枝江市農(nóng)村宅基地有償退出辦法(試行)

　　第一條 為有效提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源的利用效率，優(yōu)化配置地資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵農(nóng)民進城，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù) 《 中華人民共和國土地管理法 》、《 國土資源部關(guān)于進一步完農(nóng)村宅基地管理制度切實維護農(nóng)民權(quán)益的通知 》、《 湖北省國土源廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的意見 》 等關(guān)法律和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制訂本辦法 。

　　第二條 以下農(nóng)村宅基地可納入退出范圍：

　　(一) 依法進行確權(quán)登記，取得土地使用權(quán)的農(nóng)村宅基地;

　　(二)按照土地利用總體規(guī)劃為集體建設(shè)用地性質(zhì)的農(nóng)村宅地;

　　(三) 退出后可以復(fù)墾為農(nóng)用地的農(nóng)村宅基地 。根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃，擬征地拆遷范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地不納入出范圍 。

　　第三條 農(nóng)村宅基地退出應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一) 依法自愿原則。農(nóng)村宅基地退出應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、規(guī)定，并且充分尊重農(nóng)民意愿 。

　　(二) 合理補償原則。自愿退出農(nóng)村宅基地且不再申請新宅地的，給予一次性經(jīng)濟補助 。

　　(三) 合理利用原則。退出的農(nóng)村宅基地應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃，優(yōu)先復(fù)墾為耕地 。

　　(四) 統(tǒng)籌推進原則。農(nóng)村宅基地的退出應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、國土整治、新農(nóng)村建設(shè)等工作有序推進，量力而為 。

　　第四條 市國土資源局在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地的退出監(jiān)督、管理工作。市住建局負(fù)責(zé)提供村莊規(guī)劃指導(dǎo)。市財政局負(fù)責(zé)相關(guān)資金使用和管理。市經(jīng)管局、市住建局、市監(jiān)察局、市金潤源集團公司等單位按照本辦法的規(guī)定做好有關(guān)管理工作。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對本轄區(qū)內(nèi)宅基地利用狀況進行調(diào)查，并按照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)宅基地退出的組織實施工作 。

　　第五條 市國土資源局在每年年初根據(jù)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)調(diào)查情況和村莊規(guī)劃建設(shè)情況，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整理工作制定年度宅基地退出計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施 。

　　第六條 宅基地退出后由市國土資源局負(fù)責(zé)編制實施方案并上報審批，所在地鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)組織復(fù)墾，經(jīng)驗收合格后，按照市政府關(guān)于增減掛鉤獎補政策對鎮(zhèn)、村予以兌現(xiàn) 。

　　第七條 農(nóng)民退出宅基地的給予一次性補助，補助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　(一)自愿退出唯一合法確權(quán)的宅基地且不再申請新宅基地的，按照我市現(xiàn)行土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)付農(nóng)民個人部分( 一級地類28688元/畝; 二級地類27710元/畝; 三級地類26080元/畝)予以補助 。

　　(二)農(nóng)村村民退出多余合法確權(quán)的宅基地的，按照我市現(xiàn)行土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)付農(nóng)民個人部分的 80%予以補助。

　　(三)使用人不是本集體經(jīng)濟組織成員，但是退出合法確權(quán)的宅基地的，按照我市現(xiàn)行土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)付農(nóng)民個人部分的 60%予以補助 。

　　(四)補助面積按現(xiàn)場實測面積計算(含附屬物、 硬化曬場)，200 平方米以內(nèi)的按標(biāo)準(zhǔn)補償，超過面積減半補償 。

　　第八條 宅基地退出按照以下程序辦理：

　　(一) 申請人持以下材料向當(dāng)?shù)貒�土資源所(分局) 提出申請:

　　1.自愿退出宅基地申請表(包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織意見;現(xiàn)有居住場所的證明材料; 不再重新申請宅基地的承諾等);

　　2.宅基地使用權(quán)證或其他證明材料;

　　3.家庭戶口簿及家庭成員身份證明材料;

　　4.其他需要提供的材料 。

　　(二) 當(dāng)?shù)貒�土資源所(分局)對退出宅基地申請進行初審 。經(jīng)初審符合本辦法規(guī)定條件的，報當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府( 街道辦事處)審查同意，并在5個工作日內(nèi)對申請人現(xiàn)有宅基地狀況，擬退出宅基地的面積進行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果在所在村民小組公示 7 天，公示無異議后，由申請人與國土資源所(分局) 簽訂《 自愿退出宅基地協(xié)議 》。

　　(三) 國土資源所( 分局)應(yīng)自簽訂《 自愿退出宅基地協(xié)議 》之日起 5 個工作日內(nèi)，將《 自愿退出宅基地協(xié)議 》以及有關(guān)材料報國土資源局審批 。

　　(四) 經(jīng)審核符合本辦法規(guī)定的，國土資源局報市人民政府批準(zhǔn)后，注銷宅基地使用權(quán)證 。

　　第九條 宅基地退出補助資金，應(yīng)自申請人拆除房屋并復(fù)墾驗收之日起10個工作日內(nèi)直接支付給申請人。具體操作辦法是：

　　(一) 市國土資源局3個工作日內(nèi)分鎮(zhèn)分戶制定補助資金審核撥付表，并建立臺帳 。

　　(二)市金潤源集團公司組建農(nóng)村宅基地回購公司，建立宅基地退出補助基金，憑農(nóng)戶補助資金審核撥付表，7個工作日內(nèi)將補助資金直接支付給農(nóng)戶 。

　　(三)市國土資源局將資金審核撥付表、臺帳和批次用地項目表一并移交市財政局，待使用增減掛鉤指標(biāo)項目出讓(或劃撥)后，由市財政局從耕地開墾費、新增建設(shè)用地土地有償使用費專戶或土地出讓金清算收益中列支資金與市金潤源集團公司農(nóng)村宅基地回購公司結(jié)算 。

　　第十條 退出的宅基地復(fù)墾為農(nóng)用地后，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到市金潤源集團公司農(nóng)村宅基地回購公司，委托所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理，市國土資源局應(yīng)當(dāng)及時進行年度土地利用現(xiàn)狀變更登記，市經(jīng)管局依法辦理土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)手續(xù) 。

　　第十一條 退出的農(nóng)村宅基地建設(shè)用地指標(biāo)要優(yōu)先用于市級重點項目建設(shè)，節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)，可根據(jù)國家、省關(guān)于項目建設(shè)有關(guān)政策規(guī)定，通過有償交易平臺流轉(zhuǎn)使用，交易所得價款歸市金潤源集團公司農(nóng)村宅基地回購公司所有 。

　　第十二條 農(nóng)村村民采取欺騙、編造等手段獲得資金補助或謀取不正當(dāng)利益的，依法追究相關(guān)責(zé)任 。

　　第十三條 國家機關(guān)工作人員占用、挪用農(nóng)民退出宅基地補助資金或者其他違反本辦法規(guī)定侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的，紀(jì)檢監(jiān)察部門依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 本辦法由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自發(fā)布之日起試行，有效期2年。試行期內(nèi)國家和上級人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定 。