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黑龍江省農業(yè)保險保費補貼管理辦法全文2016
黑龍江省財政廳印發(fā)黑龍江省農業(yè)保險
保費補貼管理辦法的通知
各市(地)、縣(市)財政局，省直有關單位，有關保險公司：
按照《預算法》和省政府關于農業(yè)保險由市縣政府負主要責任要求，省財政廳對《省財政廳關于印發(fā)黑龍江省農業(yè)保險保費補貼管理辦法的通知》(黑財際金〔2015〕43號)進行了修改，現(xiàn)將新修訂的《黑龍江省農業(yè)保險保費補貼管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時反饋我廳。聯(lián)系人：柳茂林;聯(lián)系電話：0451-53631586;郵箱：hljcztgjjr@163.com。
黑龍江省農業(yè)保險保費補貼管理辦法
第一章 總 則
第一條 為積極支持解決“三農”問題，完善農村金融服務體系，逐步構建市場化的農業(yè)生產風險保障機制，提高災后恢復生產能力，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國保險法》、《農業(yè)保險條例》(國務院令第629號)、《財政部關于印發(fā)<中央財政種植業(yè)保險保費補貼管理辦法>的通知》(財金〔2008〕26號)、《財政部關于印發(fā)<中央財政養(yǎng)殖業(yè)保險保費補貼管理辦法>的通知》(財金〔2008〕27號)和《財政部關于進一步做好農業(yè)保險保費補貼工作有關事項的通知》(財金〔2010〕54號)有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農業(yè)保險保費補貼，是指財政部門按照有關規(guī)定，對省內有關農業(yè)保險經辦機構(以下簡稱經辦機構)開展的特定農作物的種植業(yè)保險和特定品種的養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務，按照保費的一定比例，為投保的農戶、企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織提供的補貼。
第三條 農業(yè)保險保費補貼工作的基本原則是政府引導、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進。
政府引導是指財政部門通過保費補貼等調控手段，協(xié)同農業(yè)、畜牧、水利、氣象、宣傳等部門，引導和鼓勵農戶、企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織參加保險，積極推動種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務的開展，調動多方力量共同投入，增強種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的抗風險能力。
市場運作是指財政投入與市場經濟規(guī)律相適應，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險業(yè)務以經辦機構的市場化經營為依托，由經辦機構防控業(yè)務經營風險，建立風險預警管控機制，積極運用市場化手段防范和化解風險。
自主自愿是指農戶、企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織、經辦機構和財政部門等有關各方的參與堅持自主自愿。在符合國家和我省有關規(guī)定的基礎上，各地可因地制宜制定相關支持政策。
協(xié)同推進是指保費補貼政策同農業(yè)信貸、其他支農惠農政策有機結合，發(fā)揮財政政策的綜合效應。農業(yè)、畜牧、水利、氣象、宣傳和財政部門等有關各方對經辦機構的承保、查勘、定損、理賠、防災防損等各項工作給予積極支持。
第二章 補貼范圍和標準
第四條 財政部門提供保費補貼的種植業(yè)險種的保險標的為在我省種植面廣、對促進“三農”發(fā)展具有重要意義的大宗農作物，包括：玉米、水稻、大豆、小麥。財政部門提供保費補貼的養(yǎng)殖業(yè)險種的保險標的為在我省飼養(yǎng)量大，對保障人民生活、增加農戶收入具有重要意義的養(yǎng)殖業(yè)品種，包括：能繁母豬、奶牛。
在上述補貼險種以外，各地可根據本地財力狀況和農業(yè)特色，自主選擇其他種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)險種予以支持。
第五條 財政部門對種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)補貼險種保費的80%給予補貼。各級財政承擔比例具體為：
(一)種植業(yè)：中央40%，省級25%，市縣15%。
(二)養(yǎng)殖業(yè)：
1.能繁母豬。中央50%，市縣30%。
2.奶牛。中央50%，市縣30%。
其余20%保費由農戶、養(yǎng)殖戶、企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織承擔，有條件的地方可由農戶、企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織與市縣財政部門等共同承擔，有關情況應及時向省級財政報告。投保農戶直接將應繳保費交付經辦機構。
省級財政將根據國家有關政策規(guī)定和我省實際情況，適時對保費補貼分擔比例進行調整。
第三章 保險責任與保障水平
第六條 種植業(yè)補貼險種的保險責任為因人力無法抗拒的自然災害、生物災害和意外事故對投保農作物造成的損失。
養(yǎng)殖業(yè)補貼險種的保險責任為重大疾病、自然災害和意外事故、政府撲殺等所導致的投保個體直接死亡。
(一)重大疾病包括但不限于：
1.能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病毒、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環(huán)病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應;
2.奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本血吸蟲病、食道梗塞、瘤胃積食、瓣胃阻塞、創(chuàng)傷性網胃腹膜炎、創(chuàng)傷性心包炎、胃腸炎、支氣管肺炎、難產、生產癱瘓、產后敗血癥。
(二)自然災害包括：暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災、泥石流、山體滑坡。
(三)意外事故包括：火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落及淹溺、野獸傷害、互斗。
當發(fā)生高傳染性疫病政府實施強制撲殺時，經辦機構應對投保農戶進行賠償，并可從賠償金額中相應扣減政府撲殺專項補貼金額。
第七條 種植業(yè)補貼險種按“低保障、廣覆蓋”來確定保障水平，以保障農戶災后恢復生產為出發(fā)點。保險金額原則上為保險標的生長期內所發(fā)生的直接物化成本(以國家權威部門公開的數(shù)據為標準)，包括種子成本、化肥成本、農藥成本、灌溉成本、機耕成本和地膜成本;養(yǎng)殖業(yè)補貼險種的保險金額參照投保個體的生理價值(包括購買價格和飼養(yǎng)成本)，結合我省實際確定。
對有超過上述保障水平的需求，不屬于財政補貼農業(yè)保險范圍，應通過商業(yè)保險開展。
第八條 補貼險種的保險責任、保險金額、保險費率和保費等，須按照我省現(xiàn)行農業(yè)保險條款執(zhí)行。保單上應明確載明各級財政部門、農戶、企業(yè)、專業(yè)合作經濟組織等有關各方承擔的保費比例和具體金額。保險條款應通俗易懂，表述清晰。
經辦機構應在充分聽取省級財政、農業(yè)、畜牧業(yè)主管部門及農民代表意見的基礎上擬定保險條款，并依法報保險監(jiān)督管理部門審核或備案。
第四章 資金預算編制管理
第九條 各級財政承擔的保費補貼，列入年度本級財政預算。財政部門收到上級財政下達的保費補貼必須納入地方政府預算管理。
第十條 我省農業(yè)保險保費補貼工作按年度進行。為加強補貼預算編制管理，提高資金支付效率，種植業(yè)按作物生長期以每年1月至12月為一個補貼年度，養(yǎng)殖業(yè)按投保集中度以每年7月至次年6月為一個補貼年度。
第十一條 各地應按照自主自愿的原則，綜合考慮本地財力狀況和農戶參保意愿等因素，預計下一年度農業(yè)保險承保規(guī)模。市縣財政部門應積極與農業(yè)畜牧主管部門、經辦機構及其他相關單位溝通，分險種預計承保規(guī)模、保險費率、保險金額和保費補貼比例，測算中央、省級、本級財政以及農戶應承擔的保費金額，經本地政府同意后，于每年10月31日前向省級財政報送下一年度中央和省級財政保費補貼申請，申請材料應包括：
(一)本年度農業(yè)保險開展的基本情況。包括目前農業(yè)保險的經營模式、經營主體、主要險種、本地政府對農業(yè)保險的支持政策和措施、存在的主要問題及政策建議等。
(二)下一年度農業(yè)保險工作計劃。包括擬開展的農業(yè)保險品種、種植面積(牲畜存欄)、投保規(guī)模，以及承保、查勘、定損、理賠、防災防損等相關工作措施。
(三)下一年度農業(yè)保險保費補貼資金測算表。根據下一年度農業(yè)保險工作計劃和現(xiàn)行政策，對擬開展的農業(yè)保險險種，測算中央、省級、本級財政以及農戶應承擔的保費金額，填報農業(yè)保險保費補貼資金測算表(附件1)。
(四)資金承諾函。市縣財政部門應根據本地農業(yè)保險計劃，向省級財政報送資金承諾函(附件2)，承諾本級財政部門承擔的保費補貼資金全部到位。
第十二條 省級財政根據市縣財政報送的下一年度保費補貼申請材料，審核匯總全省所需中央和省級財政補貼資金預算金額，按規(guī)定向財政部提出年度預算申請。履行相關審核程序后，省級財政將安排年度保費補貼資金預算。
第十三條 對于市縣實際承保所需中央和省級財政補貼金額連續(xù)兩年偏離測算金額20%以上的，省級財政將給予通報。
第五章 資金預算執(zhí)行及監(jiān)控管理
第十四條 財政部門應認真管理保費補貼資金，保費補貼資金實行專項管理、分賬核算。
第十五條 保費補貼資金實行國庫集中支付。省級財政將省直有關單位所需中央和省級財政補貼直接支付經辦機構，將市縣所需中央和省級財政補貼撥付市縣財政部門，市縣財政部門將收到的中央和省級財政補貼支付經辦機構。
第十六條 中央和省級財政補貼的轉移支付，由省級財政采取先預付后結算方式進行。
第十七條 根據中央和省級財政預算安排，結合市縣財政部門報送的下一年度保費補貼申請，省級財政將中央和省級財政應承擔的下一年度保費補貼，按照預算金額的一定比例提前下達市縣財政部門和有關經辦機構。
第十八條 市縣財政部門收到中央和省級財政補貼后，原則上應在30日內根據經辦機構的承保進度及簽單等實際情況，向經辦機構撥付保費補貼資金，并根據同級農業(yè)、畜牧主管部門對本地參保數(shù)據的審核結果，及時做好資金結算。
第十九條 每年8月31日前，市縣財政部門和經辦機構總部或省級分公司，應根據年度農業(yè)保險承保情況和資金使用情況，向省級財政報送補貼資金結算申請。省級財政將根據匯總情況，履行相關審核程序后對補貼資金予以結算。補貼資金結算申請應包括：
(一)市縣財政部門報送內容
1.農業(yè)保險保費補貼資金結算申請報告(附件3)。
2.種植業(yè)保險會審確認書(附件4)。
3.能繁母豬保險會審確認書(附件5)。
4.奶牛保險會審確認書(附件6)。
5.承保臺賬。承保臺賬由經辦機構加蓋公章后提供給當?shù)刎斦块T，臺賬內容包括但不限于：序號、保險單號、投保人名稱、投保日期、簽單日期、終保日期、投保數(shù)量、總保費、各級財政部門和農戶承擔的保費等有關信息。
6.中央、省級和本級財政保費補貼支付憑證。
7.其他需向省級財政報告的內容。
8.省級財政要求報送的其他內容。
(二)經辦機構總部或省級分公司報送內容
1.經辦機構年度承保情況報告。經辦機構總部或省級分公司需匯總本公司省內所屬經辦機構年度種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險承保規(guī)模及所需各級財政補貼資金額度，形成統(tǒng)一報告報送省級財政。報告中需分別對各地承保規(guī)模、承保品種、保費檔次和所需各級財政補貼資金額度加以核實確認。
2.各級財政部門保費補貼資金入賬情況。
3.其他需向財政部門報告的內容。
4.省級財政要求報送的其他內容。
第二十條 經辦機構須將結余的保費補貼資金全部繳回市縣財政部門。市縣財政部門當年中央和省級財政補貼結余，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章 機構管理
第二十一條 各地經辦機構按“優(yōu)勝劣汰”評選確定，可采取公開招標等形式、以保險服務水平為主要指標確定經辦機構。經辦機構確定后一般應保持3年左右穩(wěn)定期，避免惡性價格競爭。
第二十二條 經辦機構應具備以下條件：
(一)已得到保險監(jiān)督管理部門批準，可以經營農業(yè)保險業(yè)務;
(二)具備專門的技術人才和相關業(yè)務管理經驗，能夠做好條款設計、風險評估、費率厘定、賠償處理等相關工作;
(三)機構網絡設置健全，能夠深入農村基層開展業(yè)務;
(四)具備一定資金實力，能夠承受相關經營風險。
第二十三條 經辦機構種植業(yè)補貼險種簽單截止日期不得遲于出苗期結束后30個工作日，具體日期以有關部門公布的積溫帶、出苗期等相關數(shù)據為準。
第二十四條 經辦機構應增強社會責任感，從服務“三農”的全局出發(fā)，積極穩(wěn)妥地做好各項工作，堅持把社會效益放在首位，充分發(fā)揮網絡、人才、管理、服務等專業(yè)優(yōu)勢，為農戶提供全方位服務。加強業(yè)務宣傳和人才培訓，使農戶了解保費補貼政策、保險條款等內容;按照預防為主、防賠結合的方針，幫助農戶防災防損;堅持合理公正、公開透明，按照保險條款規(guī)定，迅速及時地做好災后理賠工作。
第二十五條 經辦機構應按照《財政部關于印發(fā)<農業(yè)保險大災風險準備金管理辦法>的通知》(財金〔2013〕129號)有關規(guī)定計提大災風險準備金，并于每年5月底之前，將上年度大災風險準備金計提、使用、管理等情況報告同級財政部門、行業(yè)監(jiān)管部門。相關會計處理按照《財政部關于印發(fā)<農業(yè)保險大災風險準備金會計處理規(guī)定>的通知》(財會〔2014〕12號)執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督檢查
第二十六條 財政部門應加強對保費補貼的監(jiān)督檢查和績效評價，將監(jiān)督檢查和績效評價結果報告政府并通報相關部門，作為確定經辦機構的參考依據。財政部門應會同政府相關部門對經辦機構的展業(yè)、承保、查勘、定損、理賠、防災防損等各項工作給予積極支持。
第二十七條 對提供虛假材料騙取保費補貼資金的，財政部門將責令其改正，追回相應保費補貼資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等國家有關規(guī)定對相關單位和人員給予處罰和處理。
第二十八條 省直有關單位保費補貼預算、結算申請等相關程序，參照上述規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法由省財政廳負責解釋。
第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。省財政廳此前發(fā)布的有關農業(yè)保險保費補貼相關規(guī)定，與本辦法不一致的，以本辦法為準。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！妒∝斦䦶d關于印發(fā)黑龍江省農業(yè)保險保費補貼管理辦法的通知》(黑財際金〔2015〕43號)同時廢止。
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