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城市管理工作調研報告

時間:2018-01-15 11:54:33 調研報告 我要投稿

關于2017城市管理工作調研報告

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關于2017城市管理工作調研報告

  隨著社會的不斷發(fā)展,社會情況不斷復雜化,城市管理面臨著新的挑戰(zhàn)。為了更好的改進城市管理工作的方式,轉變城市管理模式,本文針對淮陰區(qū)的城市管理工作進行充分調研,并在此基礎上探索新的城市管理模式,全面配合黨中央全面深化改革的方針政策,力爭打造城市管理新篇章。

  一、當前城市管理現狀

  (一)建設和管理雙管齊下

  一直以來,城市建設和城市管理是相輔相成的關系,有建就有管。城市建設是為了更好的改善城市功能,滿足群眾的生活需要,而城市管理就是為使得城市功能得到最大化的實現,并且延長其壽命,從而推動城市的更好發(fā)展。城管局作為淮陰區(qū)的城市管理單位,一直以來認真履行自身的管理職責。在建設方面,城管局積極配合相關單位做好基礎設施的建設工作,特別是推進公共廁所、垃圾中轉站,便民小吃城等設施的建設。截至目前已建成公廁32座,垃圾中轉站17座,小吃城2處。在管理方面,實行“三洗一清”的制度,確保路兩側墻面、地面、門面干凈整潔。定期開展市容環(huán)衛(wèi)專項整治活動、非機動車專項整治活動等,全面清理占道經營、流動攤點、亂拉亂掛、亂停亂放、亂倒垃圾、亂潑污水等違章行為,全面凈化城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,取得了明顯效果。通過上述措施,強化對城市的道路、建筑物、公共設施的維護和保養(yǎng),確保城市建設的壽命,切實保證了長效化的管理效果,共同推進 “五城同創(chuàng)”工作。

  (二)整體和局部齊頭并進

  在城市管理過程中,淮陰區(qū)城管局一方面加強精品創(chuàng)建,打造亮點工程。積極打造城管工作精品和亮點工程,相繼開展示范路創(chuàng)建,精品廣場、精品小吃城創(chuàng)建。全面建成洛陽路及西壩美食小吃城、爭創(chuàng)淮海路省級示范路等,為城市管理增添更多的亮點。

  另一方面注重細節(jié),加強無縫管理,力爭在時間和空間上實行全覆蓋。在管理時間上,推行延時工作制,全體人員每天比其他部門提前半小時上班,推遲15分鐘下班,星期天、節(jié)假日不休息。執(zhí)法大隊實行早中晚班制,早上6:00至晚上9:30不間斷巡查執(zhí)法管理。渣土管理實行24小時三班制,全天候管理。在管理空間上,實行“一把掃帚掃到邊”,所管轄的區(qū)域清掃到邊,保潔到位,不留死角。環(huán)衛(wèi)管理實行“兩掃兩保”制,人員機械同步制,即每天從早4:30至晚10:00進行兩次清掃、兩班保潔。建立局紀委督查、辦公室督查、科室督查三級聯動督查體系,做到一級督查實行追究制、二級督查實行督辦制、三級督查實行自查自糾制,通過層層交叉督查,確保不出現監(jiān)督空當。

  (三)法律和教育剛柔并濟

  城市執(zhí)法的管理,其目的在于糾正違法行為而不是處罰。針對城市管理的對象,有許多小攤小販都屬于弱勢群體,在很大程度上,生活都存在一些困難。淮陰區(qū)城管局針對這一情況,積極主動拿出對策,幫助群眾解決問題,在保證城市管理質量的前提下,也讓管理對象易于接受。

  一是實行執(zhí)法影像送審制。要求對執(zhí)法過程進行全程攝像,并將攝像資料及時報送法制科審核。同時實行每周一點評,要求對存在的問題和不足限期整改到位,逐步提高執(zhí)法水平,避免出現誤判的現象。

  二是建立違章檔案。要求按路段建立違章戶檔案,一次違章實行告知,兩次違章進行教育,免于處罰,對三次以上違章者將進行嚴格處罰,實行教育和處罰相結合,管理與執(zhí)法相結合。

  三是加強執(zhí)法監(jiān)督。設立隊伍建設督導員,在日常執(zhí)法時,進行現場監(jiān)督和指導。擴大社會監(jiān)督渠道,向社會公布執(zhí)法監(jiān)督舉報電話,并定期邀請媒體記者、政協委員、人大代表、市民代表等社會各界人士,參與城管執(zhí)法工作,對城管執(zhí)法行為進行有效監(jiān)督,保證執(zhí)法的公平與公正。

  二、城市管理存在問題

  城市管理工作由于涉及人們日常生活的方方面面,盡管相關單位做了很大的努力,仍然有許多問題存在,需要進一步的探索與研究。

  (一)執(zhí)法環(huán)境復雜,社會輿論不良渲染

  城市管理涉及到社會管理的一些熱點、難點和焦點問題,并且一直以來偏見也存在于一些人的心中,因此城管工作存在社會矛盾集中、管理難度大、群眾理解少等難題。加之由于政府信息公開的不及時,相關信息流通不暢,且少數媒體、網站有時不顧事實地大肆渲染,容易使社會輿論形成一邊倒局面,常常使城管工作處于被動的境地,給城管工作帶來一定的難度。

  (二)執(zhí)法對象特殊,管理工作經常受阻

  在城市管理過程中,特別對于市容市貌管理而言,大多數的執(zhí)法對象情況都比較特殊。其中不乏老弱病殘,為社會的弱勢群體,他們本身生活困難,文化層次不高,在做好城市管理工作的同時,同樣要兼顧其生活狀況,這給管理工作又增加了許多難點。此外,目前市民對于城市管理許多章程和法規(guī)都不了解,用偏見的眼光去看待執(zhí)法工作,使得執(zhí)法工作經常受到阻撓。

  (三)管理體系傳統(tǒng),緊急響應有時滯后

  當前社會已經處于信息社會的時代,網絡大數據體系已經形成。但是政府部門的許多管理體系仍然沿用過去的傳統(tǒng)做法,未能及時更新換代。在遇到突發(fā)狀況時,缺少立即響應的報警體系。有時市民群眾發(fā)現問題,甚至不知道去哪尋求解決。政府各部門之間的信息也不能夠共享,有時一件事情多個單位關注,有時卻無人關注。

  (四)相關法律缺位,部門體制有所沖突

  目前,相對集中行政處罰權制度規(guī)定了城管執(zhí)法相對集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)保、工商、公安交通管理方面的部分行政處罰權。由于城管執(zhí)法多數是執(zhí)“他法”,沒有一部真正屬于城管自己的法律,因此,存在“借法”執(zhí)法、執(zhí)法依據不足、執(zhí)法難的局面。同時在實踐過程中,還存在部門職責交叉、多頭執(zhí)法等問題,導致城管執(zhí)法體制不順,城管執(zhí)法職能不完善,給城市管理工作帶來了一定的難度。

  三、創(chuàng)新社會管理的對策與建議

  (一)建立智慧管理體系,提升管理效率

  充分應用當前的信息和通信技術手段,將民生、環(huán)保、公共安全,城市管理服務融為一體,建設智慧化管理體系,打造智慧城市。從城市管理角度來說,一方面可以建立數字城管“網格化”管理,在區(qū)域內街道、社區(qū)、公共場所逐步劃分網格點,定人、定時、定點地進行管理,并通過當前信息技術手段,采用網絡攝像頭、遠程監(jiān)控等手段,進行實時監(jiān)測,確保管理不漏死角,緊急響應人員第一時間到達現場進行處理。通過實施數字城管,可以有效整合信息資源,建設基礎數據共享平臺,實現城管工作細節(jié)精細化;通過城管辦公自動化、移動指揮智能化、監(jiān)控可視化、監(jiān)督舉報社會化等手段,逐步提高城市的運行效率,實現“科學、嚴格、精細、長效”管理。

  (二)加強部門聯動制度,推進科學管理

  一是針對政府各部門出現的.智能交叉地帶,進行梳理,成立聯席會議制度,避免多頭領導和多方不管的狀態(tài),確保管理無漏洞。二是部門之間信息共享,對于弱勢群體的問題,既要管理,也要幫助,及時提出計劃,城管、民政、規(guī)劃等部門要互通有無,保證群眾的生產生活。三是建立城市管理信用平臺,并與個人征信平臺相掛鉤。對待頑固分子,可以建立黑名單制度,借用信用平臺倒逼城市居民自覺遵守社會公德、城市管理規(guī)則,保障城市各項功能的實現,共同推進建設美麗新城市的目標。

  (三)轉變被動管理模式,實現自主優(yōu)化

  一直以來,管理者與管理對象都處于對立的狀態(tài),這本身就是一種矛盾。為解決這一問題,一方面管理者要加強學習,加強對管理人員的法律法規(guī)及執(zhí)法程序的培訓,建立考核制度,嚴格約束執(zhí)法人員,轉變執(zhí)法方式,變粗暴執(zhí)法為柔性執(zhí)法,以勸說、教育為手段,化解矛盾沖突。另一方面,注重對于社會公民的道德修養(yǎng)的培養(yǎng)。政府要在全社會的范圍內進行宣傳,對一些造謠的個人與媒體進行處罰,保證社會信息的暢通與準確性。同時發(fā)揮社區(qū)的力量,發(fā)動和依靠群眾,堅持矛盾不上交的原則,就地解決問題。與智慧社區(qū)理念相結合,城市管理的立足點是公共服務,市民是城市管理的直接參與者,也是城市管理的受益者,城市管理僅靠城管執(zhí)法部門是難以管到位的,只有充分發(fā)揮廣大市民的力量,才能真正管理好城市。因此,要精心設計載體,形成廣大市民參與城市管理的機制,增強市民城市管理意識,引導市民協調一致搞好城市管理,推進城市管理社會化。特別是要廣泛發(fā)動組織廣大志愿者參與城市管理,充分挖掘廣大市民對社會的責任感和鄰里互助的精神,形成“城市管理,人人有責”的良好氛圍。

  四、展望

  在當前社會中,創(chuàng)新社會治理已成為黨中央提出的重要政策方針。對于城市管理工作,作為社會治理方式轉變的重要部分,相信在政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的基礎下,新型的社會管理體制將能更好的促進社會的發(fā)展與進步,新的城市管理模式也能夠逐漸形成,也能夠讓更多的人民群眾享受到全面深化改革所帶來的紅利,讓人民的生產生活更為舒適便利,建設社會主義美麗新家園的目標也將指日可待。

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