一、背景

　　目前，我區(qū)艾滋病流行形勢嚴峻，艾滋病經(jīng)性途徑傳播呈逐年上升趨勢。迅速遏制艾滋病經(jīng)性途徑傳播快速上升的勢頭，已成為艾滋病防治迫在眉睫的一項重點工作。推廣使用安全套，使高危人群安全套使用率在90%以上，是預防和控制艾滋病經(jīng)性途徑傳播的一項有效措施，也是低投入、高效益的干預手段。為確保安全套推廣使用工程實施取得實效，扎實推進艾滋病防治工作，保障廣大人民群眾身體健康，特制定本實施方案。

　　二、目標

　　(一)總目標。通過實施預防艾滋病推廣使用安全套工程，不斷提高安全套使用率，減少艾滋病經(jīng)性途徑傳播，遏制艾滋病的流行蔓延。

　　(二)具體目標。通過實施預防艾滋病推廣使用安全套工程，到2014年，全區(qū)公共服務場所(包括酒店、賓館、小旅店和招待所，歌舞廳、卡拉OK、酒吧、咖啡屋和茶館，桑拿、健身室、洗腳店、美容美發(fā)店等場所)的安全套或宣傳資料的放置率達95%以上;在公共場所區(qū)域設置安全套發(fā)售點普及率達85%以上，各類高危行為人群安全套使用率達到90%以上，形成我區(qū)推廣使用安全套有效防治艾滋病的工作機制。

　　三、組織管理

　　由自治區(qū)防治艾滋病辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，自治區(qū)人口計生委牽頭，公安、衛(wèi)生、宣傳、廣電、旅游、文化、工商、食品藥品監(jiān)管、城管等部門通力合作，打破條塊界限，各負其責，群策群力實施預防艾滋病推廣使用安全套工程，建立和完善安全套供應網(wǎng)絡，提高安全套的可獲得性和便利性。各級人民政府為實施預防艾滋病推廣使用安全套工程建立健全協(xié)調(diào)機制和工作責任制。各部門具體職責如下：

　　(一)牽頭部門。自治區(qū)人口計生委，市、縣(市、區(qū))人口計生委(局)。

　　(二)聯(lián)合實施部門。各級公安、衛(wèi)生、宣傳、廣電、旅游、文化、工商、城管等部門。

　　(三)部門職責。

　　1. 人口計生部門。負責預防艾滋病推廣使用安全套工程的實施，制定實施計劃，充分利用計劃生育技術服務網(wǎng)絡，組織推廣使用安全套工作，積極配合開展預防艾滋病宣傳教育和咨詢服務。

　　2. 公安部門。負責預防艾滋病推廣使用安全套工程的政策環(huán)境支持，提供工程實施所需信息和數(shù)據(jù)，打擊安全套供應市場違法犯罪行為，維護安全套推廣供應秩序。

　　3. 衛(wèi)生部門。負責為性病診療機構的就診者、艾滋病毒感染者和病人及其配偶提供免費安全套;并開展安全套預防艾滋病使用知識宣傳，為工程實施相關部門提供技術支持。督促和指導公共服務場所的業(yè)主和經(jīng)營管理者負責落實本場所安全套、宣傳材料放置等具體工作，以及對本場所從業(yè)人員防治艾滋病知識的宣傳教育和培訓，并依法對未按照規(guī)定落實職責的業(yè)主和管理者進行教育、處罰。

　　4. 工商部門。負責支持防治艾滋病安全套推廣使用的公益廣告宣傳、依法監(jiān)督安全套經(jīng)銷單位和個人的經(jīng)營行為，查處流通領域的假冒偽劣安全套產(chǎn)品。

　　5. 食品藥品監(jiān)管部門。積極配合實施安全套推廣使用工程，負責安全套質(zhì)量的監(jiān)管，規(guī)范安全套進貨渠道，杜絕質(zhì)量不合格的安全套流入市場。

　　6. 旅游、文化、城管部門。督促檢查公共服務場所的法人代表、業(yè)主和經(jīng)營管理者配合實施安全套推廣使用工程。旅游部門重點督促檢查旅館行業(yè)落實安全套供應工作;文化部門重點督促檢查娛樂服務場所落實安全套供給發(fā)放工作;城管部門配合人口計生部門在城市流動人口集中區(qū)域設置安全套銷售點和發(fā)售裝置的選址工作。

　　7. 宣傳、廣電、教育部門。負責利用各種媒體，在社區(qū)、農(nóng)村、學校開展防治艾滋病安全套推廣使用工作的宣傳教育活動。

　　8. 交通、民航、鐵路部門。負責機場、車站、碼頭、加油站等公共場所開展安全套推廣使用的公益宣傳，設置預防艾滋病推廣使用安全套供應點(裝置)。

　　9. 工青婦、群團組織。配合做好預防艾滋病推廣使用安全套工程的公益宣傳和教育工作。

　　四、策略與措施

　　(一)在自治區(qū)防治艾滋病辦公室的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，自治區(qū)人口計生委牽頭，利用各級人口計生部門管理系統(tǒng)和技術服務網(wǎng)絡，實行以市場銷售為主，政府免費發(fā)放為輔，在全區(qū)范圍，尤其重點是農(nóng)村地區(qū)，實施預防艾滋病推廣使用安全套工程。各成員單位要結合本部門工作，認真履行工程實施中的各項職責，采取多種措施完成工作任務。

　　(二)統(tǒng)一認識，加強協(xié)調(diào)，切實做好預防艾滋病推廣使用安全套工程。預防艾滋病推廣使用安全套工程涉及面廣、政策性強，需要在政府統(tǒng)一領導下，各部門各司其職，密切配合，共同負責。各地要加強協(xié)調(diào)指導，確定目標任務，定期督促檢查，確保工作措施落實到位。

　　(三)廣泛宣傳，營造氛圍，將正確使用安全套作為預防艾滋病宣傳教育的重要內(nèi)容。充分利用電視、電影、廣播、報紙、雜志、書籍、互聯(lián)網(wǎng)及公益廣告形式在大眾媒體開展推廣使用安全套預防艾滋病的健康教育宣傳。要發(fā)揮各部門宣傳教育工作網(wǎng)絡優(yōu)勢，重點利用基層社區(qū)組織，包括疾病控制與衛(wèi)生保健系統(tǒng)的社區(qū)健康中心、婦幼保健中心、人口計生系統(tǒng)的人口學校以及青年、婦女、職工活動中心等場所，以適宜的方式，組織開展預防艾滋病宣傳與培訓活動。通過直觀的音像、文圖資料等宣傳形式，對營業(yè)性娛樂場所的業(yè)主、服務人員以及顧客進行安全套預防艾滋病知識宣傳。

　　(四)加強管理，保證質(zhì)量，擴大安全套供應網(wǎng)絡的覆蓋率。按照部門分工，制定年度實施計劃，一是建立和落實業(yè)主負責制，定期開展督查，確保公共服務場所實施安全套推廣使用項目;二是在流動人口集中的區(qū)域，增設安全套銷售點，設置安全套自動發(fā)售裝置，在藥店、商場、超市和便利店等處建立一定數(shù)量的安全套銷售網(wǎng)點，拓寬安全套銷售渠道，提高人群購買安全套的方便性和可及性;三是加大安全套質(zhì)量監(jiān)管力度，杜絕質(zhì)量不符合國家標準的安全套流入市場。有關部門要加強對安全套產(chǎn)品的抽查檢驗力度，嚴肅查處生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣安全套行為，對不符合國家有關標準的產(chǎn)品，依據(jù)國家有關規(guī)定，予以處罰。

　　五、督導與評估

　　由自治區(qū)防治艾滋病辦公室按照《××防治艾滋病攻堅工程目標管理責任制考核評估辦法》組織考核評估。主要考核本工程牽頭單位和聯(lián)合實施部門的職責落實、工作責任目標完成進度情況、在公共服務場所安全套或宣傳資料的放置情況、各類高危行為人群安全套使用情況。