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黔東南苗族侗族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例（全文）
黔東南苗族侗族自治州生態(tài)環(huán)境保護條例
(2015年2月7日經(jīng)黔東南苗族侗族自治州第十三屆人民代表大會第五次會議通過，2015年7月31日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治州實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱的生態(tài)環(huán)境，是指本州行政區(qū)域內(nèi)影響人們生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源等數(shù)量與質(zhì)量的總稱。包括土壤、水、大氣、森林、濕地、草地、耕地、野生生物、礦藏、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等生態(tài)環(huán)境。
本條例所稱的生態(tài)環(huán)境保護，是指對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類生存環(huán)境的保護、治理和建設(shè)。
第三條 自治州行政區(qū)域內(nèi)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、治理、保護等有關(guān)的活動，適用本條例。
第四條 生態(tài)環(huán)境保護工作實行保護優(yōu)先與預(yù)防為主、政府
引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的方針。堅持資源利用效率高、污染物排量少、經(jīng)濟社會發(fā)展方式合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)安全、損害擔(dān)責(zé)的原則。
第五條 自治州人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理全州生態(tài)環(huán)境保護工作。
縣級以上人民政府對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)要求和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門以及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國土、建設(shè)、規(guī)劃、工信等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護的有關(guān)工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，并公布實施。
第六條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、清水通道維護區(qū)、重要漁業(yè)水域、生態(tài)公益林、天然林、特殊和珍稀物種保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、重要濕地、傳統(tǒng)村落和文物古跡等重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)以及其他具有重要生態(tài)保護價值的區(qū)域，劃定生態(tài)保護紅線。
編制或者調(diào)整土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃、水土保持規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)堅守生態(tài)保護紅線，執(zhí)行規(guī)劃環(huán)境影響評價制度。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護工作，將生態(tài)環(huán)境保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃以及年度計劃，將生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，從政策上予以扶持，在項目上予以傾斜，資金上加大投入。
鼓勵公民、法人和其他組織投資參與生態(tài)環(huán)境保護工作，并保障其享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)境補償政策，建立和完善生態(tài)環(huán)境補償機制。
第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育工作，提高全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識，推進公眾參與生態(tài)環(huán)境保護，促進生態(tài)文明建設(shè)。
第十條 任何單位、個人都享有對破壞生態(tài)環(huán)境的行為進行檢舉控告的權(quán)利,同時應(yīng)當(dāng)履行保護生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對保護、改善和提升生態(tài)環(huán)境做出重大貢獻的單位、個人，予以獎勵。
第十一條 縣級以上人民政府每年應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告環(huán)境質(zhì)量狀況和生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)完成情況。對破壞生態(tài)環(huán)境的重大事件，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，依法接受監(jiān)督。
第二章 土壤、水、大氣生態(tài)環(huán)境保護
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好土壤環(huán)境狀況調(diào)查，
建立嚴(yán)格土壤環(huán)境保護制度，劃定優(yōu)先保護區(qū)域，提高土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力，建立土壤環(huán)境保護體系。
加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，防治重金屬污染以及化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、畜禽養(yǎng)殖等污染源。對已經(jīng)造成嚴(yán)重污染的土壤，應(yīng)當(dāng)組織監(jiān)測、修復(fù)或者合理調(diào)整用途。
第十三條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)建立水資源開發(fā)生態(tài)補償機制，生態(tài)補償資金專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理工作。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強飲用水水源保護，防止水源枯竭和水體污染，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
第十五條 縣級以上人民政府加強地下水資源管理，改造完善城市供水管網(wǎng)和節(jié)水設(shè)施。在城市供水管網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi),逐步關(guān)閉機關(guān)、企事業(yè)單位使用的自備地下供水井。
第十六條 重點河流、湖庫的水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達到或者優(yōu)于水功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足水功能區(qū)要求的區(qū)域，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批新增污染物排放建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)等部門，采取底泥清淤、打撈有害水生植物、調(diào)水引流、河湖連通、種植林木、截污清流等措施，對湖庫水生態(tài)系統(tǒng)以及主要入湖河道進行綜合治理，恢復(fù)湖庫水域生態(tài)。
第十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、環(huán)境保護等部門，按照湖庫的水功能區(qū)劃、水環(huán)境容量和防洪要求，編制漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，劃定具體的養(yǎng)殖水域、面積、種類和密度，報經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)實施。
第十九條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的大小河流、各類湖庫、稻田等范圍，禁止采取電擊、投毒、爆炸等方式捕魚。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類旅游觀光、水上運動、休閑娛樂等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與自然景觀相協(xié)調(diào)，并配備污水集中處理和垃圾收集運輸設(shè)施，確保達標(biāo)排放。
第二十一條 縣級以上人民政府水行政、農(nóng)業(yè)行政主管部門以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取適量投放水生物、放養(yǎng)濾食性魚類、底棲生物移植等措施修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)。
對各類水生動植物的殘體以及有害水生動植物及時進行清除。
第二十二條 水電企業(yè)開發(fā)水電工程影響區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)履行恢復(fù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)。相關(guān)行業(yè)主管部門負責(zé)督促水電企業(yè)完成生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和修復(fù)。
第二十三條 自治州人民政府加強對清水江、都柳江、氵舞陽河干流及其一、二級支流的管理，實行水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和公布制度。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強公共環(huán)境管理，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活污水處理、生活垃圾無害化處理、給排水等公共設(shè)施。
加強對已建成污水、垃圾處理設(shè)施運行的監(jiān)督管理，提高城
鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率。
禁止任何單位、個人向飲用水水源以及鐵路兩旁、公路兩旁、江河兩岸、湖庫周圍傾倒生活垃圾或者各種污染物、廢棄物。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。
建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)報送制度、公布制度，強化定時、真實公布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況工作。
第二十六條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的各類加油站應(yīng)當(dāng)建設(shè)油氣治理設(shè)施，達到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 縣級上人民政府建設(shè)、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑施工工地和道路揚塵的監(jiān)管，防治揚塵污染環(huán)境。
第二十八條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的鐵路兩旁、公路兩旁、江河兩岸、湖庫周圍，應(yīng)當(dāng)加強造林綠化，不得新建冶煉、化工、磚瓦制造、木炭生產(chǎn)、燃煤鍋爐等產(chǎn)生廢氣的建設(shè)項目。
第二十九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局，不得盲目引進污染企業(yè)。新建工業(yè)項目應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃進駐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)。
城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已建成的火電、化工、冶金、造紙、建材等工業(yè)項目，由縣級以上人民政府引導(dǎo)和幫助企業(yè)逐步調(diào)整、搬遷進入經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或者工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)企業(yè)污染物排放必須達到國家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的重點排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放在線自動監(jiān)控設(shè)施作為環(huán)境保護設(shè)施的組成部分，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
第三章 森林、濕地、草地生態(tài)環(huán)境及物種資源保護
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強森林植被、濕地和草地的保護，制定植樹造林規(guī)劃，提高森林覆蓋率，逐步實現(xiàn)森林植被、濕地、草地生態(tài)系統(tǒng)良好的目標(biāo)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對森林資源、綠化樹、行道樹、名木古樹的保護，加大城鄉(xiāng)綠化、通道綠化、園林綠化工作力度。
第三十二條 依法進行采伐林木的單位、個人必須對林木采伐跡地進行更新，通過造林、補植等措施恢復(fù)成林。
第三十三條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)加強對森林公園中劃定的生態(tài)保護區(qū)，國家級和省級生態(tài)公益林、重要濕地內(nèi)動植物多樣性富集區(qū)，以及濕地公園中的濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)的重點保護。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對具有良好生態(tài)環(huán)境和多樣性景觀濕地的保護。雷公山、月亮山等地區(qū)的連片稻田以及古老梯田，可以劃定為濕地公園或者濕地保護區(qū)。
第三十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在具有特殊生物、珍稀生物生產(chǎn)、生長功能的區(qū)域設(shè)立物種保護區(qū)，保護功能區(qū)的種質(zhì)資源。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強動植物物種資源的保護，開展動植物物種資源調(diào)查，進行科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強野生動植物資源管理，劃定禁獵區(qū)、禁采區(qū)和休養(yǎng)區(qū)，建立農(nóng)林業(yè)野生動植物原生環(huán)境保護示范區(qū)。
第三十八條 各級人民政府對珍稀、瀕危野生動物和野生植物實行重點保護，公布保護目錄。
禁止獵捕、殺害、販賣國家一級保護野生動物和國家二級保護野生動物。
禁止砍伐、采集、破壞國家一級保護野生植物和國家二級保護野生植物。
第三十九條 縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門加強動植物安全管理，建立轉(zhuǎn)基因生物活體及其產(chǎn)品的管理制度和風(fēng)險評估機制。
第四章 土地與礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護
第四十條 縣級以上人民政府建立耕地保護補償機制，設(shè)立耕地保護專項資金，有效保護耕地。
縣級以上人民政府依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，落實土地用途管制制度，明確土地承包者的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。
第四十一條 自治州行政區(qū)域內(nèi)的交通、能源和水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、工業(yè)建設(shè)項目、城鎮(zhèn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。
對環(huán)境影響大的項目，應(yīng)當(dāng)依法制定水土保持方案和地質(zhì)地
貌保護方案，科學(xué)比選建設(shè)路線和施工場址，減少占用林地、草地和耕地。
第四十二條 城市建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，盤活城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)有土地資源，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)占用新的土地資源。
第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將1000畝以上集中連片優(yōu)質(zhì)耕地劃定為基本農(nóng)田，實行永久性保護。引導(dǎo)城鎮(zhèn)、村寨、產(chǎn)業(yè)向壩區(qū)邊緣山地發(fā)展。
第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源開發(fā)利用生態(tài)補償機制，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用生態(tài)補償資金專項用于礦山生態(tài)環(huán)境保護工作。
第四十五條 礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任和義務(wù)。在采礦中或者停止開采礦山時，按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理方案對礦山環(huán)境進行治理和恢復(fù)。
對已經(jīng)關(guān)閉的礦山和坑口，礦山開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時做好礦山的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境治理和土地復(fù)墾。
第四十六條 礦產(chǎn)資源開發(fā)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，由開發(fā)者負責(zé)按照環(huán)境影響評價和水土保持方案的要求恢復(fù)治理。行業(yè)主管部門負責(zé)督促礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)完成生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和修復(fù)。
無法確定項目業(yè)主的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，由所屬縣級人民政府負責(zé)實施。
第五章 城鄉(xiāng)建設(shè)管理及文化、旅游資源環(huán)境保護
第四十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境綜合整治，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，推動綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。
城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建(構(gòu))筑物及環(huán)境設(shè)施的設(shè)計和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和地方傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。
城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村進行房地產(chǎn)開發(fā)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境影響評價。
第四十八條 在市、縣城區(qū)住宅樓、住宅小區(qū)或者以居住為主的綜合樓內(nèi)，禁止有下列行為：
(一)設(shè)置產(chǎn)生油煙、噪聲污染的飲食業(yè)和產(chǎn)生環(huán)境噪聲、振動污染的娛樂業(yè)等經(jīng)營項目;
(二)在午間和夜間燃放煙花炮竹以及進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝飾、裝修等活動。
第四十九條 在國家統(tǒng)一組織的考試期間，禁止在考場周圍從事產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響考試環(huán)境的行為。
第五十條 在市、縣城區(qū)范圍內(nèi)，禁止午間和夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工以及其他生產(chǎn)作業(yè)。
第五十一條 禁止使用高音喇叭、大功率音響器材或者其他產(chǎn)生噪聲、嚴(yán)重影響周圍環(huán)境的方式招攬顧客。
禁止在學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊公共場所開展產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營和日常文化娛樂活動。
第五十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)旅游資源保
護規(guī)劃，落實生態(tài)旅游資源保護措施，確保生態(tài)旅游資源得到有效保護和利用。
第五十三條 各級人民政府加強對地質(zhì)遺跡、文物古跡、文物保護單位、古城、紅色文化教育基地、世界文化遺產(chǎn)村落、中國傳統(tǒng)村落、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地的保護。對保護對象進行管理、維護、監(jiān)測，防止破壞和環(huán)境污染。
已建成污染環(huán)境、破壞景觀和自然風(fēng)貌的設(shè)施，由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)清理、限期整治或者逐步遷出。
第六章 法律責(zé)任
第五十四條 國家機關(guān)及其工作人員在生態(tài)環(huán)境保護工作中，擅自批準(zhǔn)在生態(tài)保護紅線內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;造成損失的，依法賠償。
第五十五條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和工具，并對個人處以100元以上1000元以下罰款;對單位處以5000元以上5萬元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第二十四條第三款、第四十八條(一)項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，拒不改正的，對個人處以500元以上1000元以下罰款;對單位處以1萬元以上10萬元以下罰款。
第五十七條 違反本條例第三十八條第三款規(guī)定的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收所采集的野生植物和違法所得，可以并處違法所得10倍以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第四十九條、第五十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為，拒不改正的，對個人處以100元以上1000元以下罰款，對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第五十九條 違反本條例第四十八條第(二)項、第五十一條規(guī)定的，由環(huán)境保護行政主管部門給予警告，拒不改正的，對個人處以100元以上1000元以下罰款;對單位處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第六十條 違反本條例的其他違法行為，法律法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第六十一條 本條例所稱午間是指12:00-14:30;夜間是指22:00-次日6:00。
第六十二條 自治州人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實施細則。
第六十三條 本條例自2015年10月1日起施行。