今年以來，全市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“以人為本、安全發(fā)展”的理念，按照“安全生產(chǎn)年”總體部署，圍繞年初確定的工作目標(biāo)和任務(wù)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，將打非治違和專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合，確保了全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定�，F(xiàn)將2013年度上半年安全生產(chǎn)依法行政工作情況簡要總結(jié)如下：
一、2013年度上半年安全生產(chǎn)依法行政工作安排部署情況
1、及時(shí)下發(fā)《2013年全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》、《2013年全市安全生產(chǎn)工作安排意見》和關(guān)于做好元旦春節(jié)、“五一”、假日期間安全生產(chǎn)工作的通知及關(guān)于在全市開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)的安排意見、安全生產(chǎn)大檢查的通知等一系列文件，指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作有序開展，進(jìn)一步明確了全年工作的指導(dǎo)思想、工作思路、目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)工作。
2、上半年共召開了2次安委會(huì)全體會(huì)議，市委書記孫雪濤、市長陳青同志出席會(huì)議并作了重要講話，會(huì)上通報(bào)了當(dāng)時(shí)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署了安全生產(chǎn)工作，分別分解下達(dá)了2013年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，制定下發(fā)《隴南市2013年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書考核辦法》，與各縣區(qū)政府、市直有關(guān)單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2012年度全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)縣區(qū)、先進(jìn)單位。
3、制定下發(fā)了《隴南市安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分了市直各職能部門的職責(zé)任務(wù)，明確了大檢查工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)內(nèi)容，并界定了10大行業(yè)和領(lǐng)域具體非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
4、召開全市安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議、全省非煤礦山工作會(huì)議等各類會(huì)議精神，就貫徹落實(shí)會(huì)議精神進(jìn)行認(rèn)真研究，分解工作任務(wù)，細(xì)化措施，明確了職責(zé)。召開全市尾礦庫隱患治理情況匯報(bào)會(huì)，對(duì)今年尾礦庫隱患治理工作做了安排部署。印發(fā)了《隴南市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山及尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知》，對(duì)汛期尾礦庫的安全作了具體安排部署。
二、2013年度上半年依法行政工作完成情況
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》精神�！秶鴦�(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(以下簡稱《意見》)和省政府《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)下發(fā)后，我們主要做了三方面的工作。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)。一方面對(duì)《意見》和《實(shí)施意見》組織市、縣干部職工專題進(jìn)行了學(xué)習(xí);另一方面，通過全市安全生產(chǎn)工作暨安委會(huì)第二次全體會(huì)議，組織各縣區(qū)政府、市安委會(huì)全體成員單位、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)。二是研究制定了我市《實(shí)施意見》。按照國家和省上關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的工作要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)《隴南市人民政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實(shí)施意見》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的宏觀指導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督檢查。各縣區(qū)、各行業(yè)、各有關(guān)單位均按照工作要求和任務(wù)，細(xì)化工作方案，制定工作計(jì)劃，各項(xiàng)規(guī)定、措施得到了有效貫徹執(zhí)行。三是貫徹《意見》精神，認(rèn)真開展安全大檢查。除重大節(jié)假日、季度安全生產(chǎn)大檢查外， 3月1日 至10日，市安委辦抽調(diào)各縣區(qū)安監(jiān)局業(yè)務(wù)骨干36人組成三個(gè)檢查組，采取對(duì)調(diào)交叉大檢查的方式，對(duì)9縣區(qū)貫徹落實(shí)國家和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神、安全生產(chǎn)年活動(dòng)安排部署、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管等方面工作進(jìn)行了檢查。 5月19日 至30日，抽調(diào)市應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市公安局、市工信委等8個(gè)單位負(fù)責(zé)人和工作人員共14人，對(duì)9縣區(qū)非煤礦山探礦點(diǎn)和采礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行實(shí)地檢查�！�7月15日 至25日，對(duì)全市9縣區(qū)、市安委會(huì)主要成員單位安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況進(jìn)行了實(shí)地檢查督查。
2、打非治違和專項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合，扎實(shí)排查整治非法違法行為和各類安全隱患。按照“四個(gè)一律”的要求和“六個(gè)一批”的工作措施，集中力量組織開展了安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭辛?ldquo;一月一小查，一季一大查”的制度，全市共組織督查組100余個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次，檢查企業(yè)4000余家，查處非法行為及安全隱患10多萬起(條)，下發(fā)各類執(zhí)法文書350余份，建立臺(tái)帳26本。對(duì)停產(chǎn)整頓的39家水電站、8戶非煤礦山企業(yè)、12戶危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè);依法關(guān)閉的1戶水電站、6戶非煤礦山企業(yè)名單，按照 “四個(gè)一律”、“六個(gè)一批”的要求，在隴南日?qǐng)?bào)上進(jìn)行了公布，對(duì)停產(chǎn)整頓的6戶煤礦企業(yè)也在隴南安監(jiān)局的網(wǎng)站進(jìn)行了公告。另外，對(duì)成縣祁連山水泥有限公司牛斜山石灰?guī)r礦“4.2”較大事故已形成事故調(diào)查報(bào)告，上報(bào)省局批復(fù)。
3、認(rèn)真開展宣傳教育培訓(xùn)。一是以全國第十二個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為重點(diǎn)，扎實(shí)有效的推進(jìn)宣傳教育培訓(xùn)等各項(xiàng)工作的開展。全市各縣區(qū)、各部門利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向社會(huì)廣泛宣傳安全生產(chǎn)的法規(guī)政策和安全常識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市設(shè)置公益廣告牌30余處，刊登公益廣告300余次，懸掛橫幅標(biāo)語、張貼警示標(biāo)語2000多條(幅)，出墻報(bào)、簡報(bào)、黑板報(bào)100余期。二是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)?rdquo;活動(dòng)， 6月10日 ，市、區(qū)安監(jiān)、公安、建設(shè)、國土、交警、運(yùn)管、消防、質(zhì)監(jiān)、電力、農(nóng)機(jī)等20個(gè)單位全體干部職工在武都區(qū)盤旋路參加市、區(qū)聯(lián)合舉行的安全生產(chǎn)月咨詢?nèi)栈顒?dòng)。設(shè)立安全生產(chǎn)咨詢臺(tái)5處，發(fā)放宣傳資料12000余份，懸掛橫幅標(biāo)語、張貼警示標(biāo)語,近100條(幅)，出墻報(bào)、簡報(bào)、黑板報(bào)100余期，展出宣傳展板40余塊，出動(dòng)宣傳車10多臺(tái)次，接受群眾詢問200余次。三是狠抓安全培訓(xùn)工作。全年，共舉辦安全培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)人員4172人，其中培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人203人、安全管理人員309人、特種作業(yè)人員(包括復(fù)審)2804人、班組長856人。
4、職業(yè)健康監(jiān)管工作不斷深化。一是深入貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào)管理辦法》，制定下發(fā)《隴南市關(guān)于加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)管工作實(shí)施意見》，督促各縣區(qū)加強(qiáng)了作業(yè)場所職業(yè)危害網(wǎng)上申報(bào)工作，目前已有161家企業(yè)完成申報(bào)工作。二是堅(jiān)持以“安全生產(chǎn)月”和“職業(yè)病防治法宣傳周”活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真開展職業(yè)安全健康宣傳教育活動(dòng)，提高社會(huì)各界對(duì)職業(yè)安全健康工作重要性的認(rèn)識(shí)，在全市形成了關(guān)心、重視職業(yè)健康的良好氛圍。
三、存在的主要問題
2013年上半年，我市在安全生產(chǎn)工作上雖然做了大量的工作，但由于安全生產(chǎn)工作量大面寬，加之我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，仍存在一些不容忽視的問題。
1、部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)還不到位，重效益、輕投入，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象仍然存在，崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、職業(yè)健康安全要求的落實(shí)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、道路交通安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。我市公路等級(jí)低、道路路況差，通行條件十分有限，安全監(jiān)管難度較大，加之部分駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄，超載超速、黑車非駕、無證駕駛等違法行為時(shí)有發(fā)生。部分群眾安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力較差，農(nóng)村群眾出行難與拖拉機(jī)載人、低速貨運(yùn)汽車人貨混載等問題較為突出，再加上近兩年來車輛總量增速快，道路交通安全形勢(shì)不容樂觀。
3、安監(jiān)體系基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。市、縣安監(jiān)系統(tǒng)工作人員編制少，經(jīng)費(fèi)困難，裝備滯后，辦公設(shè)施條件不完善，特別是基層基礎(chǔ)力量薄弱，一定程度上影響安全監(jiān)管工作任務(wù)的落實(shí)。
四、下一步工作打算
重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)十八大精神和一法、一條例、兩規(guī)定的學(xué)習(xí)貫徹和宣傳力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。大力開展好十八大精神、《安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》和《隴南市政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》、《隴南市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》、國務(wù)院、省、市《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和《實(shí)施意見》以及省、市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》精神的宣傳貫徹;分批次組織全市安監(jiān)系統(tǒng)人員赴河北省安監(jiān)局等安全生產(chǎn)行政執(zhí)法先進(jìn)單位學(xué)習(xí)、考察行政執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大執(zhí)法檢查力度，使安全生產(chǎn)盡快走上法制化、規(guī)范化軌道。二是努力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)。緊緊圍繞增強(qiáng)素質(zhì)、提升能力目標(biāo)，加大干部隊(duì)伍建設(shè)力度。加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)干部集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和履職能力。制定和完善科學(xué)合理的工作流程，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)隊(duì)伍政治思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化憂患、實(shí)干、執(zhí)行、自律意識(shí)，形成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)的好作風(fēng)。有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站正規(guī)化建設(shè)，力爭使其機(jī)構(gòu)、編制、人員、辦公場所、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的作用，擴(kuò)大安全監(jiān)管覆蓋面。三是進(jìn)一步做好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理、專項(xiàng)整治和“打非治違”工作。對(duì)檢查中查出的隱患和問題，盯住不放，實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查，跟蹤督查，落實(shí)整改單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)做好事故防范工作。四是嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。依法對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，組織有資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)我市改建、擴(kuò)建、新建的工程項(xiàng)目進(jìn)行安全審查，凡是檢查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)“三同時(shí)”的項(xiàng)目，該責(zé)令停工的要責(zé)令停工，該整改的要責(zé)令整改。五是進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。對(duì)因管理不到位失職瀆職造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六是加強(qiáng)以宣傳、培訓(xùn)為先導(dǎo)的安全文化建設(shè)，唱響“安全發(fā)展”主旋律。加大宣傳工作力度，通過案例教育等方式深化培訓(xùn)教育工作的質(zhì)量，深化農(nóng)民工安全培訓(xùn)和企業(yè)職工安全教育，努力提高全員安全素質(zhì);加大宣傳報(bào)道力度，拓寬宣傳范圍，協(xié)同新聞媒體和有關(guān)部門做好、做實(shí)安全生產(chǎn)宣傳工作。
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