流動兒童調(diào)查報告
無法享受與城市同齡兒童同等的教育機會，也被排斥于鄉(xiāng)村正式的教育體系之外的兒童稱之為流動兒童。本文將介紹流動兒童調(diào)查報告。
流動兒童調(diào)查報告(1)
隨著**區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，越來越多的外來人口涌入我區(qū)，**區(qū)流動兒童的數(shù)量急劇上升，據(jù)統(tǒng)計，2015年，**區(qū)現(xiàn)有學齡兒童10.77萬人，流動兒童已達到11萬名，數(shù)量已經(jīng)超過本地戶籍兒童。依法保護他們的合法權(quán)益，解決好他們的生活、就醫(yī)、就學等問題，對于提高全民素質(zhì)、增強城市活力、推進和諧社會建設(shè)都具有不可忽視的重要意義。2009年，常州市被聯(lián)合國兒童基金會確定為“受人口流動影響的兒童保護”項目試點城市。2012年，**區(qū)被國務(wù)院婦兒工委辦和聯(lián)合國兒基會“受人口流動影響的兒童保護”項目確定為深度試點單位。三年來，**區(qū)堅持高標定位，針對流動兒童教育、管護這個社會關(guān)注的焦點問題，經(jīng)歷了積極探索、有序推進、健康發(fā)展的過程，大力實施“流動兒童關(guān)愛工程”，促進流動兒童健康、快樂成長。
一、四年來項目工作目標：
“受人口流動影響的兒童保護”項目工作開展以來，針對我區(qū)流動兒童的實際情況，我區(qū)相關(guān)職能部門在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，通過不斷研究、探討、總結(jié)流動兒童管理的經(jīng)驗，制訂切合我區(qū)實際的政策，落實各相關(guān)部門的管理和服務(wù)責任，積極發(fā)揮職能作用，努力推進流動兒童保護項目工作的全面開展。三年來，我們積極落實項目工作目標——建立健全流動兒童信息采集協(xié)作機制，全面開展流動兒童信息登記;推進全體流動兒童平等享受教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)進程;為流動兒童融入城市、健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。
二、主要措施及取得的成效：
(一)建立健全流動兒童服務(wù)管理工作機制，提高服務(wù)成效
一是組織顯張力。成立了由32個部門參與的項目試點工作領(lǐng)導小組和工作協(xié)調(diào)小組，各地同步成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，具體負責流動兒童工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導，保障了流動兒童工作的全面開展。
二是工作聚合力。政府多次召集公安、教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等主要責任部門共同探討項目實施工作，形成了《**區(qū)關(guān)于進一步加強流動兒童登記和服務(wù)工作的通知》，建立健全流動兒童登記管理服務(wù)工作機制，推動流動兒童工作的深入開展。
(二)完善公共服務(wù)體系，保障流動兒童平等發(fā)展
一是實現(xiàn)流動兒童信息常態(tài)化管理和綜合化使用。我區(qū)按照科學宣傳、分類采集、綜合匯總的要求，做好流動兒童信息采集和登記工作。0—3歲流動兒童信息由婦聯(lián)、衛(wèi)計部門分別在村、社區(qū)、世代服務(wù)中心、防疫站等地逐戶采集;4—6歲流動兒童信息在幼兒園集中采集;7—16歲流動兒童信息在中小學統(tǒng)一采集;公安部門負責信息全面匯總、集中核對、統(tǒng)一錄入微機系統(tǒng)，納入全市流動人口信息采集子系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。從2012年1月至今，全區(qū)共登記16周歲以下兒童信息40萬人。信息系統(tǒng)涵蓋流動兒童基本情況、受教育、計劃免疫、是否有重大疾病四部分信息，集信息登記、權(quán)益保護、救助服務(wù)、部門管理、信息研判等使用功能于一體化，實現(xiàn)了流動兒童的入園入學、親子早教、計劃免疫和健康服務(wù)以及困難兒童生活幫扶等全面服務(wù)。
二是保障流動兒童公辦入學，共享優(yōu)質(zhì)教育。全區(qū)流動兒童義務(wù)教育普及率100%，教育部門每年盡可能多的吸收流動兒童進入公辦學校就讀，現(xiàn)我區(qū)公辦小學有44802名流動兒童在讀、公辦初中有15737名流動兒童在讀。同時還有12所新市民小學11344名流動兒童在讀。同時還有118所公辦、幼托機構(gòu)、村級幼兒園共計26607名流動兒童在讀。我區(qū)堅持入學“兩為主”原則，完善外來人口隨遷子女積分入學制，實施公辦學校與新市民學校結(jié)對建立教育共同體，開創(chuàng)了全國新市民學校管理的新模式，向15所新市民學校分別派出3名公辦骨干教師，負責語、數(shù)、外3門學科，其中一人擔任校長，從教育教學、學校管理等多方面幫助新市民學校“升級”，讓流動兒童同享優(yōu)質(zhì)公辦教育資源。大力發(fā)展公辦幼兒園，新建和改擴建幼兒園15所，投入資金6億多元，扶持規(guī)范民辦幼兒園，建立學前教育專項補助的長效機制，按每年150萬元的標準，用于獎勵吸納外來務(wù)工人員子女入園、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)園以及提升普惠性民辦幼兒園的辦學條件和內(nèi)涵。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園100%創(chuàng)建為省級優(yōu)質(zhì)幼兒園，滿足了流動兒童入優(yōu)質(zhì)學校的需求。
三是確保優(yōu)質(zhì)健康服務(wù)全面輻射，提高流動兒童健康水平
全區(qū)設(shè)立31個預(yù)防接種門診，新建3家現(xiàn)代化門診，對所有適齡流動兒童全部實行免費辦證、免費接種國家免疫規(guī)劃疫苗，確保流動兒童免費接種全覆蓋;建立流動兒童健康檔案，實施健康免費體檢，開展聽力、視力等項目的篩查和預(yù)防保健;基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從人均6元(不包括流動兒童)逐步提高到現(xiàn)在的人均不低于45元(包括流動兒童)。
(三)實事先行，提高流動兒童關(guān)愛守護服務(wù)質(zhì)量
一是宣傳與保護并重。通過社工+婦工+義工+巾幗志愿者的工作方式，開拓服務(wù)流動兒童新模式。公檢法司聯(lián)合團教育局、婦聯(lián)等部門，以“護蕾行動”、“ 檢校共建”、“阿亮警官說防范”、“全警大走訪”等活動為載體，開展流動兒童法制宣傳活動1500多場，發(fā)放宣傳資料10萬余份。由檢察院、教育局聯(lián)合編寫的《青少年法律知識讀本》、《警鐘長鳴人更醒》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)自護手冊》等法律知識書籍，分發(fā)至全區(qū)的中小學校，受到廣大師生的普遍歡迎;婦聯(lián)和紀萍工作室設(shè)計制作原創(chuàng)動畫“女檢察官手記—少男少女”、原創(chuàng)動漫 《暑假發(fā)生的事》、《愛，點亮您的生活》—預(yù)防未成年人性侵害案例動畫片，用孩子喜愛的方式傳遞兒童自我保護意識。切實貫徹未成年人特殊優(yōu)先保護的司法理念，制定《未成年人犯罪記錄封存制度的實施辦法》，對未成年人犯罪檔案實行封存，對初次犯罪的流動青少年，盡量不適用逮捕強制措施，充分利用量刑建議權(quán)，建議法院對符合條件的未成年人盡可能的判處非監(jiān)禁刑。深化未成年人犯罪的延伸幫教工作，每年定期對正在服刑的流動少年犯回訪幫教，送書送物，安排跟家人通親情電話、共進親情餐，還選擇有條件的少年犯作為“特殊志愿者”到福利院等場所從事社會義工勞動、慰問孤兒，督促少年犯監(jiān)護人與學校、社區(qū)矯正機構(gòu)、居(村)委會等部門形成幫教合力，防止失足青少年重新犯罪。
二是幫扶與救助并行。全區(qū)構(gòu)建立體多元的助學幫扶模式，教育局建立完善“困難群體學生助學資助機制”，成立學生資助管理中心，保障家庭困難的流動兒童順利入學并完成學業(yè)。法院成立了全國首家“興國百萬護苗基金”，救助在司法活動中發(fā)現(xiàn)的困難未成年人。“春苗教育基金”、“春蕾教育基金”、“**婦女兒童”百萬光彩基金等一批婦女兒童專項幫扶基金建立，為貧困兒童家庭解決實際困難。慈善總會、婦聯(lián)、工會、團委等部門開展的“圓夢行動”、“蒲公英行動”、“ 愛心扶春苗”“圓夢微心愿”等愛心行動，使全區(qū)10000多個貧困流動兒童獲得了不同程度的資助。
三是整治和守護結(jié)合。2011年以來，我區(qū)將“護校安園”活動貫穿全年，設(shè)立“護學崗”364個，每天上學和放學時段，安排警力在每一所學校周邊開展值勤，嚴防發(fā)生針對少年兒童的傷害案件。綜治、教育、文廣、工商、衛(wèi)計等部門密切配合，整改校園周邊交通150余處，取締校園周邊游戲室4家、黑網(wǎng)吧18家，收繳賭博機576臺。成立4家校車服務(wù)公司，投入3000多萬元新增國標校車200輛，為267輛校車安裝gps并接入公安系統(tǒng)監(jiān)控平臺，購置每座位50萬元乘運人責任險，為全區(qū)82所中小學、為2萬多名中小學流動兒童提供周到服務(wù)。
三、項目推進中存在的問題
我區(qū)“受人口流動影響的兒童”項目雖然取得了明顯成效，但是我們感覺到工作中仍有不盡人意之處：
一是服務(wù)設(shè)施“超壓力”。我區(qū)流動兒童人口快速增長，并以每年超過5000人的速度遞增，教育、衛(wèi)生等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，跟不上流動兒童的增長速度。
二是服務(wù)投入“缺資金”。我區(qū)流動兒童共享優(yōu)質(zhì)基本公共服務(wù)初現(xiàn)成效，但是需要政府投入的流動兒童項目和服務(wù)太多，政府也是心有余而不足，服務(wù)投入資金略顯不足，籌資壓力較大。
三是服務(wù)協(xié)作“缺合力”。流動兒童管理服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)建立，但是服務(wù)管理機制與新形勢的要求仍有差距，部門之間的配合協(xié)調(diào)還存在各自為戰(zhàn)、力量分散、合力不足等現(xiàn)象，部門間力量的.整合亟待增強，長效協(xié)作機制有待進一步完善。
四、項目推進的思考和建議
為了進一步推進我區(qū)“受人口流動影響的兒童”項目的長足發(fā)展, 促進流動兒童項目發(fā)展的政策體系更加系統(tǒng)、履職責任更加積極、社會環(huán)境更加優(yōu)化，使全區(qū)流動兒童工作水平躍上一個新的臺階，我們建議：
一是強化政府職責，加快體系建設(shè)。繼續(xù)把實施流動兒童管理服務(wù)工作作為政府保障流動兒童權(quán)益的重要體現(xiàn)，加大財政投入，優(yōu)化完善中心城區(qū)和流動兒童集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源配置和布局規(guī)劃，推進公共服務(wù)體系建設(shè)，加快流動兒童教育、衛(wèi)生、服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高流動兒童服務(wù)能力。
二是強化內(nèi)涵建設(shè)，拓展均等服務(wù)。建立科學化、常態(tài)化、長效化的流動兒童管理服務(wù)機制，全力提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，在我區(qū)流動兒童已同等享受九年義務(wù)教育、計劃免疫接種、兒童保健等服務(wù)的基礎(chǔ)上，加快推進流動兒童共享同等的嬰幼兒早教、大病救助、康復訓練等服務(wù)。
三是強化信息共享，提升服務(wù)合力。我區(qū)將通過全市流動人口信息大平臺，確保各部門準確掌握流動兒童信息情況，完善部門協(xié)調(diào)配合制度，創(chuàng)新流動兒童管理服務(wù)新內(nèi)涵，著重以教育、衛(wèi)生、保健、心理、維權(quán)、幫扶等方面為切入點，有形、有力、有效地把關(guān)愛流動兒童工作不斷引向深入。
流動兒童調(diào)查報告(2)
流動兒童是伴隨著我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型而出現(xiàn)的一個特殊的社會群體。近年來，這個特殊群體的問題不斷凸現(xiàn)，引起了社會的廣泛關(guān)注。加強對流動兒童的教育和管理，促進他們的發(fā)展，無論對于保障他們的合法權(quán)益，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，都有著重要的意義和作用。下面對我鎮(zhèn)流動兒童的總體狀況匯報如下：
一、我鎮(zhèn)流動兒童的基本情況
我鎮(zhèn)共有流動兒童***名，流動兒童都是隨著父母流動，與父母居住在一起。流動兒童父母以經(jīng)商和打工居多，生活條件都中等偏上，流動兒童生活學習環(huán)境都較好，孩子能較好的融入當?shù)厣睢?/p>
二、我鎮(zhèn)流動兒童的新特點
隨著我縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，企業(yè)的不斷擴大和增加，就業(yè)機會大大提升，外出務(wù)工人員逐漸選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或工作，大量的流動兒童也隨著父母返回了家鄉(xiāng)。部分外地人到我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)開店，也將子女帶到我地，使我鎮(zhèn)成為了流動兒童的流入地。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，流入兒童將不斷增加。
三、存在的問題
(一)家庭教育缺失。家庭是孩子最初的學校，家庭教育是學校教育、社會教育必不可少的補充和完善。而流動兒童雖然和父母在一起生活，但部分父母忙于生計，也缺乏科學的家庭教育知識，因而導致流動兒童在家庭教育方面的缺失。
(二)意外傷害問題嚴重。流動兒童因為父母不在家或忙于生計，缺乏家庭管護，他們思想單純，自我保護能力差，很容易出現(xiàn)意外傷害事件。
(三)容易出現(xiàn)心理問題。現(xiàn)階段雖然融入了當?shù)厣�，但始終與當?shù)貎和煌�，�?nèi)心存在異鄉(xiāng)感，容易產(chǎn)生自卑情緒。同時在升學中會遇到一些政策限制，心理容易受到影響。
四、意見和建議
一是將流動兒童工作納入民生工程，加強領(lǐng)導，整合資源，形成合力;二是積極妥善解決留守兒童義務(wù)教育問題。保障農(nóng)村流動兒童平等接受義務(wù)教育、保障農(nóng)村流動兒童獲得應(yīng)有的社會救助和保障農(nóng)村流動兒童享受基本醫(yī)療服務(wù)，深入開展關(guān)愛農(nóng)村流動兒童工作;三是實施流動兒童關(guān)愛工程。從社會到學校到班級，從學習到生活關(guān)心愛護流動兒童。
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