今年以來，我局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生廳黨組的具體指導(dǎo)下，帶領(lǐng)全市衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和市委三屆五次全會精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力改善醫(yī)療服務(wù)的工作思路，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，努力提高人民健康水平，全力推動我市衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會全面建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、全力以赴招商引資

　　今年以來，我局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子按照市委、市政府提出的招商引資目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化招商引資的時(shí)間意識、招商意識和危機(jī)意識，始終把招商引資作為第一要務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)開展招商引資工作。全面調(diào)動全衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工參與招商、招大商的積極性，為進(jìn)一步加大招商引資力度，研究制定了《招商引資工作實(shí)績考核獎懲辦法》，分解下達(dá)市直各單位、局機(jī)關(guān)各處室4000萬元招商任務(wù)，并預(yù)先收取單位主要負(fù)責(zé)人和局機(jī)關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人1000元、副職500元的保證金，用于補(bǔ)充招商開支和年終獎勵。對完成任務(wù)的單位、處室除全額返還單位、處室有關(guān)人員的保證金外，對完成任務(wù)的個(gè)人在干部任用上優(yōu)先考慮提拔使用，還給予引資人3-5萬元的獎勵。同時(shí)嚴(yán)格處罰措施，對未全面完成目標(biāo)任務(wù)的單位、處室，有關(guān)人員保證金不退，并加以經(jīng)濟(jì)處罰。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員先后帶領(lǐng)、組織有關(guān)人員赴福州、廈門、泉州、煙臺、上海等地拜訪客商，在工作中立足一個(gè)“勤”，著眼一個(gè)“誠”，做到勤聯(lián)多訪，以誠感人。廣泛宣傳宿遷，推介宿遷，努力開辟招商門路，招商引資工作取得顯著成效。引進(jìn)億元項(xiàng)目一個(gè)(江蘇新能達(dá)礦用設(shè)備有限公司)，目前該公司3萬平米主廠房已封頂，2011年6月將竣工投產(chǎn)。引進(jìn)5000萬項(xiàng)目一個(gè)(江蘇鴻瑞新材料有限公司)，目前該公司設(shè)備正在安裝中，12月底將竣工投產(chǎn)。

　　二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　2010年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革關(guān)鍵之年，按照國家衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳的統(tǒng)一部署，今年6月份，我局組織召開了全市深化醫(yī)改工作推進(jìn)會。9月，籌備并提請市政府召開了全市醫(yī)改工作簽狀會，進(jìn)一步推動了全市醫(yī)改工作的全面落實(shí)。

　　1、鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全市新農(nóng)合參合率連續(xù)幾年保持在98%以上，今年達(dá)98.56%，參合人口359.37萬人，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)為150元，截止10月底，目前累計(jì)補(bǔ)償260萬人次，補(bǔ)償金額40889萬元。目前，縣、鄉(xiāng)兩級政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比達(dá)到60%以上，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)45.18%。全面推行門診統(tǒng)籌與住院統(tǒng)籌相結(jié)合的補(bǔ)償模式，門診補(bǔ)償限額提高到3萬元，封頂線提高到12萬元，全市資金使用率79.26%。提高了農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的受益水平。著力強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)管理，積極開展新農(nóng)合支付方式改革，選定XX縣、XX縣為支付方式改革綜合試點(diǎn)縣，選定XX縣為提高農(nóng)村兒童重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)縣。全面推進(jìn)新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，市區(qū)新農(nóng)合信息系統(tǒng)已經(jīng)建成使用，市區(qū)范圍內(nèi)所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均使用新農(nóng)合ic卡，實(shí)現(xiàn)了“持卡就診、刷卡報(bào)銷”。沭陽、泗陽、泗洪三縣也正在積極推進(jìn)，年內(nèi)全市所有參合群眾都將使用ic卡就診。

　　2、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持軟件和硬件建設(shè)并重，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，努力把一般疾病解決在基層。一是推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在完成全市111家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和512個(gè)村衛(wèi)生室儀器設(shè)備配備的基礎(chǔ)上，今年又多次召開專題會議，部署、推動4所縣級綜合醫(yī)院、5所精神病院、21所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和336個(gè)村衛(wèi)生室設(shè)備配備，并多次赴省爭取各項(xiàng)建設(shè)扶持資金，今年以來已爭取到位扶持資金7564萬元，有力地改善了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療環(huán)境。市人民醫(yī)院4.5萬平方米的新病房樓已建至16層;XX縣人民醫(yī)院15.5萬平方米新院全面封頂，年底將完成內(nèi)部裝修;XX縣中醫(yī)院新建業(yè)務(wù)樓、泗陽仁慈醫(yī)院新院投入使用，5家精神病院、8家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和21家中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院全部升級改造了原來業(yè)務(wù)用房，并新建了部分業(yè)務(wù)用房，院容院貌發(fā)生了很大變化。二是農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。大力推進(jìn)全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)院管理人員及骨干143人，鄉(xiāng)村醫(yī)生146人，共有4678名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加中專學(xué)歷補(bǔ)償教育，組織60名鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)生到縣醫(yī)院“務(wù)實(shí)進(jìn)修”，提高基層衛(wèi)技人員服務(wù)水平。三是組織開展對口支援。經(jīng)積極爭取，我市傳染病防治中心、中醫(yī)院和沭陽、泗陽、XX縣人民醫(yī)院分別與XX市二院、XX市中醫(yī)院、省人民醫(yī)院、無錫四院、XX市中心醫(yī)院建立對口支援關(guān)系，得到了技術(shù)、設(shè)備等多方面的扶持和幫助。同時(shí)還鼓勵、動員XX縣人民醫(yī)院、分金亭醫(yī)院，XX市東方醫(yī)院等積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院建立縱向合作關(guān)系，幫助、指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力。

　　3、促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。健全基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作組織體系和工作機(jī)制，研究制定出臺了一系列文件和實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)全市扎實(shí)開展9大類22項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和6類重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。全市11種疫苗合格接種率總體達(dá)到90%，強(qiáng)化免疫接種率和群體性接種率均達(dá)到95%以上;孕產(chǎn)婦保健手冊建卡62594人，早孕建卡61046人，接受產(chǎn)后訪視62394人; 60歲以上老年人健康檔案建檔率達(dá)90%以上;組織6.3萬名15歲以下人群實(shí)施第三輪乙肝疫苗接種，接種率達(dá)98.98%。補(bǔ)助孕產(chǎn)婦住院分娩55220名，發(fā)放葉酸68607人;XX縣完成兩癌檢查28535人;全年完成改廁45127戶，完成率達(dá)100.28%。

　　4、扎實(shí)做好實(shí)施基本藥物制度準(zhǔn)備工作。隨著國家新醫(yī)改的推進(jìn)，結(jié)合我市實(shí)際實(shí)施基本藥物制度工作日益迫切。為積極做好實(shí)施前準(zhǔn)備工作，今年年初，在深入學(xué)習(xí)、吃透國家衛(wèi)生部等九部委《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實(shí)施意見》和省醫(yī)改辦《江蘇省2009年實(shí)施國家基本藥物制度工作方案》文件精神情況下，我局對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)2010年3月1日以前最后一次藥品采購情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，全市108家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院共使用藥品1153種，其中基本藥物目錄內(nèi)藥品443種。同時(shí)就藥品進(jìn)價(jià)和銷售價(jià)格，與我省已實(shí)行施基本藥物制度地區(qū)和未實(shí)施基本藥物制度地區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)的比較分析，在些基礎(chǔ)上，提出了我市實(shí)施基本藥物制度初步意見，并多次向省有關(guān)部門匯報(bào)，請求他們的指導(dǎo)和幫助，形成了較為完善的實(shí)施方案，爭取明年起實(shí)施基本藥物制度。

　　5、深入開展創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，建立政府投入與社會資本有效對接機(jī)制。近年來，國家和省先后設(shè)立多項(xiàng)專項(xiàng)資金，加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入力度，市、縣區(qū)政府也加大了醫(yī)療機(jī)構(gòu)以獎代投和建設(shè)配套、獎勵資金，為暢通政府資金進(jìn)入民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)渠道，保證國有資產(chǎn)保值、增值，我局深入市、縣區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，了解各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展問題，聽取醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和醫(yī)務(wù)人員以及就診患者的意見、建議，在此基礎(chǔ)上擬定了《XX市非公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和民辦學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《XX市非公辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國有資產(chǎn)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》，并以市政府名義下發(fā)到各縣區(qū)，指導(dǎo)各地建立政府投入與社會資本有效對接機(jī)制。目前市、縣區(qū)大多均設(shè)立了醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投資管理中心，落實(shí)了編制、經(jīng)費(fèi)和人員，并正式開展工作，使政府與社會形成合力，共同辦醫(yī)。