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湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例(全文)
《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例》于2006年5月31日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2006年10月1日起施行。以下是關(guān)于條例全文,歡迎閱讀!
湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)條例
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng),保障公眾利益和特許經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,促進(jìn)市政公用事業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱(chēng)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng),是指政府通過(guò)招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式,許可特定經(jīng)營(yíng)者在一定期限、一定地域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)市政公共產(chǎn)品或者提供某項(xiàng)公共服務(wù)。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)涉及公共資源配置和直接關(guān)系公共利益的下列行業(yè)可以實(shí)行特許經(jīng)營(yíng):
(一)城市自來(lái)水供應(yīng)、管道燃?xì)夤⿷?yīng)、集中供熱;
(二)城市污水處理、垃圾處理;
(三)城市公共客運(yùn);
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行業(yè)。
按照前款規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府主管市政公用事業(yè)的部門(mén)(以下稱(chēng)市政公用事業(yè)主管部門(mén)),依據(jù)本級(jí)人民政府的授權(quán),負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)的實(shí)施,并對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土資源、水利、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、工商行政管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén),按照各自的職責(zé),負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的有關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要增加對(duì)市政公用事業(yè)的財(cái)政投入。
特許經(jīng)營(yíng)者因承擔(dān)法律、法規(guī)及政府規(guī)定的指令性義務(wù)形成的政策性虧損,政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼。
第六條 實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng),應(yīng)當(dāng)遵循公眾利益優(yōu)先和公開(kāi)、公平、公正的原則。
第七條 公眾享有對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)參與機(jī)制,保障公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效監(jiān)督。
第二章 特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予
第八條 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)可以采用下列形式:
(一)許可特定經(jīng)營(yíng)者投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)某項(xiàng)目,經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后移交政府;
(二)許可特定經(jīng)營(yíng)者向政府支付某已建項(xiàng)目的建設(shè)資金后經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目,經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后移交政府;
(三)許可特定經(jīng)營(yíng)者租賃經(jīng)營(yíng)某已建項(xiàng)目,經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn),特許經(jīng)營(yíng)權(quán)終止;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他形式。
人民政府按照前款規(guī)定實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)收取的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于市政公用事業(yè),不得挪作他用,并依法接受審計(jì)監(jiān)督。
第九條 特許經(jīng)營(yíng)期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式等因素確定,最長(zhǎng)不得超過(guò)三十年。
第十條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市、區(qū))人民政府決定實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的市政公用事業(yè)項(xiàng)目,由市政公用事業(yè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、價(jià)格、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén),根據(jù)城市規(guī)劃、市政公用事業(yè)各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求等進(jìn)行論證,并公開(kāi)征求有關(guān)部門(mén)和公眾意見(jiàn)或者聽(tīng)證后,制定實(shí)施方案,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)?缧姓䥇^(qū)域的市政公用事業(yè)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案,由有關(guān)人民政府共同組織制定,報(bào)共同的上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
前款規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第十一條 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案,應(yīng)當(dāng)明確下列事項(xiàng):
(一)項(xiàng)目的基本情況;
(二)該項(xiàng)目基本經(jīng)濟(jì)、技術(shù)分析;
(三)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予方式;
(四)特許經(jīng)營(yíng)的形式、主要內(nèi)容、范圍及期限;
(五)擬許可的特許經(jīng)營(yíng)者數(shù)量、特許經(jīng)營(yíng)者的條件;
(六)財(cái)政補(bǔ)貼及其他優(yōu)惠措施;
(七)政府的監(jiān)督管理措施。
第十二條 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案經(jīng)批準(zhǔn)后,由市政公用事業(yè)主管部門(mén)通過(guò)公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙、電視、政府網(wǎng)站等向社會(huì)公告,并組織實(shí)施。
第十三條 符合下列條件的企業(yè)法人,可以申請(qǐng)從事市政公用事業(yè)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng):
(一)銀行資信和財(cái)務(wù)狀況良好,并有滿(mǎn)足該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)必需的資金或者可靠的資金來(lái)源及相應(yīng)償債能力;
(二)有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī);
(三)有相應(yīng)數(shù)量和相應(yīng)從業(yè)資格的技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理人員和該項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)必需的設(shè)備、設(shè)施;
(四)有切實(shí)可行的經(jīng)營(yíng)方案和保證提供持續(xù)、穩(wěn)定、方便、及時(shí)、安全、優(yōu)質(zhì)、價(jià)格合理的普遍服務(wù)的能力;
(五)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十四條 同一地域范圍內(nèi)的同一行業(yè)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán),應(yīng)當(dāng)授予兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者;但因行業(yè)特點(diǎn)和地域條件的限制,無(wú)法授予兩個(gè)以上經(jīng)營(yíng)者的除外。
第十五條 市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)招標(biāo),應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī);應(yīng)當(dāng)將保證市政公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的供應(yīng)、質(zhì)量、安全和價(jià)格合理作為實(shí)質(zhì)要件,并在招標(biāo)文件中列明具體要求。招標(biāo)文件由市政公用事業(yè)主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、價(jià)格等部門(mén)組織專(zhuān)家編制,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
招標(biāo)工作由市政公用事業(yè)主管部門(mén)依法委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第十六條 市政公用事業(yè)主管部門(mén)在特許經(jīng)營(yíng)者確定之日起三十日內(nèi),與特許經(jīng)營(yíng)者簽訂市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,并頒發(fā)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)書(shū)。
市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體約定下列事項(xiàng):
(一)項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)地域、特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方式、經(jīng)營(yíng)期限;
(二)市政公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn);
(三)投資回報(bào)方式及其確定、調(diào)整機(jī)制;
(四)設(shè)備設(shè)施的權(quán)屬及保養(yǎng)維護(hù)、建設(shè)、更新改造責(zé)任;
(五)政府的保障措施;
(六)政府向特許經(jīng)營(yíng)者移交項(xiàng)目及期限屆滿(mǎn)或者解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后特許經(jīng)營(yíng)者向政府移交項(xiàng)目的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),移交的方式、程序、期限;
(七)履約擔(dān)保;
(八)違約責(zé)任;
(九)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的解除及其補(bǔ)償辦法;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他事項(xiàng)。
市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,不得有與招標(biāo)文件內(nèi)容相抵觸的約定。市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議允許公眾查閱。
第十七條 特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)后,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定,重新進(jìn)行特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的重新授予應(yīng)當(dāng)于特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)六個(gè)月前完成。
第十八條 特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi),特許經(jīng)營(yíng)者因自身原因無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,可以申請(qǐng)解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi),查明情況,報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府審查決定是否準(zhǔn)許。準(zhǔn)許解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的,市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于決定之日起九十日內(nèi),依照本條例的規(guī)定確定新的特許經(jīng)營(yíng)者。
在前款規(guī)定的期間內(nèi),原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)善意履行看守職責(zé),并保證市政公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的正常提供。
依照本條規(guī)定解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的,原特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定承擔(dān)違約責(zé)任。
第十九條 特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi),特許經(jīng)營(yíng)者因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的,可以申請(qǐng)解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)臨時(shí)接管該項(xiàng)目,保障該項(xiàng)市政公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的正常提供,并于接管之日起九十日內(nèi),依照本條例的規(guī)定確定新的特許經(jīng)營(yíng)者。
第三章 特許經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)
第二十條 特許經(jīng)營(yíng)者依法取得的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù),有關(guān)人民政府及其市政公用事業(yè)主管部門(mén)不得擅自撤回或者改變。
因有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止,或者授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)所依據(jù)的客觀(guān)情況發(fā)生重大變化,為了公共利益的需要,可以依法變更或者收回已經(jīng)授予的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。由此給特許經(jīng)營(yíng)者造成財(cái)產(chǎn)損失的,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第二十一條 特許經(jīng)營(yíng)者具有下列權(quán)利:
(一)依法自主經(jīng)營(yíng);
(二)依法獲取收益;
(三)請(qǐng)求政府及其有關(guān)部門(mén)制止和排除侵害特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為;
(四)建議對(duì)發(fā)展規(guī)劃和價(jià)格等進(jìn)行調(diào)整;
(五)享受有關(guān)的優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼;
(六)拒絕和抵制各種亂收費(fèi)、亂攤派等行為;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的其他權(quán)利。
第二十二條 特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)根據(jù)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市政公用事業(yè)主管部門(mén)備案;
(二)依法經(jīng)營(yíng),保證安全,履行普遍服務(wù)、持續(xù)服務(wù)義務(wù);
(三)按照特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定提供數(shù)量充足、質(zhì)量合格的市政公共產(chǎn)品或者公共服務(wù);
(四)按照政府審定的價(jià)格提供市政公共產(chǎn)品或者公共服務(wù);
(五)按照城市規(guī)劃和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定投資建設(shè)和更新改造相關(guān)市政公用設(shè)施;
(六)做好設(shè)備設(shè)施的保養(yǎng)維護(hù)工作,確保其狀況良好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常;
(七)允許其他經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)劃要求連接其投資建設(shè)或者經(jīng)營(yíng)管理的公用設(shè)施,其收費(fèi)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行;
(八)接受市政公用事業(yè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)對(duì)其提供的市政公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格以及安全狀況等的監(jiān)督檢查;
(九)經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)或者解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后,按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定,向市政公用事業(yè)主管部門(mén)或者其指定的單位完整移交正常經(jīng)營(yíng)必需的檔案資料、正常運(yùn)行的設(shè)備設(shè)施和其他應(yīng)當(dāng)移交的資產(chǎn);
(十)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的其他義務(wù)。
第二十三條 特許經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為:
(一)擅自轉(zhuǎn)讓或者以承包經(jīng)營(yíng)、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán);
(二)質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權(quán);
(三)降低所提供的市政公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的質(zhì)量,減少應(yīng)當(dāng)提供的市政公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的數(shù)量,遲延或者間斷提供市政公共產(chǎn)品或者公共服務(wù),擅自提高市政公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的價(jià)格;
(四)擅自向消費(fèi)者收取未經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的費(fèi)用;
(五)擅自停業(yè)、歇業(yè);
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議禁止的其他行為。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 市政公用事業(yè)主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)依法制止和排除或者要求有關(guān)部門(mén)依法制止和排除侵害特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為;
(二)督促特許經(jīng)營(yíng)者履行法定的和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的義務(wù);
(三)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者提供的市政公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格以及安全生產(chǎn)、設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督;
(四)組織專(zhuān)家對(duì)特許經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行中期評(píng)估或者年度評(píng)估,并向公眾公布評(píng)估結(jié)果;
(五)協(xié)助有關(guān)部門(mén)核算和監(jiān)控企業(yè)成本,必要時(shí)提出價(jià)格調(diào)整建議;
(六)受理、處理公眾對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投訴;
(七)制定市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)急預(yù)案,在出現(xiàn)危及或者可能危及公共利益、公共安全的緊急情況時(shí),采取有效措施或者臨時(shí)接管特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;
(八)特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)或者解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后,依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的約定接收或者監(jiān)督原特許經(jīng)營(yíng)者向新特許經(jīng)營(yíng)者移交項(xiàng)目;
(九)每年初向本級(jí)人民政府報(bào)告上一年度市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施情況;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二十五條 實(shí)施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)的人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)公眾監(jiān)督委員會(huì),代表公眾對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。公眾監(jiān)督委員會(huì)成員中,非政府部門(mén)的專(zhuān)家和公眾代表不得少于三分之二。
對(duì)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)中關(guān)系公眾利益的事項(xiàng),公眾監(jiān)督委員會(huì)有權(quán)提出意見(jiàn)和建議。有關(guān)人民政府、政府有關(guān)部門(mén)和特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取公眾監(jiān)督委員會(huì)的意見(jiàn),及時(shí)解決公眾監(jiān)督委員會(huì)提出的問(wèn)題;對(duì)不予采納的意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)向公眾監(jiān)督委員會(huì)書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十六條 價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市政公共產(chǎn)品、公共服務(wù)價(jià)格的管理和監(jiān)督檢查,依法制定或調(diào)整市政公共產(chǎn)品、公共服務(wù)價(jià)格,查處價(jià)格違法行為。
制定或者調(diào)整市政公共產(chǎn)品、公共服務(wù)價(jià)格,應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)平均成本、經(jīng)營(yíng)者合理收益、社會(huì)承受能力以及其他相關(guān)因素予以確定。
第二十七條 制定或者調(diào)整市政公共產(chǎn)品、公共服務(wù)價(jià)格,價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行監(jiān)審,確保價(jià)格成本的真實(shí)、準(zhǔn)確。
第二十八條 市政公共產(chǎn)品、公共服務(wù)價(jià)格的制定、調(diào)整,可以由特許經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者組織、公眾監(jiān)督委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者市政公用事業(yè)主管部門(mén)書(shū)面向價(jià)格主管部門(mén)提出制定或者調(diào)整市政公共產(chǎn)品、公共服務(wù)價(jià)格的申請(qǐng),也可以由有定價(jià)權(quán)的價(jià)格主管部門(mén)依法直接提出定價(jià)、調(diào)價(jià)方案。
第二十九條 價(jià)格主管部門(mén)制定或調(diào)整市政公共產(chǎn)品、公共服務(wù)價(jià)格,應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。
第三十條 價(jià)格主管部門(mén)在會(huì)同市政公用事業(yè)主管部門(mén)制定市政公共產(chǎn)品、公共服務(wù)價(jià)格方案時(shí)應(yīng)當(dāng)充分吸收聽(tīng)證會(huì)所提出的意見(jiàn)。價(jià)格方案報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙、電視、政府網(wǎng)站等媒體上公告,并組織實(shí)施。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的,由市政公用事業(yè)主管部門(mén)撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權(quán),并由有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
被撤銷(xiāo)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織,三年內(nèi)不得申請(qǐng)從事市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)。
第三十二條 特許經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的,由市政公用事業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以解除特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán):
(一)擅自轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán),或者質(zhì)押特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的;
(二)不履行普遍服務(wù)義務(wù),或者不履行設(shè)備設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)、建設(shè)、更新改造義務(wù),危及公眾利益、公共安全的;
(三)所提供的市政公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定或者特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)重影響公眾利益的;
(四)造成重大安全責(zé)任事故,或者存在重大安全隱患、危及公共安全的;
(五)因經(jīng)營(yíng)管理不善、財(cái)務(wù)狀況嚴(yán)重惡化,危及公眾利益的;
(六)擅自停業(yè)、歇業(yè)的;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定應(yīng)予收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的其他情形。
第三十三條 市政公用事業(yè)主管部門(mén)依照本條例第三十一條、第三十二條的規(guī)定,撤銷(xiāo)或者收回特許經(jīng)營(yíng)權(quán),應(yīng)當(dāng)告知特許經(jīng)營(yíng)者有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。特許經(jīng)營(yíng)者要求舉行聽(tīng)證的,市政公用事業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
第三十四條 違反本條例的其他違法行為,有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定了處罰的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 市政公用事業(yè)主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的工作人員在市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理活動(dòng)中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 本條例施行前已授權(quán)的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,授權(quán)書(shū)和特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議有規(guī)定的,從其規(guī)定;未作規(guī)定的,適用本條例。
第三十七條 本條例自2006年10月1日起施行。
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