省政府行政復議工作專項檢查組：
根據(jù)省政府法制辦《關于開展行政復議工作專項檢查的通知》要求，我區(qū)對2009年至2011年區(qū)政府行政復議工作進行了認真自查。現(xiàn)報告如下：
一、加強行政復議工作組織領導
一是把行政復議工作擺上重要位置。每年區(qū)政府在制定政府目標管理考核辦法時，均將行政復議工作作為推進依法行政工作的重要部分納入政府目標責任考核中。在召開依法行政工作會議，安排部署依法行政工作時，對行政復議工作做到同部署、同安排。
二是強化對行政復議工作的監(jiān)督檢查。對不依法受理行政復議申請、不按規(guī)定提交行政復議答復材料的，行政機關負責人不按規(guī)定參加行政復議活動的，行政行為被行政復議機關撤消、變更、認定違法或責令限期履行職責的，不執(zhí)行行政復議機關的決定、建議、意見的，將在考核中扣除相應的分值;有違法違紀問題的，將按有關規(guī)定追究責任。
三是堅持行政復議工作報告制度。區(qū)政府領導親自過問案件辦理情況，聽取行政復議工作匯報，并簽署行政復議決定書。一般案件由區(qū)法制辦向區(qū)政府分管領導匯報，重大、復雜案件及擬作出變更、撤消決定的案件向區(qū)政府主要領導匯報。
二、依法受理辦理行政復議案件
(一)基本情況
2009年1月至2011年12月，區(qū)政府依法立案受理行政復議申請8件，已全部審理結(jié)案。辦結(jié)的行政復議案件中，依法維持被復議具體行政行為的4件、撤銷被復議具體行政行為的3件、申請人自愿撤回申請復議終止的1件。
2009年以來，我區(qū)行政復議案件有以下特點：
1、從數(shù)量上看，案件數(shù)量呈下降趨勢。2009年依法受理行政復議申請5件，2010年依法受理行政復議申請3件,2011年未收到行政復議申請，下降趨勢明顯。究其主要原因，隨著依法行政進程的加快，特別是國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于加強法治政府建設的意見》下發(fā)后，我區(qū)采取積極措施，大力推進依法行政，各級行政機關依法行政的意識明顯增強，行政執(zhí)法水平明顯提高，有效地防止和減少了行政爭議的發(fā)生。
2、從類型上看，涉及財產(chǎn)權益的爭議比重加大。主要表現(xiàn)為山林土地權屬爭議和工傷認定爭議。目前，山林土地權屬爭議在我區(qū)農(nóng)村矛盾糾紛中比較突出。隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，土地、山林資源的經(jīng)濟價值越來越高，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員對土地、山林的重視程度也越來越高，往往因土地山林權歸屬發(fā)生糾紛。根據(jù)現(xiàn)行土地、森林法律法規(guī)，此類糾紛在協(xié)調(diào)不成的情況下，由鄉(xiāng)級政府或縣級政府作出處理決定，當事人對此不服，即會產(chǎn)生行政爭議。工傷認定爭議，其實質(zhì)是建立在人身權基礎上的財產(chǎn)權益爭議，即通過工傷認定，使人身權受到傷害的當事人獲得經(jīng)濟上的賠償或補償。工傷認定爭議是目前比較突出的工企矛盾，這說明一方面職工的維權意識不斷增強，另一方面企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的安全管理需要進一步規(guī)范和加強。
3、從結(jié)果上看，維持、撤銷、終止的案件比例，分別為案件總數(shù)50%、37.5%、12.5%。這說明，一方面隨著依法行政進程的加快，各級行政機關依法行政、依法辦事的意識明顯增強，行政執(zhí)法水平不斷提高;另一方面行政復議的層級監(jiān)督作用得到發(fā)揮。同時，行政復議機構(gòu)在查清案件事實的基礎上，充分運用調(diào)解手段，促使雙方當事人相互溝通，協(xié)商解決爭議。
(二)主要做法
1、暢通復議渠道，保障申請人的行政復議權利。我區(qū)認真貫徹執(zhí)行《行政復議法》、《行政復議法實施條例》規(guī)定和省政府、省政府法制辦有關文件精神，采取有效措施，暢通行政復議渠道。一是落實行政復議權利告知制度，作出行政處罰、行政許可、行政確認、行政征收等直接影響相對人權利義務的具體行政行為時，告知相對人申請行政復議的權利。二是在區(qū)政府法制辦網(wǎng)站開設行政復議專欄，加強行政復議法律法規(guī)的宣傳，開通行政復議網(wǎng)上申請平臺，申請人既可通過口頭提出、當面遞交、郵寄、傳真等形式，也可通過電子郵件網(wǎng)上申請的方式向區(qū)政府提出行政復議申請。只要是符合條件的行政復議申請，均依法予以受理，充分保障當事人申請行政復議的權利。三是加強行政復議與信訪工作的銜接，政府法制機構(gòu)在參與信訪事項處理時，對依法應當通過行政復議等法定途徑解決的訴求，積極引導信訪人通過行政復議的法定途徑解決，并建議信訪部門及信訪事項辦理機關告知信訪人依法向有關行政機關提出復議申請。