淺談信息化與西部大開(kāi)發(fā)論文
[論文關(guān)鍵詞]
信息化指數(shù) 信息化水平 西部開(kāi)發(fā)
〔論文摘要]
本文通過(guò)對(duì)我國(guó)及一些發(fā)達(dá)國(guó)家信息化指數(shù)的統(tǒng)計(jì)，結(jié)合西部地區(qū)信息化水平進(jìn)行比較.對(duì)西部地區(qū)信息化的現(xiàn)狀，存在問(wèn)題和時(shí)策進(jìn)行了一些探討。
信息是一種處于深人和發(fā)展中的社會(huì)現(xiàn)象，許多國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)和人員對(duì)信息化發(fā)展趨勢(shì)作了非常深人的研究。美國(guó)是推動(dòng)世界進(jìn)人信息化時(shí)代的主要發(fā)源地，世界信息化的迅速發(fā)展，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。
1996年，國(guó)務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了《國(guó)家信息化“九五”規(guī)則和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，明確規(guī)定了將信息資源的開(kāi)發(fā)和利用作為國(guó)家信息化的核心任務(wù)和信息化建議的關(guān)鍵，本世紀(jì)啟動(dòng)實(shí)施的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，既是巨大的經(jīng)濟(jì)變革進(jìn)程，也是探刻的社會(huì)變革進(jìn)程，在西部大開(kāi)發(fā)中，既要有政策，資金保障，也要有信息人才保障。最近，國(guó)家教育部撥款9億元，支持西部高校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這對(duì)提高西部信息化，將產(chǎn)生積極深遠(yuǎn)的影響。研究當(dāng)今世界信息化發(fā)展態(tài)勢(shì)及分析方法，針對(duì)西部信息資源的發(fā)展現(xiàn)象進(jìn)行比較，從中得到一些規(guī)律性的東西，提出幾點(diǎn)對(duì)策，對(duì)西部地區(qū)信息化的建構(gòu)，也是不無(wú)益處的。
信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)信息化的不斷深入，對(duì)信息化水平的測(cè)算也提出了新的要求，目前世界上一般采用兩種測(cè)算方法:即波拉特法和信息化指數(shù)法。波拉特法的核心是將信息部門(mén)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)中逐一識(shí)別出來(lái)，并將信息部門(mén)分為一級(jí)信息部門(mén)和二級(jí)信息部門(mén)兩大類，識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和信息的形態(tài)轉(zhuǎn)換的相關(guān)程度而確定，一級(jí)信息部門(mén)和二級(jí)信息部門(mén)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)是看其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果—產(chǎn)品和服務(wù)是否在市場(chǎng)上直接出售，根據(jù)此法可測(cè)得一個(gè)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值GNP中的比重及信息產(chǎn)業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)中的比重。我國(guó)利用波拉特法進(jìn)行定量化研究還比較少;另外，由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)沿用國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡表體系(MPS)，其中包含了大量重復(fù)計(jì)算的因素，測(cè)算的客觀性和科學(xué)性還有待提高，不具有國(guó)際比較的意義。而信息化指數(shù)法從人類社會(huì)發(fā)展的社會(huì)角度，研究信息的社會(huì)化和社會(huì)化信息所引起的'經(jīng)濟(jì)格局的變更。其基本觀點(diǎn)是:信息是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)活動(dòng)中不可缺少的資源要素，信息是生產(chǎn)力，信息社會(huì)是繼農(nóng)業(yè)、工業(yè)后的又一種新的人類社會(huì)形態(tài)。
1965年，日本學(xué)者建立了對(duì)信息化進(jìn)行中最有代表性的活動(dòng)指標(biāo)，包括人均年使用函件數(shù)、人均年通話次數(shù)、每百萬(wàn)人每天報(bào)紙發(fā)行數(shù)、每萬(wàn)人書(shū)籍銷售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)、每平方公里人口密度、每百人電話機(jī)數(shù)、每百萬(wàn)人電視機(jī)數(shù)、每百萬(wàn)人計(jì)算機(jī)指數(shù)、每百人中在校大學(xué)生數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)人數(shù)百分比、個(gè)人消費(fèi)和雜費(fèi)的比率。這些指標(biāo)不僅是具體的，而且是可以測(cè)度的，基本上從各個(gè)側(cè)面反映了信息化程度的總體水平。具體測(cè)算方法是采用算術(shù)平均法(即11項(xiàng)指標(biāo)變量權(quán)重相等)，以某國(guó)或地區(qū)某年的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)基年的荃數(shù).權(quán)重為100，然后將被測(cè)地區(qū)某年的各項(xiàng)指標(biāo)值分別除以基年的各項(xiàng)指標(biāo)值，再分別按大類累加除以項(xiàng)數(shù)，求得各大類的平均指數(shù)，最后，將各大類平均指數(shù)相加除以4（共四大類)，其降數(shù)即為最終所求的代表社會(huì)信息化水平的“信息化指數(shù)”。依據(jù)這一方法測(cè)得的一些國(guó)家和地區(qū)信息化指數(shù)見(jiàn)下表:
根據(jù)信息化指數(shù)測(cè)得我國(guó)部分省、市、地區(qū)的信息化指數(shù)可以看出，香港特區(qū)信息化指數(shù)為22287(1998年)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)145.3(2000年預(yù)測(cè)數(shù)字)的平均水平。我國(guó)信息化水平自上世紀(jì)90年代以來(lái)有突破性的發(fā)展，信息化水平1995年是1990年的5倍，1996年又是1995年的3.2倍，1997年為1996年的1.9倍，可以肯定地說(shuō)，我國(guó)加人WTO后，信息化水平將發(fā)展得更快。我國(guó)計(jì)算機(jī)普及率和上網(wǎng)率的迅速提高，是促成信息化水平迅速提高的重要原因，說(shuō)明選擇互聯(lián)網(wǎng)用戶作為測(cè)算指標(biāo)的正確性，亦可發(fā)現(xiàn)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的信息化水平的差距，從下表可以看出我國(guó)與美國(guó)差距最大的是每萬(wàn)人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有區(qū)域間不平衡性，東西差距的進(jìn)一步拉大，已經(jīng)影響到包括東部地區(qū)在內(nèi)的整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由此影響到我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和信息建設(shè)在區(qū)域間呈現(xiàn)現(xiàn)梯度與布(局)的特點(diǎn)，即仁要集中子?xùn)|部地區(qū)，而廣大的中西部地區(qū)發(fā)展還比較緩慢。 去年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)信息中心課題組，受國(guó)家信息化推進(jìn)工作辦公室委托，研究并初步建立了我國(guó)信息化水平評(píng)價(jià)體系，對(duì)我國(guó)及各地區(qū)信息化水平進(jìn)行了初步測(cè)算分析。該課題根據(jù)信息資源、國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)與商業(yè)、信息化人才、信息化改革法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等方面共25個(gè)指標(biāo)，設(shè)置了一套信息化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以此測(cè)算國(guó)家及各地區(qū)的信息化水平。
結(jié)果表明，我國(guó)2000年信息化指數(shù)為145.3，其中，北京、大津、福建、廣東處于第一集團(tuán)，貴州、云南、西藏、甘肅排在最后，其信息化指數(shù)平均分為28，約為最高地區(qū)的1/5。而信息化的發(fā)展水平和地區(qū)科技教育發(fā)展水平息窟和關(guān)，據(jù)中國(guó)科學(xué)院有關(guān)部門(mén)參照國(guó)際通行的研究體系，對(duì)我國(guó)東、中、西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和知識(shí)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行研究表明，東西部知識(shí)發(fā)展指標(biāo)差距大于人均GDP差距。
1998年，西部人均GDP相當(dāng)于東部人均的41%，而綜合知識(shí)能力指標(biāo)僅相當(dāng)于東部的35%。而且三大類衡量知識(shí)能力的指標(biāo)即獲取知識(shí)吸收知識(shí)及交流知識(shí)的能力中，最關(guān)鍵的獲取知識(shí)及交流知識(shí)的能力差距更為明顯，都分別相當(dāng)于東部平均水平的14%和31%。西部地區(qū)每萬(wàn)名勞動(dòng)者中，中專以上學(xué)歷及初級(jí)以上職稱尚不足100人，不到東部及南方沿海地區(qū)的1/10。西部信息通道的阻塞，信息的稀缺，知識(shí)發(fā)展的落后及科技人才的相對(duì)匾乏，已經(jīng)成為制約西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的瓶頸之一�；ヂ�(lián)網(wǎng)是衡量一個(gè)國(guó)家信息水平的重要指標(biāo)體系，西部地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于信息資源建設(shè)近年來(lái)取得了突破進(jìn)展，但與東部地區(qū)相比，仍然存在明顯的差距。
（1)網(wǎng)站。
網(wǎng)站是信息資源的集散地，從網(wǎng)站數(shù)量上可以看出一個(gè)地區(qū)信息發(fā)布能力和信息資源的占有能力。由于網(wǎng)站與域名是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，因此從關(guān)于域名的統(tǒng)計(jì)中我們已經(jīng)看出東西部在網(wǎng)站建設(shè)上的差別，雖然互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展只有幾年的時(shí)間，西部地區(qū)的網(wǎng)站數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部省區(qū)。其統(tǒng)計(jì)數(shù)字如下:
域名是網(wǎng)站的標(biāo)識(shí)，網(wǎng)站是收集、整理、傳播信息的集散地，域名的數(shù)量標(biāo)志著一個(gè)地區(qū)信息數(shù)字化的程度。表中可以看出，域名主要分布在北京、廣東、上海等東部省區(qū)，西部省區(qū)中，四川、云南、陜西較多，而其余省區(qū)數(shù)量少，占的比例也很小。
（2)購(gòu)買(mǎi)的數(shù)據(jù)庫(kù)、電子書(shū)刊。
購(gòu)買(mǎi)數(shù)字化的信息數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊是文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)增加信息占有量的最直接的途徑，但商品化的數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊從價(jià)格上來(lái)說(shuō)一般較貴，需要大量投資。從1996年的圖書(shū)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)中可以看出，西部地區(qū)文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)在圖書(shū)經(jīng)費(fèi)上與同時(shí)期的東部省區(qū)差別就已經(jīng)比較大，近幾年來(lái)，東部地區(qū)尤其是上海地區(qū)的圖書(shū)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)幅度很大，西部省區(qū)的大多數(shù)文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有太大的增幅，在數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊方面的購(gòu)買(mǎi)力自然也就很弱。很多文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)由于經(jīng)費(fèi)的原因，對(duì)一些很好的數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊只能望洋興嘆。
（3)自建的特色數(shù)據(jù)庫(kù)、電子書(shū)刊。
數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊的生產(chǎn)是一個(gè)嶄新的系統(tǒng)工程，需要對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程甚至銷售過(guò)程有一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃，需要在人力和物力上有比較大的投資，同時(shí)通過(guò)銷售才能體現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。西部地區(qū)在經(jīng)費(fèi)上比東部要差，因此投資生產(chǎn)有一定規(guī)模數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊的可能性就比較小，事實(shí)上，近年來(lái)西部地區(qū)很少生產(chǎn)出有影響的數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊，從銷售上來(lái)說(shuō)，東部地區(qū)尤其是北京地區(qū)在數(shù)據(jù)庫(kù)和電子書(shū)刊的銷售上往往面向的是全國(guó)市場(chǎng)，因此占了很大的優(yōu)勢(shì)。
抓住西部大開(kāi)發(fā)機(jī)遇，促進(jìn)西部地區(qū)信息化發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)繁榮的重要環(huán)節(jié)，要充分認(rèn)識(shí)在現(xiàn)代社會(huì)中信息資源對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所起的關(guān)鍵性作用，高度重視信息資源的建設(shè)、開(kāi)發(fā)和利用。首先，要在觀念上來(lái)一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，要充分重視科學(xué)和教育的作用，“七一”講話指出，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，給世界生產(chǎn)力和人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了極大的推動(dòng)。我們必須敏銳地把握這個(gè)客觀趨勢(shì)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，不斷用先進(jìn)科技改造和提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)。西部地區(qū)是我國(guó)少數(shù)民族相對(duì)集中的地區(qū)，由于歷史形成的原因，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，參與西部開(kāi)發(fā)的省、市及企業(yè)集團(tuán)同樣需要了解當(dāng)?shù)氐臍v史、地理、語(yǔ)言文化以及相關(guān)的信息資料，可見(jiàn)，西部開(kāi)發(fā)需要強(qiáng)有力的信息服務(wù)支持，這就需要從觀念上加以認(rèn)識(shí)，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)科學(xué)技術(shù)和項(xiàng)目在西部開(kāi)發(fā)中的地位和作用。
其次，要加大政府對(duì)西部地區(qū)的政策投人及資金投人的力度，加快西部信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
“十五”期間，國(guó)家將大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，并著力加強(qiáng)現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將極大促進(jìn)西部信息化的發(fā)展。隨著我國(guó)加人WTO，信息化的腳步明顯加快，實(shí)際上，跨國(guó)公司在西部IT領(lǐng)域已從電子商務(wù)、軟件開(kāi)發(fā)、IT產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性上游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等三個(gè)方面進(jìn)行了大量投資，這些舉措都將對(duì)西部信息化的發(fā)展起到極大的促進(jìn)作用。
第三，大力發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化事業(yè)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的信息服務(wù)人才。
振興西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步和高素質(zhì)的勞動(dòng)者。信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，信息化的水平歸根結(jié)底靠經(jīng)濟(jì)、科技和教育的支撐，靠一支高素質(zhì)的信息人才隊(duì)伍。
總之，現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通迅技術(shù)的飛速發(fā)展、給社會(huì)生活的各個(gè)方面帶來(lái)了強(qiáng)烈和深遠(yuǎn)的影響，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，是信息化水平的競(jìng)爭(zhēng)，是網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)，西部將在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掘起，在本世紀(jì)最終實(shí)現(xiàn)歷史的跨越。
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