《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》解讀
保護環(huán)境是我國的一項基本國策。進入新世紀以來，黨中央、國務院把保護環(huán)境擺在更加重要的位置，積極探索環(huán)境保護新路。黨的十八大更是把生態(tài)文明建設放在了突出位置，明確將“生態(tài)文明建設”放在突出地位，進行了一系列的重大戰(zhàn)略部署，要“給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園”，“努力建設美麗中國”。
為進一步健全環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，依法懲治環(huán)境犯罪行為，切實保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，近日環(huán)保部、公安部和最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》(以下簡稱《辦法》),對三部門在依法懲治環(huán)境犯罪行為時如何進行案件移送、如何加強協(xié)作等均作出了詳細規(guī)定。
一、案件移送與法律監(jiān)督
根據《辦法》，環(huán)保部門在查辦涉嫌環(huán)境犯罪案件時，應在3日內作出批準移送或者不批準移送的決定。公安機關對環(huán)保部門移送的涉嫌環(huán)境犯罪案件，應當自接受案件之日起3日內作出立案或者不予立案的決定;人民檢察院對環(huán)保部門移送涉嫌環(huán)境犯罪案件活動和公安機關對移送案件的立案活動，依法實施法律監(jiān)督。
二、司法銜接工作機制
《辦法》從四個方面明確了環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的具體實施細則。
一是在涉嫌環(huán)境犯罪案件移送和法律監(jiān)督上，環(huán)保部門應當自作出移送決定后24小時內向同級公安機關移交案件材料。公安機關對涉嫌環(huán)境犯罪線索需要查證的，應當自接受案件之日起7日內作出決定。環(huán)保部門應當自接到公安機關立案通知之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關�！掇k法》同時要求對公安機關逾期未作出是否立案決定、對不予立案決定、復議決定、立案后撤銷案件決定有異議的，人民檢察院有立案監(jiān)督權，依法受理并進行審查。
二是明確了行政執(zhí)法部門收集的證據在刑事訴訟中作為證據使用的范圍。其中，明確規(guī)定環(huán)保部門在行政執(zhí)法和查辦案件過程中依法收集制作的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據、監(jiān)測報告、檢驗報告、認定意見、鑒定意見、勘驗筆錄、檢查筆錄等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用。環(huán)保部門、公安機關、檢察院收集的證據材料，經法庭查證屬實，且收集程序符合有關法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以作為定案的.根據。
三是建立健全環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效工作機制。三部門要按規(guī)定確定牽頭部門及聯(lián)絡人，定期召開聯(lián)席會議加強在部門間協(xié)作。與此同時，依托“12369”環(huán)保熱線和“110”報警平臺受理環(huán)保舉報，依法打擊涉嫌環(huán)境犯罪;公安機關、檢察院辦理涉嫌環(huán)境污染犯罪案件，需要環(huán)保部門提供環(huán)境監(jiān)測或者技術支持的，環(huán)保部門應當按照刑事案件辦理的法定時限要求積極協(xié)助，及時提供現(xiàn)場勘驗、環(huán)境監(jiān)測及認定意見�！掇k法》還要求，環(huán)保部門、公安機關和人民檢察院應當適時對重大案件進行聯(lián)合掛牌督辦,督促案件辦理，進一步促進三部門聯(lián)合掛牌督辦環(huán)境違法案件或將常態(tài)化。
四是完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺，逐步實現(xiàn)涉嫌環(huán)境犯罪案件的網上移送、網上受理和網上監(jiān)督。對于已經接入信息平臺的環(huán)保部門、公安機關、人民檢察院，應當自作出相關決定之日起7日內錄入有關信息;對未建成信息平臺的，應當及時相互通報。
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