上海市非物質文化遺產(chǎn)保護條例5月1日起施行

時間：2022-11-08 17:59:48 規(guī)章制度我要投稿

相關推薦

　　上海市文化廣播影視管理局近日透露，去年經(jīng)上海市人大常委會表決通過的《上海市非物質文化遺產(chǎn)保護條例》將于今年5月1日起正式施行。該條例是繼《上海市社區(qū)公共文化服務規(guī)定》、《上海市文物保護條例》后出臺的又一部重要地方文化法規(guī)。

　　該條例立足上海全市非遺保護工作實際，充分凸顯上海的地方立法特色，并確立了以市和區(qū)(縣)政府及其文化行政管理等部門、專業(yè)保護機構為主，鼓勵和支持社會力量參與的保護機制。上海市非遺保護中心常務副主任高春明表示，即將實施的非遺條例針對上海本地實際，結合工商業(yè)老字號眾多的特點，提出實行“生產(chǎn)性保護”。為防止出現(xiàn)個別企業(yè)受利益驅使利用非遺謀取私利而損害非遺項目的情況，條例還引入了退出機制。

　　據(jù)悉，上海已形成由市文廣局牽頭、15個政府部門組成的市級保護工作聯(lián)席會議制度，組建了非遺保護工作專家委員會，成立了非遺保護中心，啟動了覆蓋全市的非遺資源普查，認定、公布了五批市級代表性項目名錄和相應的傳承人，逐步建立了國家級、市級、區(qū)縣級三級名錄體系。上海市非遺保護工作專家委員會委員、市社科院文學所研究員蔡豐明表示：“上海將進一步加強非遺項目的申報、認定，同時對非遺進行分類保護，比如對一些瀕臨消失的戲曲、民間文學等進行搜集、搶救，并給予一定的扶持，鼓勵大家進行傳承，將其發(fā)揚光大。”

　　以下是關于上海市非物質文化遺產(chǎn)保護條例全文，歡迎閱讀!

　　上海市人民代表大會常務委員會公告(第34號)

　　《上海市非物質文化遺產(chǎn)保護條例》已由上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議于2015年12月30日通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

　　上海市人民代表大會常務委員會

　　2015年12月30日

　　上海市非物質文化遺產(chǎn)保護條例

　　(2015年12月30日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議通過)

　　第一章總則

　　第一條為了加強對非物質文化遺產(chǎn)的保護，傳承和發(fā)展上海歷史文脈，繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》(以下簡稱《非物質文化遺產(chǎn)法》)等法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)非物質文化遺產(chǎn)的調(diào)查、保存、認定、利用、傳承、傳播等保護活動及相關管理工作，適用本條例。

　　第三條市和區(qū)、縣人民政府應當將非物質文化遺產(chǎn)保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將非物質文化遺產(chǎn)保護工作所需經(jīng)費列入本級財政預算，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的經(jīng)費保障機制。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當配合做好非物質文化遺產(chǎn)保護的相關工作。

　　第四條市和區(qū)、縣人民政府文化行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的非物質文化遺產(chǎn)保護工作。

　　發(fā)展改革、財政、教育、人力資源社會保障、新聞出版、規(guī)劃國土資源、經(jīng)濟信息化、商務、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計生、民族宗教、知識產(chǎn)權等部門在各自職責范圍內(nèi)，負責有關非物質文化遺產(chǎn)保護工作。

　　文化行政管理部門應當會同相關部門，建立部門聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決非物質文化遺產(chǎn)保護工作中的重大問題。

　　第五條市文化行政管理部門所屬的非物質文化遺產(chǎn)保護機構承擔與非物質文化遺產(chǎn)保護相關的具體工作。

　　區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)非物質文化遺產(chǎn)保護工作的實際需要，建立和完善保護機構，加強專門人才培養(yǎng)和專業(yè)隊伍建設。

　　第六條本市建立非物質文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會。專家委員會由歷史、文化、藝術、科學等方面的人士組成，為本市非物質文化遺產(chǎn)保護工作提供決策咨詢意見。

　　第七條本市非物質文化遺產(chǎn)保護協(xié)會及其他相關社會組織按照各自章程，開展非物質文化遺產(chǎn)保護以及相關的學術交流、咨詢服務、權益維護等工作。

　　第八條鼓勵和支持其他社會組織、公民、法人通過研究、收藏、展示、傳承、捐贈、志愿服務等方式，參與非物質文化遺產(chǎn)保護工作。

　　第九條市和區(qū)、縣人民政府應當加強對非物質文化遺產(chǎn)保護工作的宣傳，提高全社會保護非物質文化遺產(chǎn)的意識。

　　廣播電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)站等媒體應當宣傳非物質文化遺產(chǎn)保護工作，普及非物質文化遺產(chǎn)保護知識。

　　第二章調(diào)查與保存

　　第十條市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)非物質文化遺產(chǎn)保護工作的需要，組織非物質文化遺產(chǎn)調(diào)查。

　　區(qū)、縣文化行政管理部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的非物質文化遺產(chǎn)調(diào)查。市文化行政管理部門應當加強指導、協(xié)調(diào)，并對區(qū)、縣文化行政管理部門調(diào)查難以覆蓋的非物質文化遺產(chǎn)進行調(diào)查。

　　市和區(qū)、縣人民政府其他有關部門可以依法對其工作領域內(nèi)的非物質文化遺產(chǎn)進行調(diào)查。

　　公民、法人和其他組織可以依法進行非物質文化遺產(chǎn)調(diào)查。

　　文化行政管理部門和其他有關部門、公民、法人和其他組織開展非物質文化遺產(chǎn)調(diào)查的具體方法和要求，按照《非物質文化遺產(chǎn)法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條文化行政管理部門和其他有關部門進行非物質文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當對非物質文化遺產(chǎn)予以認定、記錄、建檔，建立健全調(diào)查信息共享機制。

　　文化行政管理部門和其他有關部門進行非物質文化遺產(chǎn)調(diào)查，應當收集屬于非物質文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實物，整理調(diào)查工作中取得的資料，并妥善保存，防止損毀、流失。其他有關部門取得的實物圖片、資料復制件，應當匯交給同級文化行政管理部門。

　　第十二條文化行政管理部門應當建立非物質文化遺產(chǎn)檔案及相關數(shù)據(jù)庫。除依法應當保密的外，非物質文化遺產(chǎn)檔案及相關數(shù)據(jù)信息應當公開，便于公眾查閱。

　　第三章代表性項目名錄

　　第十三條市和區(qū)、縣人民政府建立本級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值的非物質文化遺產(chǎn)項目列入名錄予以保護。

　　市文化行政管理部門應當制定統(tǒng)一的非物質文化遺產(chǎn)代表性項目認定標準和程序。

　　第十四條市和區(qū)、縣文化行政管理部門從通過調(diào)查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的非物質文化遺產(chǎn)項目中，遴選擬列入本級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目。

　　區(qū)、縣人民政府可以從本級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中，向市文化行政管理部門推薦列入市級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目。

　　公民、法人和其他組織認為某項非物質文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學、藝術、科學價值，可以向市或者區(qū)、縣文化行政管理部門提出列入本級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。

　　第十五條市和區(qū)、縣文化行政管理部門應當從本市非物質文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會中，選取五名以上相關領域的專家，按照非物質文化遺產(chǎn)代表性項目認定標準和程序，對擬列入或者被推薦、建議列入本級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目進行評審。

　　評審工作應當遵循公開、公平、公正的原則。

　　第十六條市和區(qū)、縣文化行政管理部門應當將經(jīng)專家評審后擬列入本級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目予以公示，征求公眾意見。公示時間不得少于二十日。

　　公示期間，公民、法人和其他組織有異議的，可以向文化行政管理部門書面提出。文化行政管理部門應當組織專家對異議情況進行核查，認為異議不成立的，在收到異議之日起二十日內(nèi)，書面告知異議人并說明理由;認為異議成立的，重新進行評審。

　　第十七條市和區(qū)、縣文化行政管理部門根據(jù)專家評審意見和公示結果，擬訂本級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報本級人民政府批準、公布。

　　區(qū)、縣非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄應當報市文化行政管理部門備案。

　　第四章分類保護與合理利用

　　第十八條市和區(qū)、縣人民政府及其有關部門應當根據(jù)非物質文化遺產(chǎn)的不同狀況和特點，實行分類保護，對瀕臨消失的或者本市特有且歷史文化價值較高的非物質文化遺產(chǎn)代表性項目，予以重點保護。

　　第十九條對瀕臨消失、活態(tài)傳承較為困難的非物質文化遺產(chǎn)代表性項目，市和區(qū)、縣文化行政管理部門應當采取將其內(nèi)容、表現(xiàn)形式、技藝流程等予以記錄、整理，編印圖書，制作影音資料，建立檔案等方式，實行搶救性保護。

　　第二十條對受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎較好的非物質文化遺產(chǎn)代表性項目，市和區(qū)、縣文化行政管理部門可以通過認定代表性傳承人、培養(yǎng)后繼人才、扶持傳承基地等方式，實行傳承性保護。

　　第二十一條對具有生產(chǎn)性技藝和社會需求，能夠借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段轉化為文化產(chǎn)品的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等非物質文化遺產(chǎn)代表性項目，市和區(qū)、縣人民政府及其有關部門應當通過扶持、引導、規(guī)范對項目的合理開發(fā)利用，實行生產(chǎn)性保護，使該項目的核心技藝在生產(chǎn)實踐中得以傳承。

　　對非物質文化遺產(chǎn)代表性項目實行生產(chǎn)性保護，應當保持非物質文化遺產(chǎn)的真實性、整體性和傳承性，不得擅自改變其傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝。

　　第二十二條市和區(qū)、縣人民政府及其有關部門應當采取措施，對非物質文化遺產(chǎn)代表性項目所需的瀕危原材料予以保護;鼓勵依法種植、養(yǎng)殖非物質文化遺產(chǎn)代表性項目所需的天然原材料，或者開發(fā)、推廣、應用相關天然原材料的替代品。

　　第二十三條市和區(qū)、縣人民政府應當將符合條件的中華老字號和上海老字號企業(yè)的傳統(tǒng)技藝，優(yōu)先列入本級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，加大保護和扶持力度，促進本市工商業(yè)文化的傳承與發(fā)展。

　　第二十四條對非物質文化遺產(chǎn)代表性項目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，市和區(qū)、縣文化行政管理部門可以制定專項保護規(guī)劃，報經(jīng)本級人民政府批準后，對非物質文化遺產(chǎn)代表性項目及其相關的場所和實物，實行區(qū)域性整體保護。

　　實行區(qū)域性整體保護涉及非物質文化遺產(chǎn)代表性項目集中區(qū)域空間規(guī)劃的，由規(guī)劃國土資源部門會同相關專業(yè)管理部門制定專項保護規(guī)劃。

　　第二十五條對非物質文化遺產(chǎn)的利用，應當以尊重其原真性、文化內(nèi)涵及自然演變進程為原則，保持其原有的文化生態(tài)和文化風貌，不得歪曲、貶損、濫用。

　　第二十六條鼓勵和支持在有效保護的基礎上，通過與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合等方式，合理利用非物質文化遺產(chǎn)代表性項目開發(fā)具有地方、民族特色和市場潛力的文化產(chǎn)品和文化服務。

　　第二十七條基于非物質文化遺產(chǎn)所產(chǎn)生的著作權、商標權等知識產(chǎn)權，依法予以保護。

　　第五章傳承與傳播

　　第二十八條市和區(qū)、縣文化行政管理部門對本級人民政府批準、公布的非物質文化遺產(chǎn)代表性項目，可以認定代表性傳承人。代表性傳承人包括個人和團體。

　　非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人應當符合下列條件：

　　(一)熟練掌握其傳承的非物質文化遺產(chǎn);

　　(二)在特定領域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響;

　　(三)積極開展傳承活動。

　　認定非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人，應當參照執(zhí)行本條例有關非物質文化遺產(chǎn)代表性項目評審的規(guī)定。

　　市和區(qū)、縣文化行政管理部門應當將認定的非物質文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人名單向社會公布，并建立代表性傳承人檔案。