《沈陽(yáng)市生活垃圾管理?xiàng)l例》最新解讀
《沈陽(yáng)市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)將于今年7月1日起實(shí)施。此《條例》中的一大亮點(diǎn)是實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放制度。今后您家的生活垃圾要咋扔?看看本報(bào)為您做的特別梳理。
垃圾隨意堆放將被罰
《條例》規(guī)定，今后如有單位隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，將由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上50000元以下罰款;個(gè)人有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處200元以下罰款。
生活垃圾運(yùn)輸車(chē)輛在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾，單位有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處5000元以上50000元以下罰款;個(gè)人有此行為的，由環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，處200元以下罰款。
生活垃圾分四類(lèi)
此《條例》中的一大亮點(diǎn)是實(shí)行生活垃圾分類(lèi)投放制度，明確將生活垃圾分為如下四類(lèi)。
1.可回收物，指未污染的適宜回收和資源利用的廢棄物，主要有紙類(lèi)、塑料、玻璃、木材、金屬和布料等。
2.餐廚垃圾，指食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的有機(jī)類(lèi)廢棄物，像剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮、廢棄食用油脂等。
3.有害垃圾，指含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢電池、廢電子產(chǎn)品、廢燈管燈泡、廢水銀溫度計(jì)、過(guò)期藥品、過(guò)期日用化學(xué)品等。
4.其他垃圾，上述三類(lèi)外的所有垃圾。
家庭垃圾應(yīng)該咋扔?
《條例》實(shí)施后，沈陽(yáng)所有居民小區(qū)都要配備分類(lèi)垃圾箱，居民垃圾需要分類(lèi)投放�？鐓^(qū)處理垃圾，需由垃圾轉(zhuǎn)出區(qū)向垃圾處理區(qū)支付環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用，收取方會(huì)將這部分收費(fèi)用來(lái)治理環(huán)境。
生活垃圾要分別投入標(biāo)有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器里;體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，單獨(dú)堆放在指定的地點(diǎn)，另行處理;居民裝飾裝修中產(chǎn)生的建筑垃圾，按規(guī)定地點(diǎn)和要求單獨(dú)堆放，不得混入普通生活垃圾，并承擔(dān)處理費(fèi)用。
【解讀】
沈陽(yáng)市環(huán)境衛(wèi)生管理處副主任夏忠華表示，《沈陽(yáng)市生活垃圾管理?xiàng)l例》 出臺(tái)的目的是為了讓生活垃圾處理有法可依，懲罰也好、獎(jiǎng)勵(lì)也罷，不過(guò)是一種催化手段，真正的實(shí)行需要每一個(gè)人參與進(jìn)來(lái)才行。
垃圾怎么分類(lèi)亂扔垃圾怎么罰都定了 就是擔(dān)心執(zhí)行不了
《沈陽(yáng)市生活垃圾管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)把生活垃圾分為四類(lèi)，即可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。
這四類(lèi)垃圾要分別投入標(biāo)有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的垃圾箱里，體積較大的廢舊家具、廢舊家用電器等廢棄物品，要單獨(dú)堆放在指定的地點(diǎn)。
《條例》中，特別引人注目的一條，便是對(duì)亂扔垃圾進(jìn)行處罰，對(duì)隨意傾倒、揚(yáng)撒或者堆放生活垃圾的單位，環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)將對(duì)其處以5000元以上5萬(wàn)元以下罰款;個(gè)人有此行為的將處以200元以下的罰款。
部分市民表示，罰款可能會(huì)對(duì)垃圾分類(lèi)起到促進(jìn)作用。可是，投放垃圾的地點(diǎn)分散，時(shí)間也不確定，如何進(jìn)行監(jiān)管和處罰《條例》中明確了“責(zé)任人制”，物業(yè)公司就是居民小區(qū)垃圾分類(lèi)的管理者。
從事多年物業(yè)管理工作的張樂(lè)謳介紹，在我們管理的居民小區(qū)中，最開(kāi)始也想過(guò)罰款，但是我們沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，業(yè)主不聽(tīng)也沒(méi)法。
他的觀點(diǎn)得到其他物業(yè)公司的'認(rèn)同，物業(yè)公司是為業(yè)主服務(wù)的，對(duì)業(yè)主恭敬還來(lái)不及，怎么能訓(xùn)斥甚至罰款呢?而且，物業(yè)公司的人手也很有限，不可能對(duì)于每一個(gè)不進(jìn)行垃圾分類(lèi)的業(yè)主進(jìn)行監(jiān)督。
有人建議，在垃圾投放處安裝攝像頭進(jìn)行監(jiān)督，可執(zhí)行也很難，因?yàn)榘惭b攝像頭的費(fèi)用較高，而且也無(wú)法及時(shí)判斷居民扔得對(duì)不對(duì)。
一些環(huán)衛(wèi)工作人員甚至表示，罰款只是為了有些警示作用，對(duì)于單純依靠罰款就能規(guī)范垃圾分類(lèi)，并沒(méi)抱多大希望。
盡管《條例》還沒(méi)實(shí)施，但對(duì)于它的可操作性，人們已經(jīng)開(kāi)始擔(dān)心。遼寧大學(xué)法學(xué)院教授邢志仁說(shuō)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究帶來(lái)的危害，比沒(méi)有法律還要大。
除了罰款，收取垃圾費(fèi)是靠“錢(qián)”緩解垃圾分類(lèi)難題中呼聲最高的手段。
其實(shí)，早在2010年，沈陽(yáng)市就曾提及征收生活垃圾處理費(fèi)，并由物價(jià)部門(mén)牽頭對(duì)征收費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了調(diào)研，但一直沒(méi)有征收。目前，如何收取垃圾處理費(fèi)以及垃圾處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，沈陽(yáng)市仍無(wú)明確說(shuō)法，還在調(diào)研測(cè)算中。
了解到，目前我省已經(jīng)征收垃圾處理費(fèi)的城市普遍存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低的狀況，錦州每戶每月2元，鐵嶺2元，撫順4元，大連6元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于垃圾處理成本。
在日本生活多年的遼寧姑娘王靜表示，日本是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)垃圾袋的方式收取垃圾處理費(fèi)的，不用垃圾袋包裝的垃圾無(wú)法進(jìn)行投放，每家每個(gè)月購(gòu)買(mǎi)垃圾袋的費(fèi)用大約幾百日元。
每家每戶都有兩三個(gè)垃圾桶 分類(lèi)不難難在養(yǎng)成習(xí)慣
想要從根本上解決問(wèn)題，還得從居民的衛(wèi)生意識(shí)和生活習(xí)慣上做文章。夏忠華表示，垃圾分類(lèi)是手段，垃圾處理的減量化、資源化、無(wú)害化才是最終的目的。要想實(shí)現(xiàn)“三化”，大家養(yǎng)成習(xí)慣才是關(guān)鍵。
說(shuō)到減量化，夏忠華表示，一次性用品的使用是造成垃圾數(shù)量上升的主要原因之一，使用一次性用品最多的場(chǎng)所是酒店和餐館等公共消費(fèi)場(chǎng)所，對(duì)于這些場(chǎng)所使用一次性用品進(jìn)行規(guī)范，將對(duì)減少垃圾起到至關(guān)重要的作用。
今年元旦期間，發(fā)現(xiàn)很多居民小區(qū)垃圾桶中的餐廚垃圾明顯增多了，不少菜品都是吃了很少就被丟棄了。幾乎所有的餐廚垃圾都是與其他垃圾混放在一個(gè)袋里，垃圾桶中滲出的湯湯水水，把地面弄得很臟。
如果想要達(dá)到資源化和無(wú)害化的目的，垃圾分類(lèi)就必須進(jìn)行到底。
夏忠華介紹，垃圾分類(lèi)沒(méi)有想象的那么難，只是大家對(duì)垃圾分類(lèi)并沒(méi)有太多的了解，缺少基本常識(shí)。不少家庭習(xí)慣將包裝食品的塑料袋和食品殘?jiān)黄鹑釉谝粋�(gè)垃圾袋里，將這些東西都算作餐廚垃圾，其實(shí)這是不正確的。包裝袋并非屬于有機(jī)物，與食物殘?jiān)姆纸夥绞讲煌�，如果放在一起，將整體被視作不可回收垃圾處理。
沈陽(yáng)市環(huán)境衛(wèi)生管理處經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)餐廚垃圾在生活垃圾中占比較大，已經(jīng)達(dá)到70%，這與我們食品中廢棄物較多有很大關(guān)系。比如，家庭主婦每天都要擇菜，這就是餐廚垃圾的重要組成部分，如果大量?jī)舨顺霈F(xiàn)在市場(chǎng)，將減少這部分垃圾的產(chǎn)生。
調(diào)查顯示，每家一般都會(huì)有兩個(gè)以上的垃圾桶，一個(gè)在廚房，一個(gè)在衛(wèi)生間，還有部分家庭會(huì)在客廳也準(zhǔn)備垃圾桶。只要將這幾個(gè)桶稍微利用，垃圾分類(lèi)的效果就會(huì)自然產(chǎn)生。
在廚房的垃圾桶，有機(jī)物較多，可以作為餐廚垃圾集中放置的裝置。衛(wèi)生間的垃圾桶紙類(lèi)物品較多，可以用作可燃物質(zhì)的收集裝置�？蛷d的垃圾桶較小，可以專(zhuān)用做投放過(guò)期藥、電池等生活中化學(xué)物品的投放裝置。
目前，我國(guó)城市垃圾堆放土地超過(guò)5億平方米，每年損失人民幣高達(dá)300多億元。
王靜介紹，日本的垃圾箱是一個(gè)有點(diǎn)類(lèi)似于“五斗柜”的柜子，不同的垃圾用不同顏色和質(zhì)地的袋子，被放置在不同的抽屜里，每周在不同的時(shí)間段進(jìn)行不同種類(lèi)的垃圾投放。比如，每天的剩菜剩飯將會(huì)被放在白色的袋子里，每周一、三、五的上午可以投放。燈管之類(lèi)的垃圾只有到周末才有人來(lái)收取，如果想要扔掉一臺(tái)壞了的洗衣機(jī)，還需要支付相應(yīng)的費(fèi)用。
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