2017河北省電梯安全管理辦法解讀
《河北省電梯安全管理辦法》已經(jīng)2016年12月30日省政府第101次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年3月1日起施行。
《河北省電梯安全管理辦法》共八章四十一條，圍繞出現(xiàn)安全問(wèn)題較多的電梯使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)規(guī)范電梯使用和維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)，以及與使用相關(guān)的制造、安裝、改造、修理、檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)督管理等活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)實(shí)際工作遇到的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，如公共場(chǎng)所電梯和住宅電梯的使用安全管理做出了明確規(guī)定。
明確和強(qiáng)化使用管理單位的安全責(zé)任
《辦法》對(duì)電梯使用管理單位的安全主體責(zé)任進(jìn)行了明確和強(qiáng)化，在第十三條規(guī)定“電梯使用管理單位履行電梯安全管理責(zé)任，對(duì)電梯日常使用安全負(fù)責(zé)”，并明確指出“未確定電梯使用管理單位的電梯，不得投入使用”。同時(shí)，針對(duì)電梯在實(shí)際使用中經(jīng)常遇到的所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)分離，導(dǎo)致電梯的使用管理者不明確、責(zé)任主體不清晰的情況，在第十三條中分5種情況對(duì)電梯使用管理單位進(jìn)行了界定：(一)電梯安裝后，建設(shè)單位尚未移交給電梯所有權(quán)人的，建設(shè)單位為電梯使用管理單位;(二)電梯委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為電梯使用管理單位;(三)電梯只有一個(gè)所有權(quán)人，未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，該所有權(quán)人為電梯使用管理單位;(四)電梯有多個(gè)所有權(quán)人，未委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面約定電梯使用管理的單位;不能協(xié)商約定電梯使用管理單位的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處商縣(市、區(qū))人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)確定或者提請(qǐng)本級(jí)人民政府確定;(五)出租配有電梯的場(chǎng)所，租賃合同中應(yīng)當(dāng)約定電梯使用管理單位;未約定或者約定不明的，電梯所有權(quán)人為電梯使用管理單位。
強(qiáng)化電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的責(zé)任落實(shí)
針對(duì)當(dāng)前電梯維保單位數(shù)量過(guò)多、魚(yú)龍混雜、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范的情況，《辦法》在電梯維護(hù)保養(yǎng)環(huán)節(jié)提出了具體和嚴(yán)格的要求。
首先是對(duì)電梯維保單位嚴(yán)格按照國(guó)家安全技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展維保作業(yè)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，第二十五條規(guī)定“電梯維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的`要求進(jìn)行，不得使用已經(jīng)報(bào)廢或者不符合安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的零部件，不得將維護(hù)保養(yǎng)業(yè)務(wù)分包、轉(zhuǎn)包”。其次是對(duì)維保作業(yè)人員和作業(yè)量進(jìn)行了明確規(guī)定，第二十七條“電梯維護(hù)保養(yǎng)人員不得同時(shí)在兩個(gè)單位執(zhí)業(yè)，每名維護(hù)保養(yǎng)人員負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的電梯不得超過(guò)三十部。對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，每臺(tái)電梯的維護(hù)保養(yǎng)人員不得少于二人。”第三是對(duì)維保單位的應(yīng)急反應(yīng)提出了更高要求，第二十八條規(guī)定“電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)保證電梯應(yīng)急救援電話二十四小時(shí)有效應(yīng)答。接到乘客被困報(bào)警后，電梯維護(hù)保養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援”。對(duì)違反上述要求的電梯維保單位，《辦法》在第四十條設(shè)置了最高五萬(wàn)元的處罰措施。
明確了電梯的其他相關(guān)責(zé)任
明確了制造單位的安全責(zé)任，以保障電梯的本質(zhì)安全�！掇k法》第八條規(guī)定“電梯制造單位對(duì)出廠的電梯，應(yīng)當(dāng)提供安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明等相關(guān)文件和技術(shù)資料，注明電梯主要零部件設(shè)計(jì)使用年限或者使用次數(shù)，并在電梯顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌和安全警示標(biāo)志。電梯制造單位不得在電梯控制系統(tǒng)中設(shè)置技術(shù)障礙，并應(yīng)當(dāng)預(yù)留可供信息采集的接口”。
對(duì)電梯的改造、修理提出明確的安全要求。第十條規(guī)定“電梯改造必須由電梯制造單位或者其委托的依法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行，電梯制造單位對(duì)改造后的電梯質(zhì)量和安全性能負(fù)責(zé)。改造非本單位制造的電梯的，應(yīng)當(dāng)在改造完成后三十日內(nèi)將電梯銘牌更換為本單位相應(yīng)的產(chǎn)品銘牌，并按照本辦法第八條規(guī)定提供相關(guān)文件和技術(shù)資料”，第十一條規(guī)定“電梯修理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大修理項(xiàng)目更換后的電梯部件、安全附件以及安全保護(hù)裝置明確質(zhì)量保證期限，在質(zhì)量保證期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，予以免費(fèi)修理或者更換相關(guān)零部件”。
規(guī)定電梯銷(xiāo)售單位的安全責(zé)任。第十二條規(guī)定“電梯銷(xiāo)售單位應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行電梯檢查驗(yàn)收和銷(xiāo)售記錄制度，其銷(xiāo)售的電梯應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并隨附產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明等相關(guān)技術(shù)資料，不得銷(xiāo)售未取得制造許可資格的單位制造的電梯以及國(guó)家明令淘汰的電梯”。
對(duì)電梯設(shè)計(jì)、建設(shè)和采購(gòu)單位提出相關(guān)要求。針對(duì)一些建設(shè)單位為節(jié)約成本不按相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范采購(gòu)和配置電梯，造成電梯負(fù)荷大、故障多等問(wèn)題，第九條規(guī)定“電梯選型和配置應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足使用需求以及功能要求，并保障安全、急救、消防、通信、無(wú)障礙通行等需要”，即在設(shè)計(jì)、采購(gòu)時(shí)就應(yīng)按要求考慮電梯的選型和配置，從源頭為電梯安全提供保障。
對(duì)電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出了要求。第三十一條“電梯安裝、改造、修理單位或者使用單位提出電梯檢驗(yàn)申請(qǐng)的，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合檢驗(yàn)要求的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)：(一)在三個(gè)工作日內(nèi)安排對(duì)電梯安裝、改造、重大修理過(guò)程的監(jiān)督檢驗(yàn);(二)在五個(gè)工作日內(nèi)安排對(duì)電梯的定期檢驗(yàn);(三)申請(qǐng)人對(duì)檢驗(yàn)日期有特殊要求的，按照雙方約定的檢驗(yàn)日期進(jìn)行檢驗(yàn);(四)電梯經(jīng)檢驗(yàn)合格的，自檢驗(yàn)工作完成后十個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)合格報(bào)告”，同時(shí)規(guī)定“經(jīng)檢驗(yàn)電梯不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢驗(yàn)意見(jiàn)通知書(shū)，提出整改要求和整改期限;逾期未整改合格的，自整改期滿(mǎn)之日起七個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)不合格報(bào)告，并書(shū)面向所在地縣(市、區(qū))人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，及時(shí)予以處理”。
強(qiáng)化重點(diǎn)安全工作，服務(wù)百姓民生
《辦法》在對(duì)電梯各相關(guān)單位的安全責(zé)任和義務(wù)做出規(guī)定的同時(shí)，對(duì)電梯安全監(jiān)管工作中遇到的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，以及百姓關(guān)注的熱點(diǎn)工作也提出了具體明確的管理要求。
對(duì)住宅電梯的安全管理要求。《辦法》對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出了具體的安全要求，第二十二條：“物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)電梯安全管理的相關(guān)記錄，并每年公布一次電梯相關(guān)費(fèi)用的收支情況，物業(yè)服務(wù)費(fèi)中的電梯運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立賬。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在小區(qū)公示欄公布小區(qū)電梯最近一次維護(hù)保養(yǎng)信息。物業(yè)服務(wù)企業(yè)不再作為住宅小區(qū)電梯使用管理單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移交完整的電梯安全技術(shù)檔案。”對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按規(guī)定公布相關(guān)費(fèi)用收支情況的，第三十九條規(guī)定處置措施“由縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款”。
對(duì)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的使用做出了規(guī)定。第二十條明確了維修資金的快速使用“電梯存在故障危及人身財(cái)產(chǎn)安全需要重大修理、改造、更新的，可以不經(jīng)過(guò)專(zhuān)有部分占建筑面積三分之二以上的業(yè)主且總?cè)藬?shù)三分之二以上業(yè)主同意，直接申請(qǐng)使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金”。住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金快速使用的具體流程及要求按相關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。
【2017河北省電梯安全管理辦法解讀】相關(guān)文章：
2017《西安市電梯安全管理辦法》解讀02-27
西安市電梯安全管理辦法全文解讀03-11
關(guān)于《河北省電梯安全管理辦法》答記者問(wèn)03-11
2017醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法解讀03-11
2017湖南省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法解讀03-08
2017大連市戶(hù)籍管理辦法解讀03-01
醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法解讀03-13
醫(yī)療質(zhì)量管理辦法解讀03-01