2017年司法考試經(jīng)濟法考點
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2017年司法考試經(jīng)濟法考點
城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
(一)建設(shè)規(guī)劃許可(★)
建設(shè)規(guī)劃許可制度是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重要制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出建設(shè)規(guī)劃許可。建設(shè)規(guī)劃許可分為建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。
1.建設(shè)用地規(guī)劃許可。
掌握以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的規(guī)劃許可程序。(第38條)
【法條】
第38條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。
以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
2.建設(shè)工程規(guī)劃許可。
3.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
(二)建設(shè)規(guī)劃變更
(三)臨時建設(shè)規(guī)劃管理
(四)核實與監(jiān)督檢查
勞動爭議
一、勞動爭議的范圍
1.按照勞動爭議的內(nèi)容，可分為：因確認勞動關(guān)系發(fā)生的爭議;因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議;因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議;因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護發(fā)生的爭議;因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議;法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。
上述勞動爭議屬于《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的適用范圍。
2.下列糾紛不屬于勞動爭議：
(1)勞動者請求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放社會保險金的`糾紛;
(2)勞動者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛;
(3)勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結(jié)論或者對職業(yè)病診斷鑒定委員會的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛;
(4)家庭或者個人與家政服務(wù)人員之間的糾紛;
(5)個體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛;
(6)農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的糾紛。
二、勞動爭議的解決方式及處理程序
勞動爭議可以采取下列處理方式：
(一)協(xié)商
(二)調(diào)解
《勞動法》
第77條：用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以依法申請調(diào)解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。
調(diào)解原則適用于仲裁和訴訟程序。
第79條：勞動爭議發(fā)生后，當(dāng)事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解;調(diào)解不成，當(dāng)事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。
調(diào)解的要點為：
1.調(diào)解不是勞動爭議解決的必經(jīng)程序。當(dāng)事人不愿調(diào)解、調(diào)解不成或者達成調(diào)解協(xié)議后不履行的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。
2.調(diào)解協(xié)議書由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
3.當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書，一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。
(三)仲裁
1.仲裁案件的當(dāng)事人。發(fā)生勞動爭議的勞動者和用人單位為勞動爭議仲裁案件的雙方當(dāng)事人。
2.勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動者發(fā)生勞動爭議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。
3.時效期間。提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起1年內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。
4.仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。
5.終局裁決事項。
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》
第47條：下列勞動爭議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：
(一)追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個月金額的爭議;
(二)因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。
第48條：勞動者對本法第47條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
(四)訴訟
發(fā)生勞動爭議，對仲裁裁決不服的，除本法(指《勞動爭議調(diào)解仲裁法》)另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。
臨時建設(shè)用地
臨時建設(shè)用地是指因建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘察等需要臨時使用國有土地或者集體土地。其與一般建設(shè)用地相比，用地時間短，審批手續(xù)相對簡便。
1.臨時建設(shè)用地的審批程序。臨時建設(shè)用地，由縣級以上人民政府審批。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。
2.臨時建設(shè)用地的限制。土地管理法對臨時建設(shè)用地作了以下限制性規(guī)定：
(1)必須按照臨時使用合同約定的用途使用土地;
(2)不得修建永久性建筑;
(3)臨時使用土地的期限不得超過2年。
勞務(wù)派遣單位
1.勞務(wù)派遣單位的法律地位。
《勞動合同法》明確勞務(wù)派遣單位是用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對勞動者的義務(wù)。因此，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立勞動合同。
2.勞動合同的特殊要求。
(1)合同期限有最低要求。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同，按月支付勞動報酬。
(2)最低保障要求。被派遣勞動者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報酬。
(3)合同條款要求。除了載明勞動合同必備條款外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。
3.勞務(wù)派遣單位的義務(wù)。
(1)告知義務(wù)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動者。
(2)付薪義務(wù)。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。
(3)禁止收費。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費用。
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