為了積極支持旅游消費，浙江省政府提出將帶薪年休假的落實情況納入勞動監(jiān)察和職工權益保障的范疇。全省將積極落實國家規(guī)定的帶薪年休假制度，將帶薪年休假制度落實情況納入各級政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業(yè)單位加快落實職工帶薪年休假制度。

　　職工帶薪年休假條例實施辦法 制度落實力破“紙上福利”解決扎堆游

　　在一個文明進步的社會，休假權是公民的基本人權之一。早在6年多前，以國務院令形式頒布的《職工帶薪年休假條例》就已施行，《條例》規(guī)定，機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應當保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。

　　然而，對于許多職工來說，帶薪休假依舊是“水中花”，《條例》的落實和執(zhí)行情況令人不容樂觀。最近，國家統(tǒng)計局常熟調查隊對該市機關、企事業(yè)單位職工開展了隨機問卷調查，結果顯示，過半職工三年從未享受帶薪假期。國家統(tǒng)計局南通調查隊的調查也顯示，職工享受帶薪休假待遇的比例偏低，更有八成多未享受帶薪休假的職工沒有獲得相應的經濟補償。

　　因此，我省提出將帶薪年休假制度落實情況納入各級政府議事日程，作為勞動監(jiān)察和職工權益保障的重要內容，實在是很多勞動者期盼的好消息，期盼勞動監(jiān)察的力度更大些，使《職工帶薪年休假條例》不再只是一道“風景線”;更期盼各級地方政府，實實在在地把帶薪年休假制度落實情況納入議事日程，切實捍衛(wèi)勞動者的合法權益。

　　全國假日辦撤銷 “黃金周”或轉向帶薪休假

　　運行了14年的“全國假日旅游部際協(xié)調會議”昨天正式撤銷。他的全部職能并入了一個新機構——國務院旅游工作部際聯(lián)席會議制度之中。與此同時，被群眾熟知的“假日辦”也以提格、擴容的方式與公眾說再見了。雖然“假日辦”已經成為歷史名詞，但關于假日的諸多問題仍然存在。

　　首先，值得肯定的是，“假日辦”在14年時間里，通過對節(jié)假日的安排、調整，尤其是推動“黃金周”“小長假”制度，對假日拉動內需、加快旅游業(yè)發(fā)展起到了積極作用�？呻S著旅游需求井噴式增長，“假日辦”也遭到大量“吐槽”，甚至因為某些放假安排飽受爭議。

　　對于此次“假日辦”撤銷，全國政協(xié)委員、清華大學教授蔡繼明認為，政策正在從“黃金周”向“帶薪休假”轉移，此話一出又激起了網友們對“放假”問題的熱議，那么“假日辦”的取消意味著什么?對于今后的放假安排會產生什么影響?帶薪休假又能否真正的落實呢?

　　落實帶薪休假才能解決“扎堆游”

　　有調查顯示，盡管這幾年我國帶薪休假得到逐步落實，但整體情況仍不盡如人意，落實率只有50%左右。即使落實的單位，平均每人每年只有10天假期，還要視工齡長短。與西方發(fā)達國家相比僅為一半。

　　可見，當前制約旅游消費、造成黃金周擁堵的重要原因是休假時間不足、帶薪休假無法真正落實到位，而不是黃金周要不要存在的問題。

　　帶薪休假，并非單位或某些人的恩賜，而是被寫入勞動法的所有勞動者的權利，是用人單位必須履行的義務，具有強制性。以“要以工作為重”“要有集體意識”等理由變相剝奪職工合法的。

　　休假權利，往重了說，就是違法。

　　誰也不愿意出門時寸步難行，誰也不愿意旅游時置身人山人海。惟愿盡快落實帶薪休假，大庇天下勞動者脫出“扎堆游”的難堪困境。

　　西安加速帶薪休假制度落實 力破“紙上福利”

　　1994年勞動者帶薪休假制度就已寫入《勞動法》，其中明確規(guī)定：“勞動者連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。”

　　2008年起實施的《職工帶薪年休假條例》，也對帶薪休假制度進行了細化：機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。每個勞動者都應享有5-15天不等的帶薪年休假，如果年休假職工未休的，單位要按照該職工日工資收入的3倍支付年休假的工資報酬。

　　然而，人社部的調查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)等，一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實起來相對較差。帶薪休假落實冷熱不均，且底層和非公勞動者是沒有帶薪休假的重災區(qū)。

　　“我畢業(yè)3年，待過的單位都沒年假。”在西安讀大學的張莉，畢業(yè)后去了深圳工作，提到年假，她有些無奈，“給私人老板打工，平時請個事假都難得要命，請多了還要擔心老板不高興，影響年終獎。你說還能提帶薪年假嗎?想都不要想!休假是小事，丟了工作就麻煩了。”

　　相比張莉的“無假可休”，在某國企工作的高樂則是“不敢休”。

　　“應聘的時候，人事部門給我們說了年假的制度，工作1年后就可以有5天的年假，工作10年后就有10天的年假，當初覺得福利真好，休假還有工資拿，結果發(fā)現(xiàn)想得太美好。”高樂說，有好幾次想請年假，但最終還是打消了念頭。

　　當被問及原因時，高樂解釋道，作為銷售人員，獎金提成和業(yè)績緊緊掛鉤，根本沒有休假的“閑情逸致”;而且領導沒有休假，身邊的同事也沒有休假，一個人請假顯得格格不入，有可能在領導面前留下不好的印象，影響今后升遷。

　　除此之外，農民工及臨時工也難以享受帶薪休假的待遇。

　　常年在建筑工地打工的老劉，當木工已經有些年頭。“天氣好的話早上六七點出工，晚上干到十點左右回去休息，工地都在趕工期，周末也不休息。”老劉說，現(xiàn)在工資都是按天算錢，不干活就沒錢。

　　當法律規(guī)定和現(xiàn)實執(zhí)行“脫軌”，當制度落實碰上“領導意志”，讓人不禁產生了疑惑：帶薪休假明明是勞動者的法定權利，為何卻成為“睡在紙上的福利”?

　　為加速帶薪休假制度的落實，破解“紙上福利”,西安市政府在去年通過了《關于進一步落實職工帶薪年休假制度的實施意見》，“強力推行”帶薪年假�！兑庖姟访鞔_提出，各單位要將落實職工帶薪年休假作為勞動合同、集體合同的必備條款之一，認真履行。同時要求各單位應該建立健全年休假計劃備案制度，并建立健全年休假執(zhí)行情況報告和備案制度，在每年12月底前將本年度職工年休假執(zhí)行情況報告給人力資源和社會保障部門。

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