《浙江省國家賠償費用管理辦法》解讀
國家賠償是指國家機關及其工作人員因行使職權給公民、法人及其他組織的人身權或財產(chǎn)權造成損害，依法應給予的賠償。國家賠償由侵權的國家機關履行賠償義務。
根據(jù)1995年1月1日起施行的《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定，國家賠償一般包括行政賠償、刑事賠償。
最高人民法院公布的2015年作出國家賠償決定涉及的侵犯公民人身自由權的賠償標準，具體數(shù)額為每日219.72元。
國家賠償，又稱國家侵權損害賠償，是由國家對于行使公權利的侵權行為造成的損害后果承擔賠償責任的活動。《中華人民共和國國家賠償法》于1994年5月12日第八屆全國人民代表大會通過，根據(jù)2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議《關于修改〈中華人民共和國國家賠償法〉的決定》修正。該法第2條規(guī)定：國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋嗬�。本法�?guī)定的賠償義務機關，應當依照本法及時履行賠償義務。
12月5日召開的省政府常務會議上，通過了《浙江省國家賠償費用管理辦法》(下稱《辦法》)。
這一省政府規(guī)章，被列入省委常委會2016年工作要點中須省委研究的重大立法事項和省政府2016年立法工作計劃，是《中共浙江省委關于加強黨領導立法工作的實施意見》出臺以后，第一個上省委常委會討論的省政府規(guī)章。
省法制辦負責人介紹，《國家賠償法》確立了國家賠償制度，明確國家機關和國家機關工作人員行使職權，因侵犯公民、法人和其他組織合法權益造成損害的，受害人有依法取得國家賠償?shù)腵權利。2011年，國務院出臺了《國家賠償費用管理條例》，最高人民法院、最高人民檢察院也制定了相應的司法解釋。
“從國家賠償實踐來看，浙江與兄弟省、市情況類似，存在國家賠償經(jīng)費財政預算安排普遍不足、賠償義務機關與財政部門在國家賠償費用支付環(huán)節(jié)上職責不夠清、對國家賠償案件責任人追償、追責難等問題。為此，有必要制定具體管理辦法，進一步完善相關制度機制，推動浙江國家賠償工作更加規(guī)范、有效開展。”該負責人說。
《辦法》要求，縣級以上人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，安排一定數(shù)額的國家賠償費用，列入本級年度財政預算;當年需要支付的國家賠償費用超過本級年度財政預算安排的，應當按照財政預算管理有關規(guī)定及時安排資金。
國家賠償后，怎么對責任人追償、問責?《國家賠償法》對追償僅作原則規(guī)定，此次浙江通過的《辦法》則對責任人如何追償作了規(guī)定�！掇k法》規(guī)定，浙江追償金額設定為最高不超過國家上一年度職工年平均工資的兩倍。另外，賠償義務機關在作出追償決定前，必須聽取被追償人的意見;對不予采納的意見，賠償義務機關必須說明理由，同時如果被追償?shù)呢熑稳瞬环穬敍Q定，可以申請復核和申訴�！掇k法》規(guī)定，負有賠償義務的機關或者其他有權監(jiān)督的機關必須對被追償?shù)呢熑稳艘婪ńo予處分;構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。
《辦法》還規(guī)定，賠償義務機關對責任人依法應當追償而不追償?shù)�，由有關任免機關、監(jiān)察機關或者其他有權監(jiān)督的機關依法追究相關負責人的責任。
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