。五是優(yōu)化發(fā)展軟硬環(huán)境。努力提高政府辦事效率，嚴(yán)懲破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。不斷改善水、電、路、通訊等發(fā)展條件。這些工作有效促進(jìn)了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

　　三、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的困難和問題

　　農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨三大風(fēng)險。一是政策風(fēng)險。創(chuàng)業(yè)者因?qū)φ�策法�?guī)了解不多，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、非法集資，偷漏稅收等方面較易踩政策“紅線”，甚至發(fā)展為違法犯法，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗；二是災(zāi)害風(fēng)險。因保險險種不全，創(chuàng)業(yè)者保險意識不強(qiáng)擔(dān)保投入能力不足，在創(chuàng)業(yè)過程中遇到洪澇災(zāi)害、風(fēng)暴災(zāi)害、火災(zāi)、雷電災(zāi)害等，易致創(chuàng)業(yè)失敗。我縣4月26日發(fā)生“龍卷風(fēng)”，使5家農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)損失150多萬元，這些損失全部由投資者承擔(dān)；三是市場風(fēng)險。投資時產(chǎn)品市場好，建成后市場有變化，易致創(chuàng)業(yè)失敗。不斷變化的市場需要企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，但技術(shù)創(chuàng)新能力相對較弱的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力較差，企業(yè)壽命較短。

　　農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)與其它中小企業(yè)一樣，還存在融資難、用工難、獲利難、審批部門多、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、扶持少、服務(wù)少等多種困難與問題。

　　四、建議

　　1、出臺并宣傳落實(shí)好涉企優(yōu)惠政策。努力解決審批手續(xù)多、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、扶持少等問題。

　　2、擴(kuò)大免費(fèi)培訓(xùn)的'規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。從法律法規(guī)、市場開拓、企業(yè)管理等方面提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)。

　　3、解決融資難題。銀行要多提供適應(yīng)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，提高信用貸款金額，降低抵押門檻，縮短放貸時間，簡化貸款手續(xù)。規(guī)范發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大擔(dān)保公司注冊資本，提高擔(dān)保公司與銀行合作的擔(dān)保倍率，提升擔(dān)保能力。完善民間借貸法律體系，減少民間借貸風(fēng)險。擴(kuò)大貸款貼息規(guī)模，惠及更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者。

　　4、建立創(chuàng)業(yè)平臺。我縣企業(yè)入駐工業(yè)園的條件較高，農(nóng)民創(chuàng)辦的企業(yè)較難進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃建立更多的創(chuàng)業(yè)園，縣級要建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供良好的平臺。

　　5、完善服務(wù)體系。建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)超市，為創(chuàng)業(yè)者提供信息、技術(shù)、咨詢、培訓(xùn)、財會、融資、市場、法律等綜合服務(wù)，提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功率。

　　農(nóng)村調(diào)研報告17

　　當(dāng)前“三農(nóng)”問題成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，難點(diǎn)，也成為黨和政府工作的重中之重。通過對農(nóng)村的實(shí)際現(xiàn)狀進(jìn)行分析，明顯的感到，農(nóng)民在教育、公共設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生等諸多方面享受著不公平的待遇。由此認(rèn)為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，提高他們?nèi)〉幂^高收入的能力，而要達(dá)到這樣的目的，提高農(nóng)民的受教育水平是關(guān)鍵。本文主要介紹了農(nóng)村現(xiàn)狀及存在問題，并在一定程度上分析了形成原因，并根據(jù)實(shí)際情況提出了相應(yīng)的建議。

　　一、農(nóng)村的基本狀況

　　全面深入的了解農(nóng)村的基本狀況，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工問題、農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村貧富差距等諸多方面的情況了解，有助于更好的理解提高農(nóng)民教育水平的重要性，農(nóng)村各種問題的存在及惡化，這些都與農(nóng)民的受教育程度都有著密切的聯(lián)系，并且影響著農(nóng)民下一代子女的受教育水平。本文從以下幾方面進(jìn)行論述：

　�。ㄒ唬╆P(guān)于農(nóng)業(yè)問題

　　現(xiàn)在不少農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民依舊占了較大的一部分。不少農(nóng)民離不開土地的原因一般為：

　　1，家庭勞動力較少，而承包土地較多；

　　2，家中有病人或自己有疾病，不方便外出；

　　3，年齡較大，村中又沒有外出的習(xí)慣；

　　4，文化程度較低，缺乏技能，不敢外出；

　　5，自己在家做小生意或者為村干部、教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、或是在附近村莊搞建筑等，能取得非農(nóng)收入，不愿外出等。

　　致使農(nóng)業(yè)上仍是一家一戶幾畝地的小生產(chǎn)方式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。不同村莊，不同小組亦有很大的不同，很難形成農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)，無法產(chǎn)生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，而且使一批農(nóng)民束縛在土地上，只能維持最基本的溫飽。他們從選種、育苗、耕作、施肥、灌溉、植保、收割、運(yùn)輸、儲存、出售完全是自主的全能操作，沒有分工協(xié)作，技藝不可能精益求精，也不可能產(chǎn)生系統(tǒng)效益，沒有聯(lián)合，力量分散，使得農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上處于劣勢，不能左右農(nóng)產(chǎn)品的價格，無法扭轉(zhuǎn)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格”剪刀差”的局面。而且小農(nóng)經(jīng)濟(jì)承受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的容量較小，無法利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)這一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力很難有效得到提高，再加上農(nóng)業(yè)效益較低，很多農(nóng)民已不愿意對土地進(jìn)行較大的投資，而是維持自己家庭的基本生活即可�，F(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的大量應(yīng)用，農(nóng)民的壓力有所減輕，但是由于土地面積較小等原因農(nóng)業(yè)機(jī)械并不能普遍應(yīng)用。由于農(nóng)作物的季節(jié)性，在農(nóng)閑時一部分農(nóng)民就無事可做，而在農(nóng)忙時則從早忙到晚，有時吃飯都在地里。在氣候不順的時候，干旱是要灌溉，澇淹時又要排水，增大了農(nóng)業(yè)的投入成本。

　　其次，農(nóng)業(yè)的效益較低，僅靠農(nóng)業(yè)是農(nóng)民是很難富裕的。由于土地邊際收益遞減，增加對農(nóng)業(yè)的投入并不能明顯提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，而提高農(nóng)作物產(chǎn)量又會是農(nóng)產(chǎn)品的價格降低，因此靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)也很難大幅度提高農(nóng)民的收入。

　�。ǘ�）農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工狀況

　　改革開放以來，政府逐漸放寬了對農(nóng)民進(jìn)城的限制，農(nóng)民大量涌進(jìn)城市，務(wù)工收入成為農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源之一。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民呈現(xiàn)以下特征：

　　一是所從事的工作較為低級，大部分為又苦有累的低層次工作。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民所從事的工作一般集中在建筑，力工，服務(wù)業(yè)等行業(yè)，其次為文教衛(wèi)生，零售業(yè)，機(jī)械制造，餐飲業(yè)等行業(yè)，比例極少。而在公司銷售部門、人事行政管理、文秘、通信工程、財會等工作的農(nóng)民更是極少，特別是在計算機(jī)、金融保險、人事行政管理等行業(yè)部門工作的農(nóng)民基本為0。由此可以看出農(nóng)民工所從事的行業(yè)大多數(shù)是城市人所不愿從事的又臟又累又苦的最底層次工作；從農(nóng)民工工作的單位類型來看，以自由職業(yè)者為最多，其次是私營企業(yè)和國營企業(yè)，再者是個體戶，事業(yè)單位，集體企業(yè)，比例較少。從工作層次來看，從事操作層（一般職員或工人等）占74.6%，為絕大多數(shù)，從事技術(shù)工作的只占到18.3%，而從事中層以下管理工作的僅占7%，從事高層管理的則為0。

　　二是農(nóng)民尋找到自己滿意的工作較難，又很不穩(wěn)定。

　　三是農(nóng)民的工作環(huán)境較差，而且工作時間較長，但收入?yún)s很低。總體的評價在城市的工作環(huán)境不是令人滿意的。不少農(nóng)民工在城市的工作時間較長，而他們的'收入?yún)s很低，除去花銷開支已所剩無幾。

　　進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民因受教育不同而待遇有了較為明顯的差別，總體來講，受教育水平較高的農(nóng)民工作環(huán)境相對較好，工資待遇相對較高，心理壓力也較小，同時面對城市比較自信，有一定的目標(biāo)和追求。而

　　受教育水平較低的農(nóng)民公所從事的工作也相對較苦，選擇余地也較小，心理壓力也較大，很難適應(yīng)城市。

　�。ㄈ�）農(nóng)村醫(yī)療狀況

　　根據(jù)我們的實(shí)地調(diào)查了解，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的醫(yī)療問題主要有：一是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件落后，絕大多數(shù)鄉(xiāng)只有一個衛(wèi)生所，只能滿足農(nóng)民看頭疼發(fā)熱感冒等小病，對于較大的疾病沒有力量解決；二是醫(yī)生短缺，并且醫(yī)生整體素質(zhì)不高，有相當(dāng)量的醫(yī)生并未接受正規(guī)的醫(yī)學(xué)教育；三是醫(yī)療費(fèi)用較高，藥價居高不下。有病或家庭中有病人的農(nóng)民因醫(yī)療問題而主要有以下表現(xiàn)：一是農(nóng)民面對重大疾病束手無策，農(nóng)民渴望治病又害怕治病，主要醫(yī)療費(fèi)用太高，農(nóng)民住不起大醫(yī)院，而小醫(yī)院對大一點(diǎn)的病又無能為力；二是農(nóng)民因病致窮現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療支出費(fèi)用曾逐年增加趨勢，并成為農(nóng)民的主要支出之一。巨額的醫(yī)療費(fèi)用已對子女的教育產(chǎn)生相當(dāng)大的影響；三是農(nóng)民的“小病拖，大病忍”現(xiàn)象嚴(yán)重，因病死亡人數(shù)不斷增加，并且大病的增加對家庭的幸福和諧有極大的影響。不但加重了病人的身心的痛苦，也使得與病人關(guān)聯(lián)的親朋好友心理壓力加大。特別是跟病人利益密切相關(guān)的人員與病人（如生病老人與其子女）的關(guān)系面臨考驗(yàn)。

　　雖然受教育水平對身體健康的影響并不明顯，但身體健康程度卻對自身或子女受教育有著極大的影響，因此解決農(nóng)民的醫(yī)療保障問題，對發(fā)展農(nóng)村的教育事業(yè)也有很大幫助。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村的貧富差距問題

　　現(xiàn)如今，農(nóng)村的貧富差距已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的地步，不但在不同地區(qū)有很大的差別，就是在同一地區(qū)同一村莊差別也是非常的明顯，并且這種差別有進(jìn)一步拉大的趨勢。

　　農(nóng)村的貧富差距在住房上可以窺見一斑，貧窮的農(nóng)戶的住房十分的簡陋，而富裕的農(nóng)戶的住房較為豪華。根據(jù)富裕原因的不同可以將富裕農(nóng)民分為二類，一類是技能性富裕，主要是指通過自身的技術(shù)、知識等取得較高收入，他們一般是醫(yī)生，教師，商人，養(yǎng)殖戶，外出務(wù)工人員等，對于這類人擁有較高素質(zhì)，通過辛勤勞動富裕起來，則要大力倡導(dǎo)，積極引導(dǎo)，予以扶持；另一類是短暫性富裕，此類主要是指由于各種原因，現(xiàn)在雖能取得比其他農(nóng)民較高的收入，但是隨時

　　間的增長而不具有可持續(xù)性。如有的家庭子女較多，在未完成九年接受義務(wù)教育的情況下，都外出務(wù)工，從而能取得比其他農(nóng)戶較高的收入，但是由于他們的文化水平較低，他們的發(fā)展?jié)摿τ邢�，收入增長緩慢，一旦他們成婚成家，積累起來的財富就會迅速消耗，原有的富裕景況難再。對于此類則要予以引導(dǎo)，下力氣提高農(nóng)民的素質(zhì)，提高他們持續(xù)掙取較高收入的能力。

　　根據(jù)貧困原因的不同可以將貧困農(nóng)民也分為三類，一類是投資性貧困，這主要是指為了提高自身的或子女的素質(zhì)能力而進(jìn)行投資導(dǎo)致的貧窮。一般受教育子女較多的家庭，屬于投資性貧困，但是由于他們對人力資本的投資提高了勞動力的素質(zhì)，因而在可期望的未來取得較高收入的能力提高，在經(jīng)歷貧困后會很快的富裕起來。對于這樣的貧困家庭，政府應(yīng)該加大扶持力度，使他們能夠順利完成對自身幾子女的投資；一類是技能性貧困，主要是指由于受教育水平低，知識貧乏，技能缺失等造成的貧困。對于這樣的貧困，需要政府制定積極政策，廣開途徑，努力提高他們的素質(zhì)；三類是衰竭性貧困，主要是指由于年齡、健康等原因而使得收入水平很難保持或持續(xù)下降，以致不能取得能維持基本生活的收入，如老年人家庭，有重病人的家庭，大多屬于這一類。對于此類貧困，需要政府建立社會保障體制，以保障每一個公民生存的基本權(quán)利。

　　農(nóng)村的貧富差距持續(xù)拉大可能引發(fā)一系列的問題，如農(nóng)民的心理感受上會覺得不公平，從而有可能造成矛盾的不斷積累，對社會和諧產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，特別是農(nóng)村的一些懷舊之人，目睹當(dāng)前的貧富懸殊狀況，不斷的發(fā)出了今不如昔的感慨，這種現(xiàn)象值得給予關(guān)注，因?yàn)樗�在一定程度上表明了農(nóng)民對改革開放以來，財富分配不公的不滿。防止農(nóng)村貧富差距兩極分化，其治本之策是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的方法破解“三農(nóng)問題”，進(jìn)一步壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，在發(fā)展中逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)戶之間的收入差距。農(nóng)民的受教育水平對自身致富的能力有直接的影響。

　　二、主要結(jié)論及幾點(diǎn)政策建議

　　通過以上的論述，認(rèn)為農(nóng)村從總體上來說還很貧窮，問題依然很多，并有繼續(xù)嚴(yán)重的趨勢。農(nóng)村的發(fā)展仍很緩慢，農(nóng)民的生活仍很困難，農(nóng)業(yè)的前景人令人擔(dān)憂。農(nóng)村的落后與農(nóng)民的受教育水平有著密切的關(guān)系，正是由于農(nóng)民的低教育水平，才使得農(nóng)村的各項事業(yè)進(jìn)展緩慢，這又反過來使農(nóng)村的教育大大落后于城市的教育，從而形成一個惡性循環(huán)使農(nóng)村與城市的差距越拉越大了。因此，本文提出以下建議：

　　1、大力提高農(nóng)民的受教育水平，促進(jìn)教育公平，保證農(nóng)民具有同等的受教育機(jī)會。農(nóng)民的困難不單是地少人多，而更重要的是知識不足，沒有任何資產(chǎn)能比知識資產(chǎn)來得穩(wěn)定可靠，而不像土地，只要愿意付出代價，知識資產(chǎn)是取之不盡，用之不竭的。這就需要政府加大對農(nóng)村的教育投入，提高教師的素質(zhì)，改善學(xué)校硬件設(shè)施，同時建立激勵民間資金投入機(jī)制，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來源，鼓勵支持民間興辦職業(yè)技術(shù)教育等以提高農(nóng)民的致富能力。制定政策，保證農(nóng)民與城市具有同等的受教育機(jī)會，反對歧視農(nóng)民的行為。對于因家庭困難等原因而不能上學(xué)的學(xué)生給予適當(dāng)補(bǔ)助，保障他們的受教育權(quán)，不能因?yàn)樨毨Ф�讓他們喪失了學(xué)習(xí)的機(jī)會，讓他們還未成年就飽嘗人間的不公平不平等，讓他們失去于別人公平競爭的機(jī)會。

　　2、給予從事工商業(yè)服務(wù)業(yè)的農(nóng)民以優(yōu)惠政策待遇，政府部門應(yīng)積極拓展渠道，提供便利，共享信息，成立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助農(nóng)民選擇項目，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提高農(nóng)民獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的積極性。對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款提供便利和優(yōu)惠，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，維護(hù)良好的社會治安，保障農(nóng)村有一個穩(wěn)定的安全的生活工作環(huán)境。同時要給予農(nóng)業(yè)以積極有效的扶持，除取消農(nóng)業(yè)稅及糧食直補(bǔ)外，還要對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如化肥、農(nóng)藥、機(jī)械等積極調(diào)控，控制價格不斷的攀升，必要時應(yīng)給與農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。

　　3、深化戶籍制度改革。適應(yīng)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，進(jìn)一步放活政策，簡化手續(xù)，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的新型戶籍管理制度。逐步取消現(xiàn)行以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)性質(zhì)劃分戶口的戶籍管理制度，推行以實(shí)際居住地登記為“居民戶口”的城鄉(xiāng)一元化戶籍管理制度，讓農(nóng)民享有自由進(jìn)城和自由遷徙的權(quán)力。鼓勵農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶，落戶后在一定時期內(nèi)計劃生育政策不變。為使這項改革穩(wěn)步推進(jìn)，建議先將城市和像煙竹村一樣的“城中村”居民，統(tǒng)一登記為“居民戶口”，逐步向農(nóng)村推進(jìn)。建議由公安局研究制定具體實(shí)施辦法，力爭用五年時間，完成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”的工作。

　　4、深化農(nóng)村管理體制改革。積極適應(yīng)建立新型城市管理體制的要求，以強(qiáng)化街道管理、發(fā)展社區(qū)服務(wù)為主題，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善設(shè)施，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿足社區(qū)居民生活需要，提高城市管理服務(wù)水平。對納入城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村組，逐步“撤村建居”，促其向社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)變。繼續(xù)深化農(nóng)村管理體制改革，著眼于集中資源、組團(tuán)開發(fā)、形成發(fā)展“拳頭”，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村并組，逐步實(shí)現(xiàn)由行政區(qū)劃向經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的轉(zhuǎn)變。

　　5、統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整教育布局，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，全面提高九年義務(wù)教育水平，大力普及農(nóng)村高中階段教育，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育；整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生保障措施，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主、兼顧基本醫(yī)療的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；以先進(jìn)文化為導(dǎo)向，創(chuàng)新體制、機(jī)制，配套完善設(shè)施，鞏固文化陣地，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散。通過統(tǒng)籌農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

　　6、統(tǒng)籌農(nóng)村社會保障體系。重點(diǎn)是突破體制界限，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)勞動力市場。積極探索完善農(nóng)村社會保障機(jī)制，逐步把養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度從城市向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)民由土地實(shí)物保障向社會統(tǒng)籌保障轉(zhuǎn)變，力爭到20xx年建起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系。關(guān)注弱勢群體，健全完善社會救助體系，逐步形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保障同步提高的新機(jī)制。

　　7、統(tǒng)籌農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好水利、能源、交通、通訊設(shè)施和康居工程建設(shè)。逐年實(shí)施重點(diǎn)水利工程項目，完善供水、防洪和水生態(tài)環(huán)境保障體系，搞好水資源的綜合開發(fā)和保護(hù)利用，建設(shè)節(jié)水型社會；加大投入力度，健全完善農(nóng)村道路、廣播電視和通訊網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力；著力推進(jìn)農(nóng)村康居工程建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面完成農(nóng)村客貨運(yùn)“村村通”工程，實(shí)現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路等級化，農(nóng)戶住宅全面達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)村調(diào)研報告18

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報告

　　為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，根據(jù)縣先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在先進(jìn)性教育活動中開展以“如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為內(nèi)容的調(diào)研活動的通知》要求，我鎮(zhèn)于近日就當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將此次調(diào)研的情況報告如下：

　　一、基本情況和取得成效

　　**鎮(zhèn)為縣委、縣政府所在地，轄7個村，其中6個農(nóng)業(yè)村，一個蔬菜村，76個自然屯，農(nóng)業(yè)人口8853戶3.47萬人，農(nóng)村勞動力1.5萬人。全鎮(zhèn)總面積128平方公里，其中耕地面積14.7萬畝，林地1.5萬畝，水田1.85萬畝。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

　　深入落實(shí)中央１號文件精神，積極探索農(nóng)民增收良策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。XX年全鎮(zhèn)gdp總量9.5億元，增長7％，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2.02億元，增長11％。全鎮(zhèn)糧豆薯總產(chǎn)5.3萬噸，糧食單產(chǎn)430公斤。經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)5.1萬畝，占耕地面積的36％。日光溫室發(fā)展到51棟，面積2.3萬平方米，普通蔬菜大棚2500個，面積16.7萬平方米，年產(chǎn)蔬菜2.44萬噸以上。畜牧產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1.02億元，比上年增長18％。XX年向縣內(nèi)外輸出勞動力9120人（次），創(chuàng)收3200萬元，農(nóng)民人均增收1000元。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，XX年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4500元，比上年增長5％；農(nóng)民人均收入達(dá)3646元，比上年增長13％。實(shí)行村財鎮(zhèn)管，嚴(yán)格履行財務(wù)審批手續(xù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平加強(qiáng)，XX年化解債務(wù)180萬元，沒有發(fā)生新的債務(wù)，農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)為零。

　�。ǘ�）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

　　在政策和省、市、縣政府的大力支持，積極爭取政策和項目，組織實(shí)施了林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設(shè)、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。全鎮(zhèn)村屯公路383公里，實(shí)現(xiàn)了村屯道路暢通；農(nóng)村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進(jìn)；生態(tài)保護(hù)、農(nóng)電網(wǎng)改造等公共服務(wù)事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)步�？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)制。移動電話、計算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農(nóng)民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

　　（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

　　隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。目前，全鎮(zhèn)共有1所中學(xué)、18所小學(xué)，有3處晉升為省級標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，4處小學(xué)達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校，12處小學(xué)實(shí)現(xiàn)了縣級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)1萬人次以上，培養(yǎng)一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

　�。ㄋ模┟裰鞣ㄖ撇粩嘟∪�，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

　　在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。XX年在全鎮(zhèn)7個村實(shí)行了村干部直選制度，全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技、會經(jīng)營、善管理、講奉獻(xiàn)、有知識的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子，村黨支部書記與村委會主任實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊伍整體素質(zhì)有了較大的提高。在全鎮(zhèn)“兩委”47名干部平均年齡為45.4歲，大專以上文化7名，高中、中專40名，全面建立和推行了村務(wù)公開、民主管理工作機(jī)制。先后出臺了《**鎮(zhèn)村務(wù)公開、民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，在指導(dǎo)全鎮(zhèn)村務(wù)公開活動中，實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一內(nèi)容、形式、程序、時間、建檔），做到“三為主”（村務(wù)公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心為主），突出“一個重點(diǎn)”（以財務(wù)公開為重點(diǎn)），把群眾關(guān)心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務(wù)公開延伸到村民小組，使村務(wù)公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

　　綜上所述，可見我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農(nóng)村"的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

　　二、主要困難和突出問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

　　我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的.提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。此外，農(nóng)戶與加工或營銷企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單屢約率較低。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織功能作用有待增強(qiáng)。我鎮(zhèn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，功能單一、結(jié)構(gòu)分散，輻射力不強(qiáng)，推廣型、農(nóng)產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型專業(yè)組織協(xié)會制度不健全，內(nèi)部管理不規(guī)范，政府協(xié)調(diào)成立的多，農(nóng)民自發(fā)組建的少，多數(shù)會員不繳納會費(fèi)，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強(qiáng)。雖然地方政府制定一些相應(yīng)的扶持政策，但其性能、地位和作用以及與其他經(jīng)濟(jì)組織、與地方政府的關(guān)系等問題沒有明確的界定。

　�。ǘ�）農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

　　免征農(nóng)業(yè)稅后，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財力巨減，財政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大。省、市、縣下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財力。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無法開展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

　�。ㄈ�）農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

　　當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。XX年農(nóng)村勞動力中，小學(xué)及以下文化程度占35%，初中文化程度占50%，高中以上文化程度僅占15%。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風(fēng)氣有抬頭的趨勢。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

　　我鎮(zhèn)農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場大病往往意味返貧。同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂。科技文化投入不足，底子薄、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應(yīng)圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鎮(zhèn)沒有穩(wěn)定的公共財政，對社會保障的投入嚴(yán)重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度尚未開展，農(nóng)村弱勢群體保障體系薄弱。

　�。ㄎ澹┗鶎咏M織建設(shè)仍然薄弱。

　　隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經(jīng)濟(jì)收入，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖姟?/p>

　　農(nóng)村調(diào)研報告19

　　調(diào)研是深入基層、深入群眾、深入實(shí)際了解客觀真實(shí)情況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的重要工作方法，是我黨從弱到強(qiáng)逐漸發(fā)展起來的法寶，也是踐行群眾路線、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、的重要途徑。根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)一部署，黨支部積極組織黨員干部開展春節(jié)回鄉(xiāng)調(diào)研活動，以下為我春節(jié)時在老家調(diào)研時所獲得的一些情況。

　　一、人口外流問題

　　本人老家位于**市**縣的一個小山村，該村下轄8個村小組，由于位于大山深處，交通不便。田地不多，也有沒有形成規(guī)模化的經(jīng)濟(jì)作物種植，所以村民大都以外出打工為主，村里只有一些老人存在，年輕人賺了點(diǎn)錢后紛紛在鎮(zhèn)上建房子或者去縣城買房子，導(dǎo)致本村逐漸凋零破敗，田地撂荒。據(jù)初步統(tǒng)計，除春節(jié)期間外，整個村委會8個村小組常住人口也就40、50人，有好幾個村已經(jīng)沒有人居住，整個村子徹底荒廢。

　　二、留守老人問題

　　留守村中的老人大部分都是子女出去打工或者搬到城里去的，年級最小的也有50多歲，這些老人缺乏照顧，都是自己照顧自己，有的還要去干農(nóng)活，一旦生病，由于村中沒有醫(yī)生，需要去20公里外的鎮(zhèn)上看醫(yī)生，小病都是硬捱，大病才會去就醫(yī)，碰到急病，因?yàn)樗歪t(yī)不及時多次釀成悲劇的發(fā)生。盡管修了水泥路，但沒有客車來往，只能靠摩托車代步，而這些老人大都不會騎摩托車，導(dǎo)致他們的出行、購物、就醫(yī)非常不方便。

　　三、留守兒童問題

　　大量青壯年外出打工，他們的子女被遺留在老家，一般由祖輩在縣城租一間房子照顧，由于年齡差距較大，存在一定的代溝，老一輩與孫輩溝通較少，年紀(jì)大精力不足又無法有效約束年輕人。而部分家長存在“讀書無用論”的想法，認(rèn)為讀個初中就夠了，對子女的關(guān)心也不夠。諸多情況導(dǎo)致這些留守兒童大部分學(xué)習(xí)成績不好，甚至與社會閑雜人等廝混在一起，走上違法犯罪的道路。

　　四、男女比例失調(diào)問題

　　春節(jié)回鄉(xiāng)期間發(fā)現(xiàn)村里不少年輕人已經(jīng)近30歲還是單身一人，無法找到對象。問及其原因，大部分都抱怨女方要求過高，彩禮金太多等。究其原因，一是男女比率失調(diào)，由于當(dāng)年重男輕女之風(fēng)過甚，導(dǎo)致整個地區(qū)男女比例失調(diào);二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不濟(jì)，現(xiàn)在農(nóng)村，女方的基本要求是在縣城有一套房子，彩禮金也要十多萬，不少家庭無法承擔(dān)這筆資金。

　　五、不理性消費(fèi)問題

　　春節(jié)期間，在外打工的`人員紛紛還鄉(xiāng)，彼此之間攀比之風(fēng)嚴(yán)重，抽煙都是50元的中華起，買衣服都是幾千塊錢一件，辦酒席都是挑貴的買，對于大部分年收入不過兩三萬元的他們來講，無疑是超過其消費(fèi)能力的。而且有的地區(qū)還存在現(xiàn)象，一年到頭賺來的辛苦錢可能一夜之間全部輸光。

　　以上種種問題，反應(yīng)了在城市化進(jìn)程中，面臨著各種沖擊的農(nóng)村的彷徨與掙扎。但是就在本人離家前，聽聞為了完成黨和政府制定的的在20xx年如期全部脫貧的目標(biāo)，會將本村所有人口集體移民至縣城周邊的移民新村，相信此舉會一定程度解決以上問題，百姓的日子也會越過越好。

　　農(nóng)村調(diào)研報告20

　　我是一名來自長沙縣北山鎮(zhèn)福安村的大學(xué)生村官，XX年8月份通過湖南省選的大學(xué)生村官考試分配到福安村擔(dān)任書記助理一職。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動引領(lǐng)下，我對本村洪山廟組進(jìn)行了為期兩個月的調(diào)查走訪，通過實(shí)地走訪，通過與老百姓面對面的交談，我對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有了更深入的了解，對農(nóng)民的所思、所想、所盼有了更深刻的認(rèn)識，對農(nóng)村現(xiàn)階段存在的問題以及解決的措施有了更準(zhǔn)確的把握。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　（一）農(nóng)民種糧的積極性在不斷降低

　　糧食安全問題是一個國家的命脈，近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，老百姓的溫飽問題已經(jīng)基本得到解決，種糧已經(jīng)不再成為農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)獲取來源，農(nóng)民種糧的積極性在不斷降低，主要原因表現(xiàn)在：一是國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡。我們國家經(jīng)濟(jì)總體水平在區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間存在著巨大的差距，導(dǎo)致更多的青壯年勞動力選擇外出務(wù)工，選擇到沿海發(fā)達(dá)的城市就業(yè)，而把老人和孩子留在家里，部分身體狀況好或者家庭經(jīng)濟(jì)條件一般的老人，為了能夠減輕兒女的負(fù)擔(dān)，尚能自給自足種上一畝三分地，然而對于那些身體狀況不好或者家庭條件相對富裕的老人，他們的農(nóng)田基本上一年到頭荒在地里，無人耕種；二是國家的種糧政策未落實(shí)到位。自去年以來，中央審時度勢，積極調(diào)整種糧政策，將糧食補(bǔ)貼政策調(diào)整為誰種田誰得補(bǔ)貼，然而這一政策在落實(shí)的過程中，卻遇到了矛盾和阻力，種田者礙于人情面子，與讓地給自己耕種的田主人達(dá)成了某種默契（補(bǔ)貼仍然歸田主人），村上的組長為了不得罪人，睜一只眼閉一只眼、放之任之，而村干部對于組長報上來的數(shù)據(jù)根本不了解實(shí)際情況，最終導(dǎo)致誰種

　　田誰受益這一政策沒有落實(shí)到位，想種田的積極性沒有得到提高，不想種田的地仍然荒著。三是農(nóng)民務(wù)工收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過種糧收入。通過調(diào)研，得出一組數(shù)據(jù)：

　　表一：農(nóng)民種糧收入（以1年種5畝地為例）：

　　表二：農(nóng)民務(wù)工收入（以1年務(wù)工xx年代到xx年降低）。

　　糧食安全問題關(guān)系著我們國家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系著全中國13億老百姓的吃飯問題，我們應(yīng)該采取切實(shí)有效的措施扭轉(zhuǎn)糧食安全問題繼續(xù)拉大的局面：一是加大投入，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。政府部門應(yīng)該加大投入，因地制宜，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)，吸引更多青壯年勞動力選擇本地就業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障，逐步地縮小區(qū)域之間、行業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，逐步地改善我們國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡這一現(xiàn)狀；二是嚴(yán)格落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策。種糧補(bǔ)貼政策作為一個薄弱的環(huán)節(jié)，政府部門必須在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以事實(shí)為依據(jù)，通過強(qiáng)有利的制度約束才能從根本上改變這一局面；三是積極推進(jìn)“家庭農(nóng)場”發(fā)展模式，積極引導(dǎo)、鼓勵種糧大戶承包土地，使農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展，逐步地提高糧食生產(chǎn)效率，逐步地增加糧食總產(chǎn)量。

　　（二）農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)仍然艱巨

　　農(nóng)村是我們賴以生存的家園，農(nóng)村環(huán)境直接關(guān)系到村容村貌，直接關(guān)系到老百姓的身體健康。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平是提升了，然而農(nóng)村環(huán)境卻在悄悄的發(fā)生變化，河流因生活污水的排放而不再清澈、農(nóng)戶房前屋后到處是白色垃圾、部分村落死角垃圾遍地、豬糞到處亂排等等現(xiàn)象，直接影響著農(nóng)村的環(huán)境面貌，直接危害著老百姓的身體健康。國家意識到了農(nóng)村環(huán)境的惡化，高度重視農(nóng)村環(huán)境的綜合整治工作，出臺了一系列的相關(guān)文件，采取了一系列的措施，然而，農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果卻不容樂觀，任務(wù)仍然艱巨，主要原因有以下幾點(diǎn)：一是權(quán)利過于集中，沒有下放。農(nóng)村普遍存在村支書“一言堂”的狀況，凡事書記說了算數(shù)，書記如果不重視農(nóng)村環(huán)境治理工作，權(quán)利不下放到環(huán)保專干，環(huán)保經(jīng)費(fèi)落實(shí)不了，得不到保障，環(huán)保專干就放不開手腳，有心無力，最終導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理工作開展不力，農(nóng)村環(huán)境面貌得不到改善；二是缺乏獎懲的長效機(jī)制，積極性未充分調(diào)動。農(nóng)村環(huán)境治理工作一般由村干部擔(dān)任環(huán)保專干，向下布置上級安排的工作任務(wù)，由村婦女組長擔(dān)任環(huán)保信息員，負(fù)責(zé)傳達(dá)信息和下戶檢查農(nóng)戶衛(wèi)生，然而，部分村由于沒有制定農(nóng)村環(huán)境治理獎懲的長效機(jī)制，環(huán)保信息員的積極性沒有得到充分的調(diào)動，他們在下去檢查農(nóng)戶衛(wèi)生的過程中，也只是走走過場，沒有一個獎懲機(jī)制約束他們。三是農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)。意識是人的行動指南，指導(dǎo)著人的行為方式，作為生活在最基層的農(nóng)民來說，缺少城市人所受的約束和良好習(xí)慣的影響，缺乏環(huán)境保護(hù)意識，習(xí)慣了隨意的生活，房前屋后、村落死角、池塘、田邊等等地方，都成為了他們亂倒生活垃圾的地方。

　　保護(hù)我們賴以生存的家園，人人有責(zé)，我們應(yīng)該以主人翁的.姿態(tài)切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)環(huán)境的重任，一是明確農(nóng)村環(huán)保專干責(zé)任制，建立績效考核制度。農(nóng)村環(huán)保專干作為環(huán)境整治的直接參與者和組織者，他更了解環(huán)境整治存在的問題，在明確他是第一責(zé)任人的同時，應(yīng)該通過建立績效考核制度，有效增強(qiáng)環(huán)保專干的責(zé)任意識，充分調(diào)動環(huán)保專干的積極性和創(chuàng)造性；二是建立和健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長效機(jī)制，充分調(diào)動環(huán)保信息員的積極性；三是加強(qiáng)宣傳力度，不斷增強(qiáng)老百姓環(huán)保意識。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治最終的落腳點(diǎn)在于農(nóng)民自身，我們只有不斷的加強(qiáng)宣傳力度，不斷的增強(qiáng)老百姓的環(huán)保意識，讓人人都成為“環(huán)境的保護(hù)者、家園的守護(hù)者”，我們才能從根本上解決農(nóng)村環(huán)境整治問題，從根本上改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

　　（三）老百姓之間交往變少、感情在慢慢變淡

　　中國的農(nóng)民是淳樸的，也是善良的，家里來了客人，笑臉相迎，熱茶招待，端椅子，擺瓜子，招呼得客客氣氣、周周道道，這種幾千年傳承下來的待客之道一直在農(nóng)村延續(xù)至今，然而，在這種傳統(tǒng)美德的背后，卻仍然避免不了農(nóng)村的人情味在悄悄的發(fā)生變化，人與人之間的交往在慢慢變少，人與人之間的感情在慢慢變淡，主要原因有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)村缺少公共娛樂場所，老百姓的生活過于單一，缺少一個平臺讓他們相互交流、增進(jìn)感情，精神生活得不到滿足；二是農(nóng)村大多數(shù)青壯年勞動力都外出務(wù)工，獨(dú)自留下老人和孩子在家，老人一方面要照顧孩子、要干農(nóng)活，另一方面因?yàn)槟昀象w弱，出去串門的少，就算是串門也只是選擇臨近的幾家，稍遠(yuǎn)的幾乎不去，種種原因?qū)е铝宿r(nóng)村缺乏朝氣，缺乏生機(jī)，老百姓彼此之間缺少交流，感情在慢慢變淡；三是中華民族幾千年以來的“小農(nóng)意識”仍然根深蒂固。我們不可否認(rèn)，農(nóng)民是純樸的、善良的，但是，我們也不得不承認(rèn)農(nóng)民是狹隘的、斤斤計較的，鄰里糾紛、土地糾紛、山林糾紛是農(nóng)村最常見的糾紛，也是處理起來最棘手的糾紛，農(nóng)民往往會因?yàn)橐淮缤恋貭幍盟啦幌嗤鶃�，哪怕是兄弟之間也毫無人情可言。

　　守住我們“心靈的家園”，讓農(nóng)村傳統(tǒng)美德、民風(fēng)得以傳承，需要我們共同的努力，一是加大投入，完善農(nóng)村公共娛樂設(shè)施建設(shè)。政府部門應(yīng)該加大投入，因地制宜，不斷完善農(nóng)村公共娛樂設(shè)施建設(shè)，通過開展活動，不斷豐富老百姓的精神生活；二是保護(hù)傳統(tǒng)文化，讓傳統(tǒng)文化得以傳承。剪紙、刺繡、皮影戲等等傳統(tǒng)藝術(shù)隨著時間的流逝在農(nóng)村逐漸的消亡，我們應(yīng)該充分的挖掘、保護(hù)和利用好這些文化，讓這些文化在農(nóng)村得以傳承，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是積極排查、妥善處理好矛盾糾紛，不斷增進(jìn)老百姓之間的感情。

　　農(nóng)村是一片廣大的熱土，在中國農(nóng)村仍然生活著7億農(nóng)民，他們需要得到更多的關(guān)注，他們的困難需要一步一步去解決，我們只有充分認(rèn)識現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，充分了解農(nóng)民的生活狀況，充分挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題產(chǎn)生的根本原因，在種糧政策落實(shí)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、公共娛樂設(shè)施建設(shè)上不斷的完善和加強(qiáng)，我們才能在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的道路上克服重重困難，我們才能最終實(shí)現(xiàn)“中國夢，農(nóng)民夢”。

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