注重改善投資環(huán)境，提升招商引資層次和水平是吸引外來(lái)投資、提高資本使用效率、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展起著十分關(guān)鍵的作用。為進(jìn)一步了解我區(qū)投資環(huán)境實(shí)際情況，圍繞“改善投資環(huán)境，提升引資層次和水平”問(wèn)題，民革青山湖區(qū)總支組成調(diào)研工作組，于6月下旬至7月下旬走訪調(diào)查企業(yè)62家，發(fā)放問(wèn)卷62份，認(rèn)真聽(tīng)取了有關(guān)人士的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上，調(diào)研組對(duì)全區(qū)改善投資環(huán)境，提升招商層次和水平的情況進(jìn)行了多次認(rèn)真分析和討論，形成了“關(guān)于我區(qū)改善投資環(huán)境，提升招商層次和水平”的調(diào)研報(bào)告。

　　一、我區(qū)投資環(huán)境及招商引資的現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)招商引資呈穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。特別是今年以來(lái)，全區(qū)上下進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、聚焦發(fā)展、實(shí)干求變，搶抓南昌市深入打造“帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極”的機(jī)遇，堅(jiān)持“二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、雙輪驅(qū)動(dòng)，工業(yè)化城市化同步、兩化提升”戰(zhàn)略定位，通過(guò)大開(kāi)放、大招商、招大商，吸引大資金、引進(jìn)大項(xiàng)目、推動(dòng)大建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)招商引資在總量、體量、質(zhì)量上有新突破，實(shí)現(xiàn)青山湖區(qū)新一輪更好更快更大發(fā)展，全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)，和諧幸福青山湖奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。具體呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

　　在硬環(huán)境方面。近年來(lái)，我區(qū)投資硬環(huán)境得到了持續(xù)改善，城市框架不斷拉大，城市功能不斷完善，對(duì)外吸引力不斷增強(qiáng)，項(xiàng)目承載力不斷提高。一是在空間承載上。一方面通過(guò)“騰籠換鳥”、邊角活用等多種方式盤活存量用地，使一些有發(fā)展前景的企業(yè)向空中和地下獲取了發(fā)展所需要的空間;另一方面完成了全區(qū)1548畝的土地收儲(chǔ)和103萬(wàn)平方米的拆遷工作，為企業(yè)入駐提供了空間。二是在商貿(mào)流通上。相繼引進(jìn)、建成了恒茂·夢(mèng)時(shí)代廣場(chǎng)、達(dá)觀國(guó)際廣場(chǎng)、百貨大樓、大潤(rùn)發(fā)購(gòu)物廣場(chǎng)等商貿(mào)流通企業(yè)，方便了群眾生產(chǎn)生活，增強(qiáng)了城區(qū)服務(wù)功能，也帶動(dòng)和促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。三是在城市建設(shè)上。區(qū)委、區(qū)政府按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，道路就修到哪里的要求，投入資金達(dá)100多億元，完成了青山湖大道升級(jí)改造，推進(jìn)了昌南大道東延、朱橋路、廣州路等路網(wǎng)的建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);加快了水、電、氣、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，滿足了區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。四是在社會(huì)事業(yè)上。通過(guò)籌措資金重建、新建校舍面積超過(guò)12.8萬(wàn)平方米，近5萬(wàn)平方米校園D類危房全部拆除，營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。推進(jìn)了農(nóng)村危舊房改造、村村通自來(lái)水等民生工程，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　在軟環(huán)境方面。從調(diào)查反映的情況來(lái)看，90%以上的企業(yè)法人代表和經(jīng)營(yíng)業(yè)主，對(duì)我區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境還是比較滿意，這主要表現(xiàn)在以下三方面：一是優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。通過(guò)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目，加強(qiáng)了公共服務(wù)職能，設(shè)立了行政服務(wù)中心，大力發(fā)展電子政務(wù)，提供“一條龍”服務(wù)，提高了行政透明度和工作效率。同時(shí)，積極與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、銀行等相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，大通關(guān)、融資等方面都有了很大的改善。二是營(yíng)造了親商環(huán)境。為使客商在我區(qū)放心、舒心、安心的投資，區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的若干措施》、《關(guān)于扶持樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施、《關(guān)于支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的若干優(yōu)惠政策》等一系列的政策，制定了一整套保護(hù)企業(yè)的專門文件;每個(gè)企業(yè)及項(xiàng)目按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的要求，由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，成立協(xié)調(diào)服務(wù)小組，并確定項(xiàng)目責(zé)任人，做到責(zé)任明確、任務(wù)明確、時(shí)限明確，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，幫助娃哈哈飲料生產(chǎn)基地項(xiàng)目、長(zhǎng)隆國(guó)泰服裝產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、深圳兆馳LED生產(chǎn)線項(xiàng)目、恒信德龍汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、深圳玉禾田集團(tuán)江西總部項(xiàng)目等40多家企業(yè)解決工商注冊(cè)、資金扶持、外貿(mào)自營(yíng)出口、外幣通道等問(wèn)題60多個(gè)，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。目前，全區(qū)上下已營(yíng)造出了重商、親商、護(hù)商的良好氛圍。三是深化了產(chǎn)業(yè)配套。通過(guò)做優(yōu)園區(qū)平臺(tái)、做大產(chǎn)業(yè)集群、做強(qiáng)規(guī)模企業(yè)等措施，90%以上的企業(yè)認(rèn)為我區(qū)的針織服裝、食品飲料等產(chǎn)業(yè)配套及產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展與其他縣區(qū)相比還是比較完善。四是強(qiáng)化了執(zhí)法環(huán)境。近年來(lái)，我區(qū)從創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)查處、依法監(jiān)督入手，齊心協(xié)力，共造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使職能部門依法行政的整體水平進(jìn)一步規(guī)范。

　　二、當(dāng)前我區(qū)投資環(huán)境及引資工作存在的問(wèn)題

　　1、政務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。一是政府部門辦事效率有待進(jìn)一步提高。雖然區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)兩級(jí)設(shè)立了行政服務(wù)中心，但從調(diào)查的情況看，投資商反映最多的就是審批效率整體不夠高，審批周期太長(zhǎng)，辦事效率不高的問(wèn)題。主要表現(xiàn)如下：一方面?zhèn)�別部門對(duì)窗口人員授權(quán)不到位、不徹底，窗口無(wú)實(shí)際審批權(quán)。另一方面一些大項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)涉及的部門往往達(dá)到多個(gè)，才能完成審批。如在項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域行政審批方面，一般要經(jīng)過(guò)辦理“選址意見(jiàn)書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”等多個(gè)階段，每個(gè)階段又涉及多個(gè)程序，多個(gè)申報(bào)材料，多個(gè)辦理部門，導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)行中，協(xié)調(diào)不暢、配合不好、推進(jìn)不力等問(wèn)題依然存在。二是服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對(duì)改善投資環(huán)境的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”和“人人是環(huán)境、事事是環(huán)境”的服務(wù)觀念，因而導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)淡薄，服務(wù)職能弱化，服務(wù)質(zhì)量和水平不高。三是通關(guān)效率有待進(jìn)一步提高�，F(xiàn)代企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)效率不斷提高，跨關(guān)區(qū)或轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸日益普遍，對(duì)我區(qū)與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)提出了越來(lái)越高的要求，但相關(guān)部門協(xié)調(diào)力度有限，制約了通關(guān)能力與效率的提高。

　　2、發(fā)展空間需進(jìn)一步拓展。通過(guò)調(diào)查反映，雖然我區(qū)近年來(lái)積極通過(guò)“騰籠換鳥”、大拆遷等方式拓展城區(qū)發(fā)展空間，也取得了一定成效，但還是不能有效緩解用地緊張的局面。特別是在接洽了一些技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、附加值大的項(xiàng)目之后，往往因沒(méi)有合適成熟的用地，最終導(dǎo)致項(xiàng)目承接不了，以致流失。