人防部門雙隨機一公開自查報告第一篇：
為貫徹落實南平市政府辦公室《關于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(南政辦〔2015〕146號)文件精神，為推進我市人防部門“雙隨機、一公開”工作，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，按照《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)、《福建省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查機制規(guī)范事中事后監(jiān)管的實施意見》(閩政辦〔2015〕151號)精神，大力推廣隨機抽查，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，推進我市人防事業(yè)科學發(fā)展。
(二)基本原則
1.堅持依法監(jiān)管。嚴格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，堅持法無授權不可為、法定職責必須為，落實監(jiān)管責任，確保事中事后監(jiān)管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規(guī)范化。
2.堅持各負其責。承擔監(jiān)督檢查職責的科室，按照職責分工分別負責本科室職責范圍內(nèi)的隨機抽查工作。
3.堅持公正高效。實行“陽光執(zhí)法”，規(guī)范事中事后監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，優(yōu)化市場環(huán)境。
二、工作任務
(一)制定發(fā)布隨機抽查事項清單
梳理法律法規(guī)規(guī)章賦予人防部門的監(jiān)督檢查職責，按照人防部門權力清單和責任清單核定的內(nèi)容，制定發(fā)布隨機抽查事項清單，明確抽查事項名稱、內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查主體等。隨機抽查事項清單應當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章制度修訂情況和工作實際進行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布。
(二)建立“雙隨機、一公開”抽查機制
人防部門開展的監(jiān)督檢查，均須通過搖號、機選等方式，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。為確保抽查程序公開公正，在采取搖號、機選時，應當采取錄音、錄像等方式記錄抽查過程，確保全程留痕，責任可追溯。執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關系的，應依法回避。
1.檢查對象名錄庫。要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章賦予的監(jiān)督檢查職責及主管部門核定的審批權限和部門責任清單合理確定檢查對象。同時要結合我市監(jiān)管工作需要，堅持全面覆蓋、動態(tài)管理的原則，建立并報省人防辦備案。
2.執(zhí)法檢查人員名錄庫。人防執(zhí)法檢查人員名錄庫由人防部門分級建立，取得行政執(zhí)法資格證書的人員方可納入名錄庫。上級人防部門開展隨機抽查時，可以根據(jù)工作需要從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機抽調(diào)執(zhí)法檢查人員。
(三)合理確定隨機抽查比例和頻次
隨機抽查的比例和頻次根據(jù)本部門監(jiān)管對象情況和特點合理確定，以不影響公正與效率為前提，既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民。每年要對不同類人防監(jiān)管對象至少開展一次抽查檢查，但對同一類人防從業(yè)監(jiān)管對象的抽查，原則上年度累計不超過兩次，每次抽查對象數(shù)量不超過總數(shù)的30%。對同一家監(jiān)管對象的抽查原則上年度累計不超過兩次，對投訴舉報多、有較多不良記錄、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的，應增加抽查頻次，加大檢查力度。具體抽查比例和頻次，根據(jù)以上原則確定。
(四)強化隨機抽查結果應用
抽查工作結束后，檢查單位應當及時向社會公布抽查結果。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴肅懲處，并按照信息公開的要求，及時公開行政處罰案件信息。
三、工作要求
(一)加強組織領導
推進隨機抽查是貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務決策部署的重要舉措。我辦黨組高度重視，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實加強對隨機抽查工作的組織部署、督促指導和業(yè)績考評，確保隨機抽查工作取得明顯實效。
(二)強化責任落實
各有關科室要根據(jù)本實施方案要求，明確工作進度要求，落實責任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。對工作失職瀆職的，要依法依規(guī)嚴肅處理。
(三)強化宣傳培訓
隨機抽查是行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，人防部門要加強執(zhí)法人員培訓，加快轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、公開欄等多種渠道，廣泛宣傳，積極爭取社會各界支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。
附件：1、南平市人民防空辦公室隨機抽查事項清單
2、南平市人民防空辦公室隨機抽查執(zhí)法人員名單
3、南平市人民防空辦公室隨機抽查服務企業(yè)、服務對象聯(lián)系人員名單
南平市人民防空辦公室
2016年5月24日
人防部門雙隨機一公開自查報告第二篇：
李克強總理5月9日在全國推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議上指出，要加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，以敬民之心，行簡政之道、革煩苛之弊，施公平之策、開便利之門，推動雙創(chuàng)深入開展，加快發(fā)展新經(jīng)濟、培育壯大新動能，提高全要素生產(chǎn)率，使中國經(jīng)濟的無限活力充分迸發(fā)。
培育提升我國
國際競爭新優(yōu)勢
李克強總理援引世行報告說，本屆政府成立以來，非行政許可審批徹底終結。中央層面核準項目共減少76%。95%以上外商投資項目和98%以上境外投資項目改為網(wǎng)上備案管理。工商登記由“先證后照”改為“先照后證”。前置審批精簡85%。
李克強總理強調(diào)，當前各國競相出臺吸引利用外資政策，我國若不妥善應對，不僅外貿(mào)下滑態(tài)勢難以扭轉(zhuǎn)，還會影響就業(yè)。外貿(mào)放管服改革，關鍵是要營造更有吸引力的國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，降低制度性成本，培育提升我國國際競爭新優(yōu)勢。
高交易成本最終必然
導致產(chǎn)品質(zhì)量降低
李克強總理說，企業(yè)歡迎減稅降費，更希望政府簡政減權。放權不充分、監(jiān)管跟不上，會增加企業(yè)運行成本。而這種高交易成本最終必然導致產(chǎn)品質(zhì)量降低。制度性交易成本降不下來，中國經(jīng)濟邁向中高端水平就會變成一句空話。
多頭執(zhí)法、重復檢查、標準不一等痼疾加重了企業(yè)負擔。今年要繼續(xù)推進市縣兩級市場監(jiān)管領域綜合行政執(zhí)法改革，建立執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認，消除監(jiān)管盲點，降低執(zhí)法成本。
簡政放權改革成效必須要有具體衡量標準：一要看改革后企業(yè)申請開辦的時間壓縮了多少;二要看投資項目審批提速了多少;三要看群眾辦事方便了多少。要形成明確的量化指標，不能用模糊不清的概念。
削減一批生產(chǎn)許可證、
經(jīng)營許可證和資質(zhì)認定
李克強總理要求，今年再削減國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施行政審批事項50項以上;削減國務院部門設置職業(yè)資格比例達到70%以上;削減一批生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和資質(zhì)認定。中央層面核準企業(yè)投資項目削減比例要達到90%以上。
“雙隨機、一公開”監(jiān)管
今年將全面推開
李克強說，要加緊制定國務院部門權力清單和責任清單;在部分地區(qū)試點市場準入負面清單制度，進一步壓縮負面清單;加快編制行政事業(yè)性收費等各方面清單，及時主動向社會公開，做到法定職責必須為、法無授權不可為。
“雙隨機、一公開”是監(jiān)管制度重大改革，今年要全面推開。要抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則。年底前建立聯(lián)合激勵與懲戒機制，使守信者一路綠燈，失信者處處受限。
政務公開：公開為常態(tài)、
不公開為例外
李克強總理說，公開透明是現(xiàn)代政府基本特征，要全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。要堅持公開為常態(tài)、不公開為例外。要加大政府信息數(shù)據(jù)開放力度。目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里，“深藏閨中”是極大浪費。
過去較長時期一些地方和部門的信息化建設各自為政，形成“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”，嚴重制約政府效能提升，給企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)造成很大不便。必須下決心打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。
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