2016云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊(以下簡稱食品小作坊)和食品攤販的生產(chǎn)經(jīng)營及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)場所、從業(yè)人員少、生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝技術簡單的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營者。
本辦法所稱食品攤販，是指無固定經(jīng)營門店、在指定的區(qū)域和規(guī)定時段內(nèi)銷售食品、制售即食食品、提供餐飲服務的經(jīng)營者或者有固定經(jīng)營門店、從業(yè)人員少、經(jīng)營條件簡單、從事食品銷售或者提供餐飲服務的經(jīng)營者。
第三條 食品小作坊和食品攤販的監(jiān)督管理堅持規(guī)范發(fā)展、加強服務、嚴格監(jiān)管、保證安全的原則。
第四條 縣級以上人民政府對食品小作坊和食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作負責，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設食品小作坊和食品攤販集中生產(chǎn)經(jīng)營場所，支持食品小作坊和食品攤販改進工藝技術和生產(chǎn)經(jīng)營條件。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法履行食品小作坊和食品攤販的食品安全管理職責。
第五條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門對食品小作坊和食品攤販的食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應當將食品小作坊和食品攤販食品安全納入風險監(jiān)測計劃，開展風險監(jiān)測。
縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、教育、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、城市管理等有關部門在各自職責范圍內(nèi)，承擔有關食品小作坊和食品攤販的食品安全工作。
第六條 食品小作坊、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責。
食品小作坊、食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者應當按照食品安全法律法規(guī)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證所生產(chǎn)經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。
第七條 新聞媒體應當開展食品安全法律法規(guī)和相關知識的公益宣傳，增強公眾的食品安全意識，對食品小作坊和食品攤販進行輿論監(jiān)督。
第八條 縣級以上人民政府應當建立健全食品安全舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權(quán)益，對提供違法線索并查證屬實和其他協(xié)助案件查辦的有功人員，予以獎勵。
第二章 一般規(guī)定
第九條 食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品應當遵守下列規(guī)定：
(一)食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品符合食品安全標準;
(二)用水符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準;
(三)接觸食品的包裝材料無毒、無害、清潔;
(四)生產(chǎn)、銷售、貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具、設備安全、無害;
(五)不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì);
(六)生產(chǎn)經(jīng)營的食品不得摻雜摻假、以次充好、以假充真;
(七)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十條 食品小作坊和食品攤販應當建立索證索票和進貨查驗制度。采購食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品時，應當查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，并如實記錄食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等。
索取的票證和進貨查驗記錄保存期限不得少于6個月。
第十一條 食品小作坊和食品攤販應當按照國家有關規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營過程廢棄物管理制度。
第十二條 食品小作坊和食品攤販應當與所在地食品藥品監(jiān)督管理部門簽訂食品安全責任書，保證依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十三條 食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者、從業(yè)人員應當持有有效健康證明�；加袊鴦赵盒l(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的.工作。從業(yè)人員應當穿戴清潔的工作衣帽、口罩，保持個人衛(wèi)生。
食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當接受食品安全知識培訓。
第十四條 市場開辦者、展銷會舉辦者應當加強對入場食品小作坊和食品攤販的管理，履行下列職責：
(一)查驗登記備案證件、產(chǎn)品合格證明、從業(yè)人員健康證明等，如實記錄并建立檔案;
(二)建立管理制度，明確雙方的食品安全責任;
(三)檢查生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和條件;
(四)設置信息公示欄，及時發(fā)布食品安全管理信息;
(五)及時制止違反食品安全法律法規(guī)的行為并報告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
第十五條 房屋出租者發(fā)現(xiàn)其出租的房屋內(nèi)有涉嫌無證生產(chǎn)經(jīng)營食品、生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品、使用非食品原料生產(chǎn)食品等違法行為，應當及時向食品藥品監(jiān)督管理部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
第三章 食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營
第十六條 食品小作坊應當具備下列條件：
(一)有與生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、規(guī)模相適應的生產(chǎn)加工場所，并與有毒、有害場所及其他污染源保持安全距離;
(二)有與生產(chǎn)經(jīng)營相適應的設備、設施以及衛(wèi)生防護設施;
(三)有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
第十七條 食品小作坊實行登記管理。食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者應當?shù)剿诘乜h級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門登記，并提交下列材料：
(一)食品小作坊名稱、地點、聯(lián)系方式;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營者身份證復印件;
(三)擬生產(chǎn)加工食品品種、原輔料清單、工藝流程說明等;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生、安全狀況說明;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明;
(六)食品安全管理制度。
縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門收到前款規(guī)定的材料，應當及時辦理《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》。辦理《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》不得收取或者變相收取費用。
第十八條 食品小作坊應當建立生產(chǎn)銷售記錄制度，如實記載所生產(chǎn)銷售食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，并保留載有相關信息的銷售票據(jù)。
銷售記錄、憑證、票據(jù)的保存期限不得少于6個月。
第十九條 食品小作坊生產(chǎn)加工包裝食品的，應當標明食品小作坊的名稱、地址、聯(lián)系方式、登記證編號、食品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件、成分或者配料表、使用的食品添加劑等信息。
食品小作坊生產(chǎn)加工、銷售散裝食品的，應當在盛放容器上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等信息。
第二十條 食品小作坊應當對新投產(chǎn)或者改變生產(chǎn)工藝的食品，委托具有法定檢驗資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)檢驗，檢驗合格后方可生產(chǎn)銷售。
第二十一條 食品小作坊應當在生產(chǎn)加工場所的顯著位置明示《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》、食品安全責任書、從業(yè)人員健康證明、使用的食品添加劑目錄、舉報投訴電話等。
第二十二條 食品小作坊向商場超市、單位食堂、餐飲服務企業(yè)和網(wǎng)絡食品交易第三方平臺銷售生產(chǎn)的食品，應當提供《食品生產(chǎn)加工小作坊登記證》、產(chǎn)品檢驗合格證明文件。
第二十三條 禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品，實行目錄管理。食品小作坊不得生產(chǎn)國家禁止生產(chǎn)加工的食品和必須獲得食品注冊許可的食品。
州、市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以會同衛(wèi)生行政及有關部門，結(jié)合本地實際，增補禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄，經(jīng)同級人民政府批準后向社會公布。
第四章 食品攤販經(jīng)營
第二十四條 縣、鄉(xiāng)級人民政府和街道辦事處應當按照方便群眾、合理布局的原則，在征求社會公眾意見后，確定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和時段，并向社會公布。
第二十五條 食品攤販實行備案管理。食品攤販從事經(jīng)營活動，應當向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)備案，并提交下列材料：
(一)食品攤販名稱、地點、聯(lián)系方式;
(二)經(jīng)營者身份證復印件;
(三)攤位或者經(jīng)營門店使用證明;
(四)擬經(jīng)營的食品品種。
縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門派出機構(gòu)收到前款規(guī)定的材料，應當及時辦理《食品攤販備案卡》。辦理《食品攤販備案卡》不得收取或者變相收取費用。
食品攤販應當在攤位或者經(jīng)營門店的顯著位置明示《食品攤販備案卡》、食品安全責任書、食品安全管理制度、從業(yè)人員健康證明、投訴舉報電話等。
第二十六條 食品攤販從事經(jīng)營活動應當遵守下列規(guī)定：
(一)具有符合食品衛(wèi)生條件的食品制售設備和密閉的廢棄物收集設備;
(二)銷售直接入口食品的，應當具有防潮、防塵、防蠅、防蟲等設備;
(三)食品包裝容器、工具和接觸食品的售貨設備無毒、無害，符合衛(wèi)生要求;
(四)清洗消毒產(chǎn)品對人體安全、無害;
(五)及時清理場地，保持環(huán)境整潔、衛(wèi)生。
無固定經(jīng)營門店的食品攤販，除遵守前款規(guī)定外，還應當在劃定的經(jīng)營區(qū)域、設定的經(jīng)營時段從事經(jīng)營活動。
第二十七條 從事餐飲服務的食品攤販除遵守本辦法第二十六條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：
(一)餐飲具和盛放容器使用前洗凈、消毒，使用一次性餐飲具或者集中消毒餐飲具的，應當符合有關規(guī)定;
(二)烹調(diào)工藝和操作過程符合衛(wèi)生要求。
有固定經(jīng)營門店從事餐飲服務的食品攤販除遵守前款規(guī)定外，還應當有與經(jīng)營規(guī)模相適應的獨立操作間、配備冷藏冷凍設備。
第二十八條 除國家禁止經(jīng)營的食品外，專供嬰幼兒和其他特定人群的食品、保健食品、裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品等食品，食品攤販不得經(jīng)營。
第五章 監(jiān)督管理
第二十九條 縣級以上人民政府應當將食品小作坊和食品攤販的日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等，納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃，并組織實施。
省人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門應當將食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品，納入省食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測范圍。
第三十條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立日常監(jiān)督檢查制度，加強對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。
第三十一條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行監(jiān)督抽檢，并向社會公布檢驗結(jié)果。
監(jiān)督抽檢所需經(jīng)費由同級財政予以保障，不得向食品小作坊和食品攤販收取任何費用。
第三十二條 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營者及其從業(yè)人員接受食品安全知識培訓的工作，加強指導和監(jiān)督。
第三十三條 縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應當在食品小作坊和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營場所公布監(jiān)管人員信息、投訴舉報電話以及日常監(jiān)督檢查結(jié)果。
第三十四條 食品小作坊和食品攤販發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，通知有關生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。
食品小作坊和食品攤販應當對停止經(jīng)營的食品采取補救、無害化處理、銷毀等措施，并將處理情況報告縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門。
第三十五條 食品小作坊和食品攤販對發(fā)生的食品安全事故應當立即處置，封存有關食品及其原料、工具、設備等;發(fā)生食物中毒的，應當立即送醫(yī)療機構(gòu)救治，并在2個小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門報告;收治醫(yī)療機構(gòu)對疑似食源性疾病的，應當在2小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。
任何單位和個人不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)。
第六章 法律責任
第三十六條 食品小作坊和食品攤販違反本辦法第九條第(一)至(四)項規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，對食品小作坊處3000元以上1萬元以下罰款，對食品攤販處300元以上1000元以下罰款。
食品小作坊和食品攤販違反本辦法第九條第(五)(六)項規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定進行處罰。
第三十七條 食品小作坊和食品攤販違反本辦法第十條、第十一條、第十三條規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，對食品小作坊處1000元以上3000元以下罰款，對食品攤販處100元以上300元以下罰款。
第三十八條 市場開辦者、展銷會舉辦者違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，處1萬元以上3萬元以下罰款;發(fā)生食品安全事故的，依法承擔連帶責任。
第三十九條 食品小作坊違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。
第四十條 食品小作坊違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，處5000元以上1萬元以下罰款。
第四十一條 食品小作坊違反本辦法第二十一條規(guī)定的，食品攤販違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處200元罰款。
第四十二條 食品小作坊違反本辦法第二十三條規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十三條 食品攤販違反本辦法第二十六條規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處200元以上500元以下罰款。
第四十四條 食品攤販違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款。
第四十五條 食品攤販違反本辦法第二十八條規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，處2000元以上5000元以下罰款。
第四十六條 食品小作坊和食品攤販違反本辦法第三十四條規(guī)定的，由縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令其停止經(jīng)營，對食品小作坊處3000元以上1萬元以下罰款，對食品攤販處300元以上1000元以下罰款。
第四十七條 食品藥品監(jiān)督管理部門及其他負有食品安全監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，在食品小作坊和食品攤販監(jiān)督管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十八條 本省各級各類學校食堂的食品安全監(jiān)督管理依照《中華人民共和國食品安全法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。
第四十九條 本辦法自2016年12月1日起施行。
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