一、基本情況
從提供的工程合同了解到,年3月16日,山旅游開發(fā)公司(甲方)與第二建筑工程公司(乙方)簽訂了修建山門、水池、票房、看守房、石獅的工程合同,合同約定按單方造價(jià)結(jié)算。合同約定年5月1日開工。前后已支付工程款28萬(wàn)元。
乙方,即第二建筑工程公司不能如實(shí)提供工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、竣工資料和決算資料,作為乙方現(xiàn)場(chǎng)代表的提供的資料是他自己填寫、未經(jīng)過甲方確認(rèn)的決算資料,該資料不能說明任何問題。到目前為止,沒有任何資料能證明山旅游開發(fā)公司欠工程款。之前原區(qū)旅游接待局、區(qū)旅游局也曾就此事多次向政府報(bào)告過。也曾建議通過法律手段維權(quán),但至今也沒有向法院提起訴訟,一直采取向政府寫請(qǐng)示的方式。這本身也說明了自己知道其提供的資料不能說明任何問題。
二、相關(guān)的法律關(guān)系
1、合同主體關(guān)系
甲方為山旅游開發(fā)公司,乙方為第二建筑工程公司。甲方發(fā)起單位為區(qū)林業(yè)局、區(qū)民委、區(qū)國(guó)土局、區(qū)礦業(yè)公司、區(qū)人武部、務(wù)本鄉(xiāng)。甲方法定代表人是當(dāng)時(shí)任務(wù)本鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)的。乙方法定代表人是。僅是乙方現(xiàn)場(chǎng)代表,不是法定代表人。要工程款,只能去向第二建筑工程公司要。
2、其請(qǐng)示中講“山旅游公司所欠我的工程款,全部是給我干工程的工人的工資”不符實(shí)際。事實(shí)上,山旅游開發(fā)公司即使確有欠款,也是欠第二建筑工程公司的款,不存在欠的工程款,因?yàn)槁糜伍_發(fā)公司沒有與簽合同,兩者沒有形成法律關(guān)系。如果說存在該工程欠工人工資的事件,那也是第二建筑工程公司欠的。
3、其請(qǐng)示中講“之后我多次找到公司的經(jīng)理施遠(yuǎn)春,就對(duì)欠工程款41.8524萬(wàn)元的問題進(jìn)行協(xié)商解決辦法,但是施遠(yuǎn)春說:公司已垮臺(tái)了,沒有資金再支付欠你的工程款,關(guān)于審定的問題,施遠(yuǎn)春說:我一個(gè)人審定不合法,你干的工程在那里擺到的,下一步市區(qū)開發(fā)山,我一定會(huì)從工程款中將你的錢扣除出來(lái)支付給你”。事實(shí)上,任何做工程的公司都知道,工程結(jié)束后要辦理竣工驗(yàn)收,工程驗(yàn)收合格達(dá)到合同要求后,辦理竣工結(jié)算,并清算工程欠款情況。而在施遠(yuǎn)春死之前,該工程早已完工,至今均沒有工程驗(yàn)收資料,該工程沒有結(jié)算資料,只能說明此事為一面之詞。
4、山莊與森林公園的關(guān)系
年5月20日第51次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要明確規(guī)定:(一)山森林公園屬省級(jí)項(xiàng)目,公園建設(shè)以及建成后管理的主管部門為區(qū)林業(yè)局……(二)對(duì)在建的山莊,屬山森林公園的一個(gè)組成部分,一個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,其性質(zhì)為自收自支,自負(fù)盈虧的合伙企業(yè),投資雙方為區(qū)政府與務(wù)本鄉(xiāng)政府,對(duì)于政府投入的資金,由原區(qū)旅游接待局負(fù)責(zé)監(jiān)管;對(duì)于山莊的建設(shè),由原區(qū)旅游接待局抽專人到現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)。(三)在建的山莊與山旅游開發(fā)公司兩者之間無(wú)關(guān)聯(lián),至于山旅游開發(fā)公司已建的設(shè)施中可公用的部分,可協(xié)商分?jǐn)偨鉀Q投資問題。從這個(gè)紀(jì)要上講,如果山山莊認(rèn)為山旅游開發(fā)公司已建的設(shè)施中可公用的,山莊可與山旅游開發(fā)公司協(xié)商分?jǐn)偼顿Y。之前原區(qū)旅游接待局(區(qū)旅游局)根據(jù)區(qū)政府的授權(quán)管理山莊事務(wù),職責(zé)職權(quán)僅限于山莊之內(nèi)。2009年8月25日,區(qū)旅游局根據(jù)政府安排,已將山莊整體移交給了務(wù)本鄉(xiāng)人民政府,山旅游開發(fā)公司如要與山莊分?jǐn)偪晒迷O(shè)施的投資,需與務(wù)本鄉(xiāng)協(xié)商。
三、處理建議
根據(jù)以上分析,該工程資料證據(jù)不足,工程量及造價(jià)無(wú)法確定。作為第二建筑工程公司現(xiàn)場(chǎng)代表的向區(qū)政府呈報(bào)的《關(guān)于請(qǐng)求解決區(qū)山森林公園建設(shè)尾欠工程款的請(qǐng)示》,提出要求支付工程尾款41.8524萬(wàn)元的請(qǐng)求。除了工程合同和他本人自己填寫的決算報(bào)告(未經(jīng)甲方確認(rèn))外,工程驗(yàn)收、竣工、決算、審計(jì)方面的資料沒有,因而無(wú)法確定實(shí)際的工程量和工程造價(jià)是多少。
因該工程的施工管理一直由其他部門的人員負(fù)責(zé),之前的區(qū)旅游接待局、區(qū)旅游局對(duì)工程建設(shè)情況一無(wú)所知,無(wú)法確定該工程的工程量及造價(jià),無(wú)法確認(rèn)是否還欠乙方工程款。山旅游開發(fā)公司雖垮,但它的訴訟主體存在,它的發(fā)起單位也存在。多次要求支付工程款之事,一是建議由山森林公園主管部門牽頭召集發(fā)起單位會(huì)商,重新認(rèn)定工程量,對(duì)達(dá)到合同要求的工程按照當(dāng)時(shí)的價(jià)格辦理工程結(jié)算,審核后與第二建筑工程公司協(xié)商處理;二是建議由通過司法途徑向第二建筑工程公司維權(quán),第二建筑工程公司再通過法律途徑解決。