《彩票管理條例實施細則》

　　《彩票管理條例實施細則》

　　《彩票管理條例實施細則》已經財政部、民政部、國家體育總局部(局)務會議通過，并已經國務院批準，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

　　二〇一二年一月十八日

　　彩票管理條例實施細則

　　第一章 總 則

　　第一條 根據《彩票管理條例》(以下簡稱條例)，制定本細則。

　　第二條 條例第二條所稱特定規(guī)則，是指經財政部批準的彩票游戲規(guī)則。

　　條例第二條所稱憑證，是指證明彩票銷售與購買關系成立的專門憑據，應當記載彩票游戲名稱，購買數量和金額，數字、符號或者圖案，開獎和兌獎等相關信息。

　　第三條 財政部負責全國的彩票監(jiān)督管理工作，主要職責是：

　　(一)制定彩票監(jiān)督管理制度和政策;

　　(二)監(jiān)督管理全國彩票市場以及彩票的發(fā)行和銷售活動，監(jiān)督彩票資金的解繳和使用;

　　(三)會同民政部、國家體育總局等有關部門提出彩票公益金分配政策建議;

　　(四)審批彩票品種的開設、停止和有關審批事項的變更;

　　(五)會同民政部、國家體育總局制定彩票設備和技術服務標準;

　　(六)審批彩票發(fā)行機構財務收支計劃，監(jiān)督彩票發(fā)行機構財務管理活動;

　　(七)審批彩票發(fā)行機構的彩票銷毀方案。

　　第四條 民政部、國家體育總局按照各自的職責分別負責全國的福利彩票、體育彩票管理工作，主要職責是：

　　(一)制定全國福利彩票、體育彩票事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和管理制度;

　　(二)設立福利彩票、體育彩票發(fā)行機構;

　　(三)制定民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法，指導地方民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理;

　　(四)審核福利彩票、體育彩票品種的開設、停止和有關審批事項的變更;

　　(五)監(jiān)督福利彩票、體育彩票發(fā)行機構的彩票銷毀工作;

　　(六)制定福利彩票、體育彩票的代銷合同示范文本。

　　第五條 省級財政部門負責本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理工作，主要職責是：

　　(一)制定本行政區(qū)域的彩票監(jiān)督管理具體實施辦法，審核本行政區(qū)域的彩票銷售實施方案;

　　(二)監(jiān)督管理本行政區(qū)域彩票市場以及彩票的銷售活動，監(jiān)督本行政區(qū)域彩票資金的解繳和使用;

　　(三)會同省級民政部門、體育行政部門制定本行政區(qū)域的彩票公益金管理辦法;

　　(四)審批彩票銷售機構財務收支計劃，監(jiān)督彩票銷售機構財務管理活動。

　　第六條 省級民政部門、體育行政部門按照各自的職責分別負責本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票管理工作，主要職責是：

　　(一)設立本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售機構;

　　(二)批準建立本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的銷售網絡;

　　(三)制定本行政區(qū)域民政部門、體育行政部門彩票公益金使用管理辦法，指導省以下民政部門、體育行政部門彩票公益金的使用和管理;

　　(四)監(jiān)督本行政區(qū)域彩票代銷者的代銷行為。

　　第七條 條例第五條所稱非法彩票，是指違反條例規(guī)定以任何方式發(fā)行、銷售以下形式的彩票：

　　(一)未經國務院特許，擅自發(fā)行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票;

　　(二)在中華人民共和國境內，擅自發(fā)行、銷售的境外彩票;

　　(三)未經財政部批準，擅自發(fā)行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲;

　　(四)未經彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。

　　縣級以上財政部門、民政部門、體育行政部門，以及彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構，應當積極配合公安機關和工商行政管理機關依法查處非法彩票，維護彩票市場秩序。

　　第二章 彩票發(fā)行和銷售管理

　　第八條 福利彩票發(fā)行機構、體育彩票發(fā)行機構，按照統(tǒng)一發(fā)行、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標準的原則，分別負責全國的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷售工作，主要職責是：

　　(一)制定全國福利彩票、體育彩票發(fā)行銷售的發(fā)展規(guī)劃、管理制度、工作規(guī)范和技術標準等;

　　(二)建立全國福利彩票、體育彩票的發(fā)行銷售系統(tǒng)、市場調控機制、激勵約束機制和監(jiān)督管理機制;

　　(三)組織彩票品種的研發(fā)，申請開設、停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項，經批準后組織實施;

　　(四)負責組織管理全國福利彩票、體育彩票的銷售系統(tǒng)數據、資金歸集結算、設備和技術服務、銷售渠道和場所規(guī)劃、印制和物流、開獎兌獎、彩票銷毀;

　　(五)負責組織管理全國福利彩票、體育彩票的形象建設、彩票代銷、營銷宣傳、業(yè)務培訓、人才隊伍建設等工作。

　　第九條 福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構，在福利彩票發(fā)行機構、體育彩票發(fā)行機構的統(tǒng)一組織下，分別負責本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售工作，主要職責是：

　　(一)制定本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票銷售管理辦法和工作規(guī)范;

　　(二)向彩票發(fā)行機構提出停止彩票品種或者變更彩票品種審批事項的建議;

　　(三)向同級財政部門提出本行政區(qū)域彩票銷售實施方案，經審核后組織實施;

　　(四)負責本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票銷售系統(tǒng)的建設、運營和維護;

　　(五)負責實施本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的銷售系統(tǒng)數據管理、資金歸集結算、銷售渠道和場所規(guī)劃、物流管理、開獎兌獎;

　　(六)負責組織實施本行政區(qū)域福利彩票、體育彩票的形象建設、彩票代銷、營銷宣傳、業(yè)務培訓、人才隊伍建設等工作。

　　第十條 各省、自治區(qū)、直轄市福利彩票、體育彩票的銷售網絡，由福利彩票銷售機構、體育彩票銷售機構提出方案，分別報省級民政部門、體育行政部門批準后建立。

　　第十一條 條例第七條所稱彩票品種，是指按照彩票游戲機理和特征劃分的彩票類型，包括樂透型、數字型、競猜型、傳統(tǒng)型、即開型、視頻型、基諾型等。

　　條例第七條所稱開設，是指在已發(fā)行銷售的彩票品種之外，增加新的品種。

　　條例第七條所稱變更，是指在已發(fā)行銷售的彩票品種之內，對彩票游戲規(guī)則、發(fā)行方式、發(fā)行范圍等事項進行調整。

　　第十二條 彩票發(fā)行機構申請開設彩票品種，或者申請變更彩票品種審批事項涉及對技術方案進行重大調整的，應當委托專業(yè)檢測機構進行技術檢測。

　　第十三條 對彩票發(fā)行機構申請開設彩票品種的審查，按照以下程序辦理：

　　(一)彩票發(fā)行機構將擬開設彩票品種的申請材料報民政部或者國家體育總局進行審核;

　　(二)民政部或者國家體育總局審核同意后，彩票發(fā)行機構向財政部提交申請材料;

　　(三)財政部自收到申請材料之日起10個工作日之內，對申請材料進行初步審核，并出具受理或者不予受理意見書;

　　(四)受理申請后，財政部通過專家評審、聽證會等方式聽取社會意見;

　　(五)財政部自受理申請之日起90個工作日內，根據條例、有關彩票管理的.制度規(guī)定以及社會意見作出書面決定。

　　第十四條 彩票發(fā)行機構申請變更彩票品種審批事項的，應當向財政部提交下列申請材料：