農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告
在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，報(bào)告不再是罕見的東西，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告1
會(huì)東縣居于川滇兩省五縣一區(qū)結(jié)合部，地處攀西大裂谷生態(tài)休閑旅游區(qū)的腹心地帶，因?yàn)闅v史上區(qū)位閉塞，交通滯后，會(huì)東的發(fā)展受到了制約，頗有明珠蒙塵之感，但也正因如此而保留了它豐富的原生態(tài)旅游文化資源。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與交通樞紐的逐漸完善，這顆冉冉升起的新星已漸露崢嶸，于世人面前展現(xiàn)出它應(yīng)有的風(fēng)采。
一、會(huì)東現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游資源及農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析
由于歷史原因，我縣旅游資源開發(fā)相對(duì)滯后，且會(huì)東地處橫斷山脈南部褶皺山中切割地帶，絕大多數(shù)為山地，占據(jù)會(huì)東總面積的90.87%，造就其獨(dú)特的山地旅游資源的同時(shí)也導(dǎo)致了其開發(fā)難度相對(duì)較大。境內(nèi)的旅游資源星羅棋布：螺髻山脈南延部分的魯南山威武雄邁；森林草場(chǎng)、石林花海和風(fēng)能、光伏電場(chǎng)壯觀秀麗；百里金沙波瀾壯闊，擁有白鶴灘、烏東德兩大電站構(gòu)成的高峽平湖景觀；老君洞清幽神秘；世界灘王老君灘濤聲陣陣，聲勢(shì)雄壯……綜上所述，可以看出我縣自然旅游資源十分豐富，總體特點(diǎn)是“風(fēng)格迥異，散而不聚”，同時(shí)具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
我縣不僅有豐富的自然景觀，也有多彩的人文景觀。獨(dú)具會(huì)東特色的彝族奧索布迪服飾、傈傈族嘎且且撒勒舞、漢族的“清明宴”、端午藥膳宴、彝族火把節(jié)等民俗風(fēng)情，融合于獨(dú)特的自然生態(tài)景觀，為會(huì)東發(fā)展四季康養(yǎng)休閑度假旅游及精品景區(qū)打造提供了優(yōu)質(zhì)的資源本底。
為將會(huì)東豐富的特色農(nóng)產(chǎn)品“送出去”，20xx年，縣委、縣政府與阿里巴巴合作，構(gòu)建了覆蓋全縣的“萬千淘寶進(jìn)農(nóng)村”網(wǎng)絡(luò)大格局。農(nóng)村電商作為一種與傳統(tǒng)商貿(mào)并駕齊驅(qū)的新興業(yè)態(tài)，不僅創(chuàng)造了新的消費(fèi)需求，引發(fā)了新的投資熱潮，開辟了就業(yè)增收新渠道，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了新空間，而且正加快成為提供公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的新力量，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的原動(dòng)力。而我縣獨(dú)特的地理環(huán)境及天然的亞熱帶氣候壞境造就了頗具特色的農(nóng)牧產(chǎn)品：七彩洋芋、優(yōu)質(zhì)黑山羊、優(yōu)質(zhì)華山松、松茸、松露、老鷹茶等不一而足。且我縣人口基數(shù)達(dá)35萬之多，農(nóng)村電商在我縣域具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間，將成為我縣富民增收的另一蹊徑。
“十三五”期間，縣委、縣政府調(diào)整工作思路，把旅游業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)來抓，鄉(xiāng)村旅游業(yè)開始走上了發(fā)展起步階段，而農(nóng)村電商也在同一時(shí)間段開始與之并駕齊驅(qū)，不難看出，兩顆新星的碰撞在所難免，如果能合理融合利用，將使其互助互進(jìn)，大受裨益。
二、旅游資源開發(fā)及農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題及原因分析
雖然我縣旅游資源開發(fā)建設(shè)和農(nóng)村電商發(fā)展具有可喜的前景，但是處于起步階段的兩個(gè)新事物，在發(fā)展過程中依然存在一些困難和不容忽視的問題：
（一）對(duì)鄉(xiāng)村旅游層面理解不深，對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展后勁不足。
長期以來的，政府一直主導(dǎo)的地方支柱產(chǎn)業(yè)是烤煙，而新興的旅游業(yè)及電商產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的效益微乎其微，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力不大。這就導(dǎo)致了部分部門、部分干部短時(shí)間內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村旅游及農(nóng)村電商沒有引起足夠的重視，認(rèn)為旅游和電商發(fā)展不能形成氣候，只是簡(jiǎn)單的做做宣傳，不肯在上面花時(shí)間，下功夫，更有甚者，認(rèn)為預(yù)期給這一投入資金大、見效慢的行業(yè)投資，還不如投入到一些在短期內(nèi)能收到經(jīng)濟(jì)效益的事業(yè)中去。久而久之，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)就不能得到持續(xù)有力的發(fā)展，從而制約了其發(fā)展前景。
�。ǘ┼l(xiāng)村旅游與電商發(fā)展“各自為政”，產(chǎn)業(yè)層次較低，未能得到合理有效結(jié)合。
旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)復(fù)合型能滿足游客多層次、多樣化的旅游需求的綜合產(chǎn)業(yè)。但本縣的旅游業(yè)尤其是鄉(xiāng)村旅游業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，鄉(xiāng)村旅游被大多數(shù)人認(rèn)為是單一的農(nóng)業(yè)旅游乃至于農(nóng)業(yè)觀光旅游，或者是單一的景點(diǎn)旅游，缺乏多樣性和趣味性。而農(nóng)村電商更是購進(jìn)的多，出去的少，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)特產(chǎn)不能銷出去，頗有入不敷出的感覺。細(xì)思之下，這兩者之間未建立起嚴(yán)密的聯(lián)系，從而產(chǎn)生的效益達(dá)不到預(yù)期的效果。鄉(xiāng)村旅游更需要的是與農(nóng)村電商、民族文化、科技、教育等進(jìn)行多元化的融合，通過鄉(xiāng)村旅游發(fā)展打響地方特色產(chǎn)品的名聲，用地方特色產(chǎn)品推動(dòng)旅游景點(diǎn)的知名度、美譽(yù)度。
�。ㄈ┼l(xiāng)村旅游“軟硬件”設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，電商“孤掌難鳴”。
由于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商作為剛起步的產(chǎn)業(yè)，一應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都未完善，大多數(shù)的旅游景點(diǎn)還處于原生態(tài)待開發(fā)的階段，部分開發(fā)的景點(diǎn)設(shè)施也未完善、就位。很多地方交通梗塞，隨之帶來的垃圾處理、停車場(chǎng)、環(huán)保設(shè)施、廁所、游客購物店等系列配套設(shè)施建設(shè)滯后，也就成了阻礙其充分發(fā)展的根源。農(nóng)村電商所傾向的農(nóng)特產(chǎn)等在一無品牌效應(yīng)、二無地域優(yōu)勢(shì)、三無堅(jiān)實(shí)信譽(yù)保障基礎(chǔ)的情況下，也就孤掌難鳴，舉步維艱了。
�。ㄋ模┞糜魏碗娚腆w系不健全，專業(yè)人才短缺。
工欲善其事，必先利其器。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，離不開雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，更離不開專業(yè)的技能型人才。就目前的情況看，鄉(xiāng)村旅游缺乏專門的旅游管理機(jī)構(gòu)和開發(fā)機(jī)構(gòu)，缺乏專業(yè)的景點(diǎn)開發(fā)設(shè)計(jì)人才、市場(chǎng)開拓統(tǒng)籌發(fā)展人才、旅游經(jīng)營運(yùn)作人才、旅游項(xiàng)目包裝及資本運(yùn)作專業(yè)人才等。電商亦然，在這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，依托的最多的還是當(dāng)?shù)氐拇迕瘢浣^大多數(shù)人未受過專門系統(tǒng)的培訓(xùn)，他們的溝通理解能力及服務(wù)質(zhì)量都不是很高，這是鄉(xiāng)村旅游和電商得不到充足發(fā)展的重要因素。
�。ㄎ澹┱Y金投入不足，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展遲緩，電商產(chǎn)業(yè)鏈短板較多，不能形成合力。
“十三五”期間，盡管我縣積極投入了開發(fā)建設(shè)資金，但是預(yù)期效果差強(qiáng)人意。預(yù)計(jì)投入2.5億元，完成《會(huì)東縣旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，完成金沙江流域龍頭景區(qū)建設(shè)，實(shí)施魯南山地質(zhì)公園建設(shè)、白鶴灘亞熱帶風(fēng)情鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)、兩岔河的縣城旅游綜合體建設(shè)、大崇休閑度假核心區(qū)、沿江農(nóng)業(yè)果蔬觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、沿江水岸互動(dòng)休閑帶、鄉(xiāng)村旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、夾馬石牧場(chǎng)生態(tài)旅游區(qū)等開發(fā)建設(shè)。但就目前情況來看，這點(diǎn)預(yù)備資金是不夠的，這一系列的旅游資源開發(fā)，不僅僅是自然生態(tài)的開發(fā)利用，更需要相應(yīng)的基礎(chǔ)施設(shè)配套建設(shè)、人文教育建設(shè)等。反觀農(nóng)村電商，其需要銷出去的產(chǎn)品，現(xiàn)階段所具備的條件還達(dá)不到外面游客的要求標(biāo)準(zhǔn)，知名度低，不能給予買家公信力，一應(yīng)的軟硬件設(shè)施還不達(dá)標(biāo)，只是將一個(gè)雛形建立起來，還有待后續(xù)的資金、人才投入和政府支持。
三、旅游資源和農(nóng)村電商有機(jī)結(jié)合發(fā)展策略
他山之石，可以攻玉。20xx年4月24日，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員赴鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村電商結(jié)合發(fā)展成效顯著的`宜賓長寧縣“取經(jīng)”。結(jié)合長寧的發(fā)展思路和發(fā)展歷程，我縣鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村電商可以通過以下途徑發(fā)展：
�。ㄒ唬┮虻刂埔�，打造旅游景點(diǎn)精品，積極開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品。
根據(jù)縣域景點(diǎn)分布散而多的特點(diǎn)，依托其獨(dú)特的地理壞境優(yōu)勢(shì)，打造出具有地方特色的旅游景點(diǎn)，同時(shí)積極開發(fā)與旅游景點(diǎn)相匹配的特色農(nóng)產(chǎn)品。合理結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，掌控好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)一年四季都有景有物給旅游觀賞、購買。如盛春時(shí)節(jié)舉辦的“金色菜花節(jié)”，讓人體驗(yàn)春的活力，同時(shí)可附上由其生產(chǎn)的菜籽油，用以提升知名度，吸引游客；春末“十里綠岸升炊煙，萬人空巷斗清明”的“清明宴”，結(jié)合魯南山、夾馬石等天然踏青圣地，也能吸引很多人前往；夏日的端午藥膳宴，也能讓人體會(huì)到我縣的獨(dú)特的端午氛圍和藥膳美食……無形中，將傳統(tǒng)與旅游業(yè)、電商有機(jī)結(jié)合在一起，對(duì)后續(xù)的發(fā)展有重要的作用。
�。ǘ┘哟筚Y金投入，招商引賢，完善旅游、電商產(chǎn)業(yè)鏈，補(bǔ)齊短板。
旅游和電商可以分步發(fā)展，建議先期發(fā)展完善旅游業(yè)，由縣財(cái)政每年列入旅游發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年增長。設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，推進(jìn)旅游品牌建設(shè)，引進(jìn)旅游開發(fā)、管理等專業(yè)人才。政府要降低準(zhǔn)入門檻，以開放的姿態(tài)，積極引進(jìn)旅游開發(fā)和投資資源，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快完成景區(qū)、景點(diǎn)的公路、環(huán)保等基礎(chǔ)硬件施設(shè)的建設(shè)，再有能力的基礎(chǔ)上，鞏固提高。旅游業(yè)起來了，游客多了，那么電商也就進(jìn)一步打牢了基礎(chǔ)，后續(xù)就完善電商產(chǎn)業(yè)鏈，在旅游點(diǎn)增設(shè)網(wǎng)店，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，引進(jìn)推銷型人才，逐步將旅游和電商相融合。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ龋删吐糜纹放�，不斷拓寬客源市場(chǎng)。
旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，無煙產(chǎn)業(yè)，是一種形象經(jīng)濟(jì)，其要發(fā)展得好，不僅要有特色，更需要一定的知名度。宣傳促銷是旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，建議以各級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體網(wǎng)站為促銷平臺(tái)，以景區(qū)亮點(diǎn)和特產(chǎn)為宣傳重點(diǎn)，加大宣傳力度，提高宣傳密度，打響縣域特色旅游品牌，擴(kuò)大我縣旅游的知名度。要積極開發(fā)研制具有地域特色、能吸引游客的小商品和工藝品，如金山江的奇石、大山的根雕藝術(shù)等，積極推出我縣的風(fēng)味小吃，逐步建立起旅游、文化、娛樂為一體的綜合旅游體，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬電商客源市場(chǎng)。
�。ㄋ模┓e極發(fā)展旅行社，強(qiáng)化文物管理旅游辦對(duì)行業(yè)的管理職能，實(shí)施規(guī)范管理，提高旅游服務(wù)水平。
旅行社是游客和景點(diǎn)的載體，在旅游行業(yè)中起到至關(guān)重要的最用。我們要加強(qiáng)與省內(nèi)著名旅行社和景區(qū)景點(diǎn)協(xié)作，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，建立我縣旅游信息網(wǎng)絡(luò)，開拓市場(chǎng)，打出品牌。旅游管理單位要加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)及涉游單位的規(guī)范和管理，加大對(duì)全縣旅游業(yè)開發(fā)的管理。以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求為準(zhǔn)則，沖破當(dāng)前利益、部門利益的局限，站在大旅游、大市場(chǎng)的角度，切實(shí)解決旅游業(yè)發(fā)展中的問題和困難。旅游部門要加大對(duì)全縣吃、住、行、游、購、娛的綜合管理，營造文明、健康、有序的環(huán)境。各旅游相關(guān)部門要緊密協(xié)作，使景區(qū)治安穩(wěn)定，確保游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)制定和完善旅游資源規(guī)劃和開發(fā)優(yōu)惠政策，奠定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升電商發(fā)展空間。
在確立了“一體、一園、三區(qū)”旅游產(chǎn)業(yè)格局的基礎(chǔ)上，要不斷以景點(diǎn)為依托，開展有針對(duì)性的招商引資活動(dòng)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，吸引更多的客商到我縣開發(fā)旅游資源。在打響旅游品牌，拓寬客源的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)國家、集體和個(gè)人參與我縣旅游景區(qū)的供水、道路、市政工程、交易市場(chǎng)、賓館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)旅游基礎(chǔ)，提升電商運(yùn)作空間。
旅游業(yè)和電商業(yè)的結(jié)合發(fā)展，前景一片大好。我們要緊密團(tuán)結(jié)在縣委、縣政府周圍，抓住機(jī)遇，拉動(dòng)融合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，會(huì)東這顆新星必將如月之恒，如日之升。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告2
長期以來，由于農(nóng)村公益性公墓建設(shè)投入嚴(yán)重不足，對(duì)農(nóng)村公墓管理缺失，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的要求不相適應(yīng)。如何在當(dāng)前加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，解決農(nóng)村安葬難、土地資源浪費(fèi)大、視覺污染嚴(yán)重問題，值得研究并加以解決。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題
xx縣下轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，90個(gè)村，11個(gè)社區(qū)（居委會(huì)），人口19萬人，其中農(nóng)村人口17萬人。上世紀(jì)九十年代，全縣建有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公益性公墓和501個(gè)村級(jí)公益性公墓。如今，12個(gè)鄉(xiāng)級(jí)公益性公墓已不復(fù)存在，501個(gè)村級(jí)公益性公墓中，名存實(shí)亡的約占90%；無規(guī)劃，無管理，成為亂埋亂葬墳地的占10%。
從我縣農(nóng)村公益性公墓的基本現(xiàn)狀中可以看出，存在以下幾個(gè)方面的問題。
�。ㄒ唬┕菇ㄔO(shè)缺少規(guī)劃管理。1991年，縣政府及民政部門在興辦農(nóng)村公益性公墓方面作了大量的工作，縣政府《關(guān)于劃分土葬改革區(qū)工作情況報(bào)告》（興政文［1991］66號(hào)）中要求全縣在“八五”期間建公益性公墓區(qū)160個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建12個(gè)，村建148個(gè)。至1994年，全縣建公益性公墓已達(dá)501個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成12個(gè)，村級(jí)建489個(gè)。但是由于缺乏長期遠(yuǎn)景規(guī)劃，在如何辦、怎么辦、怎么管等方面缺乏具體措施。同時(shí)，無專人管理，導(dǎo)致公益性公墓在選址、建設(shè)、墓型和占地面積等方面多種多樣。有的公墓區(qū)當(dāng)初就是應(yīng)付差事，立個(gè)牌子就成了所謂的“公墓區(qū)”，無人管，隨便葬，公墓隨即變得可有可無。農(nóng)村公益性公墓經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)行后，由于無人管理，沒有規(guī)劃，濫葬亂埋隨即泛濫，墳?zāi)褂械慕ㄔ诩?zhèn)邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上；有豪華塔樓式，有磚砌石壘式；有超大型墓，有家族墓，甚至還有建活人墓；占地面積，小的5－8平方米，大的超過10平方米。
�。ǘ┌苍犭y的問題十分突出。據(jù)測(cè)算，過去全縣所建501個(gè)公墓區(qū)到目前已名存實(shí)亡的現(xiàn)在超過400個(gè)，這些公墓所在村組已經(jīng)無處安葬。即使形式上還存在的農(nóng)村公墓區(qū)，也因無人管理，沒有規(guī)劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費(fèi)極大，造成無地可葬。因而直接導(dǎo)致農(nóng)戶或安葬房前，或安葬屋后，或安葬農(nóng)田，亂埋亂葬，占地毀林。
（三）農(nóng)田被侵占環(huán)境受影響。我縣農(nóng)村每年應(yīng)該安葬的逝者約在1000人左右。大多數(shù)都被安葬在村民自家承包地里。簡(jiǎn)單的也是磚砌石壘，占地5個(gè)平米左右，講排場(chǎng)的建起豪華塔樓式墳頭，占地有的超過10個(gè)平米。按每座墓占地7平方米測(cè)算，我縣因此每年要減少耕地面積10余畝。農(nóng)村房前屋后，田野山地，到處是墳頭，環(huán)境不美，也給新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村殯葬改革帶來負(fù)面影響。新縣城周邊有的村民受利益驅(qū)動(dòng)，未經(jīng)土地管理部門和民政部門批準(zhǔn)，將自家耕地拿來當(dāng)墳地賣，造成新縣城周圍環(huán)境惡化。
二、產(chǎn)生的主要原因
農(nóng)村公益性公墓問題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下三個(gè)方面：
一是各級(jí)黨委政府不重視。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村公益性公墓建設(shè)沒有納入民生工程，沒有列入各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，在“葬”的問題上歸根到底一句話，各級(jí)只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不重視殯葬改革，沒有把公墓建設(shè)納入議事日程。
二是村級(jí)組織無力承擔(dān)費(fèi)用。全縣絕大多數(shù)村沒有村辦企業(yè)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)十分薄弱，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資乏力。一些有公墓區(qū)的村級(jí)公益性公墓既沒圍墻也沒綠化，更談不上花錢聘人管理。加上公墓又多建在荒山脊地，村民們從心理上就難以接受，因此許多村民寧愿將已故親人葬在自家承包地里，也不肯埋進(jìn)公益性公墓。這也是導(dǎo)致農(nóng)村公益性公墓“名存實(shí)亡”的主要原因。
三是村民對(duì)建公墓熱情不高。對(duì)于興辦公益性公墓和解決安葬難問題，多數(shù)村民熱情不高。主要認(rèn)為公墓區(qū)墳?zāi)够靵y，離自家較遠(yuǎn)，有的.認(rèn)為風(fēng)水也有問題等等。把親屬遺體埋在自家承包的農(nóng)田里，上墳祭祀，比較方便。所以有沒有公墓，與他們關(guān)系不大。
三、對(duì)策建議
要使農(nóng)村公益性公墓真正發(fā)揮作用，徹底解決亂埋亂葬問題，須得從以下幾個(gè)方面來下功夫：
�。ㄒ唬h委、政府高度重視是做好農(nóng)村公益性公墓建設(shè)關(guān)鍵要素。建和諧社會(huì)，需要人與自然和諧相處的殯葬環(huán)境，推行土葬改革是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，深化農(nóng)村殯葬改革是黨委、政府的職責(zé)所在。一方面，興辦農(nóng)村公益性公墓是解決農(nóng)村安葬難的現(xiàn)實(shí)要求，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深入，土地流轉(zhuǎn)速度加快，規(guī)模經(jīng)營、機(jī)械化操作程度提高，農(nóng)村安葬難問題會(huì)越來越突出。另一方面，興辦公益性公墓是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過公益性公墓的建設(shè)，規(guī)范安葬秩序，消除亂埋亂葬，改善生態(tài)環(huán)境，形成良好的鄉(xiāng)風(fēng)村容，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。
�。ǘ┘{入民生工程加大財(cái)政投入是做好公墓建設(shè)的保證。目前由于農(nóng)村村級(jí)經(jīng)濟(jì)普遍還比較薄弱，農(nóng)民群眾的生活也不夠富裕，自身承擔(dān)公墓建設(shè)和管理費(fèi)用確實(shí)困難很大，因此，把農(nóng)村公墓性公墓建設(shè)列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入民生工程，逐年加大財(cái)政投入，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾“死有所葬”。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)監(jiān)管確保農(nóng)村公益性公墓建設(shè)長辦長興。一要規(guī)劃先行。公益性公墓以村辦為主，也可多村聯(lián)辦。對(duì)墓穴占地面積、使用年限做全面規(guī)劃，墓址可選荒地，也可五保老人去世后的土地中調(diào)劑出來使用。二要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。既要體現(xiàn)綠色、生態(tài)、環(huán)保理念，又要滿足群眾文明祭祀需求；既要道路暢通方便安葬，又要讓村民愿意進(jìn)來；既要完善基本設(shè)施，又要做到有標(biāo)志，有界線，有統(tǒng)一規(guī)格的墓穴墳頭標(biāo)準(zhǔn)。三要加強(qiáng)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與民政部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，建立完善管理體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮管理和服務(wù)功能。聘請(qǐng)專人維護(hù)管理，嚴(yán)禁承包經(jīng)營；堅(jiān)持公益性的原則，可收取成本，不得從中營利；定期公開收支情況，接受群眾的監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化年檢制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正和整改。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告3
進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，就要加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)等公益事業(yè)，著力解決“看病難、看病貴、上學(xué)難”等一系列與農(nóng)民群眾生活息息相關(guān)的問題，讓農(nóng)民群眾從新農(nóng)村建設(shè)中真正受益。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金籌資途徑發(fā)生變化。在國家投資有限，地方財(cái)政緊缺，攤派集資廢止，“一事一議”籌資難度大的情況下，農(nóng)村公益事業(yè)怎么辦？最近，**縣委辦組成調(diào)查組，就當(dāng)前農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展問題開展了調(diào)研。
一、農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展中存在的突出問題
農(nóng)村公益事業(yè)主要是指向農(nóng)村居民提供的公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，具體指鄉(xiāng)村兩級(jí)的公益事業(yè)。免征農(nóng)業(yè)稅，取消“三提五統(tǒng)”和各種集資攤派，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付難以彌補(bǔ)因稅費(fèi)改革造成的財(cái)政缺口，農(nóng)村公益事業(yè)面臨新的困難。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)籌措難
鄉(xiāng)村教育相對(duì)滯后。教育是農(nóng)村公益事業(yè)開支中最大的一塊，稅改后，國家雖然加大了教育投入力度，但仍有較大資金缺口，農(nóng)村教育發(fā)展舉步維艱。一是基礎(chǔ)設(shè)施差，影響正常教學(xué)。雖然“普九”達(dá)標(biāo)解決了一些學(xué)校的教室問題，但必備的教學(xué)用具仍然沒有配齊。二是師資力量明顯欠缺。偏遠(yuǎn)、落后的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、文化生活欠缺、交通通訊不便，多數(shù)公辦教師都不愿到此任教。
（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難
農(nóng)田水利設(shè)施老化嚴(yán)重。**縣小型水庫及中型水庫的水利設(shè)施都是上個(gè)世紀(jì)七十、八十年代修建的，途經(jīng)水渠、涵洞有的已經(jīng)完全毀損不能使用，勉強(qiáng)可用的其維護(hù)成本也很高，無形中給農(nóng)民增加了負(fù)擔(dān)；加之設(shè)施的不配套，低洼農(nóng)田遇雨成澇，難以排漬。離水源較遠(yuǎn)的田地水源流程長，閘口多，渠道不暢，損耗大，抗旱成本高。有些水源甚至難以到達(dá)，造成田地撂荒。據(jù)調(diào)查，目前，已有70的水利設(shè)施不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，農(nóng)田水利建設(shè)嚴(yán)重滯后。
（三）農(nóng)村文化、衛(wèi)生等農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難
稅改前，國家對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入就很少。部份地方的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè)、預(yù)防保健、村級(jí)衛(wèi)生人員誤工報(bào)酬等也基本上靠鄉(xiāng)村集體統(tǒng)籌提留來解決。很多村級(jí)衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施老化，基本上沒有集體用房，大多辦在衛(wèi)生員家中，有的場(chǎng)所十分簡(jiǎn)陋，醫(yī)療條件比較差，在醫(yī)療設(shè)備方面普遍是老三件：血壓計(jì)、聽診器、體溫表。由于沒有防保服務(wù)經(jīng)費(fèi)，預(yù)防保健難以開展。稅改后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)被取消，使得本來就舉步維艱的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)“雪上加霜”。**縣86個(gè)行政村建有村衛(wèi)生室86個(gè)，其中71個(gè)村衛(wèi)生室由私人建的。
文化事業(yè)投入方面，大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“村村通”工程、“文明村”達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等項(xiàng)目匹配投入方面顯得捉襟見肘。鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常開支都非常困難，更談不上發(fā)展文化事業(yè)。
�。ㄋ模┺r(nóng)村社會(huì)保障體系構(gòu)建難
目前，全縣農(nóng)村的社會(huì)保障還停留在軍烈屬優(yōu)撫、五保戶供養(yǎng)、農(nóng)村計(jì)生“兩戶”和農(nóng)村特困群眾救助等層面上。以**縣為例，稅改前，農(nóng)村五保供養(yǎng)、義務(wù)兵家屬優(yōu)待、村干部報(bào)酬等經(jīng)費(fèi)是以鄉(xiāng)統(tǒng)籌方式籌集，稅改后，由于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付不能滿足實(shí)際需要，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金兌現(xiàn)落實(shí)困難，“五�！彪y“�！�。
�。ㄎ澹┺r(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展匹配難
以公路建設(shè)為例，凡屬縣以下公路建設(shè)均要求匹配，盡管要求匹配的是小頭，但許多縣鄉(xiāng)村仍然難以承受。比如，木慶路屬縣級(jí)路，03年硬化時(shí)，因配套資金難以籌集，只修建了**至東興段，且因資金籌集不及時(shí)，導(dǎo)致工程進(jìn)程受阻，一年的工期兩年才完成。20xx年市里主動(dòng)給了木慶路東興至慶安界段的建設(shè)項(xiàng)目，卻因無力匹配資金，只好放棄。目前，東興以北的原滿天鄉(xiāng)的農(nóng)民只能望“路”興嘆，承受著因道路難行而比東興以南地區(qū)低3-4分的糧食價(jià)差。
目前，**縣的通鄉(xiāng)公路、通村公路由于地方財(cái)力弱，資金匹配困難，既影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，又增加了地方財(cái)政的負(fù)擔(dān)，也影響了上級(jí)的投入。有的基層干部感慨地說：“沒有項(xiàng)目想爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到項(xiàng)目又沒有資金匹配，象我們這樣的貧困縣、是吃飯財(cái)政、要飯財(cái)政，哪有錢來配套，結(jié)果是越有錢的越能要來錢，發(fā)展就越快。這樣下去，差距會(huì)越來越大。國家的政策真的該改改了，對(duì)貧困地區(qū)區(qū)別對(duì)待，少配套、不配套�！�
�。耙皇乱蛔h”實(shí)施難
農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)費(fèi)、集資和村提留，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的建設(shè)要求列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，村級(jí)道路的修建，則通過村民“一事一議”方式加以解決。面對(duì)國家轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額有限，“一事一議”籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)額小，與實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)，尤其是具體操作難、落實(shí)難。一是鄉(xiāng)村債務(wù)的債權(quán)戶要求抵扣“一事一議”資金。二是外出農(nóng)戶多，有的是舉家外出，這部分人的“一事一議”籌資同樣難以收取。三是受益不均，農(nóng)戶思想難統(tǒng)一。有些“一事一議”項(xiàng)目并不是平均給每個(gè)村民小組或農(nóng)戶帶來好處，受益范圍難以確定，導(dǎo)致意見不一
，“一事一議”方案難以通過。四是大型、長期公益事業(yè)難興辦�！耙皇乱蛔h”籌資有限，使一些耗資較大的公益事業(yè)，特別是跨村、跨鄉(xiāng)的工程一時(shí)辦不了。五是部分村“一事一議”資金管理不夠規(guī)范，導(dǎo)致群眾不滿，甚至對(duì)來年的“一事一議”進(jìn)行抵觸，形成惡性循環(huán)。
二、加快發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的對(duì)策建議
加快農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，農(nóng)村公益事業(yè)停滯不前，必然會(huì)影響全面建設(shè)小康社會(huì)整體進(jìn)程。
�。ㄒ唬�(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財(cái)政體系，使財(cái)政逐步成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的投入主體
要以建立農(nóng)村公共財(cái)政體系為重點(diǎn)目標(biāo)，并按照建立公共財(cái)政體制和現(xiàn)代稅制的要求，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制，以稅惠農(nóng)；各級(jí)財(cái)政要建立農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算制度；深化財(cái)政體制改革，合理劃分各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)，調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的投入比重，并建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，逐步向農(nóng)村傾斜，使公共財(cái)政成為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的主要投入主體。
�。ǘ┘涌炜h鄉(xiāng)綜合配套改革步伐，大力培育農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展主體
要通過縣鄉(xiāng)綜合配套改革，逐步使政府和集體重新成為農(nóng)村公益事業(yè)的主要發(fā)展主體。在改革中，要特別注意不能忽視、削弱政府部門發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的'職能，不僅如此，從全面建設(shè)小康社會(huì)的要求看，還應(yīng)加強(qiáng)這一職能。財(cái)政要按照由以錢養(yǎng)人改為以錢養(yǎng)事的原則，加強(qiáng)支持農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的職能。同時(shí)，要積極培育新形勢(shì)下農(nóng)村公益事業(yè)的新的發(fā)展主體，充分發(fā)揮中介組織和民間力量在目前形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中的有效作用。
�。ㄈ┮�(guī)范“一事一議”籌資籌勞制度，推進(jìn)“一事一議”有序?qū)嵤?/p>
在“一事一議”籌資籌勞問題上，除需嚴(yán)格執(zhí)行政策外，更要規(guī)范操作。一是政策交底。只有取得農(nóng)民的理解、擁護(hù)和參與才有可能取得成功。要通過召開兩委會(huì)、黨員代表會(huì)議、村民代表會(huì)議，廣泛宣傳“一事一議”的政策，公開其實(shí)施辦法與程序，爭(zhēng)取得到廣大村民的理解與支持，引導(dǎo)其積極參與到“一事一議”中來。二是議定項(xiàng)目。發(fā)動(dòng)群眾將需興辦的公益事業(yè)列擺出來，然后將之梳理歸類，根據(jù)事情的輕重緩急和村民的實(shí)際承受能力，確定“一事一議”項(xiàng)目。三是民主表決。通過村民大會(huì)和村民代表大會(huì)民主討論，決定項(xiàng)目預(yù)算、實(shí)施方案、籌資金額及工程管理等相關(guān)事宜，并形成會(huì)議記錄，張榜公布，接受群眾監(jiān)督。四是強(qiáng)化管理�！耙皇乱蛔h”項(xiàng)目民主決策后，農(nóng)民將出資出勞，要對(duì)得起農(nóng)民的血汗錢，強(qiáng)化三個(gè)管理，即資金管理、工程管理和監(jiān)督管理。
（四）改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村公共品供給
目前財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及“一事一議”方式不能解決農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展對(duì)資金的需求問題，必須改革農(nóng)村公益事業(yè)投資體制。要制定能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的政策，積極進(jìn)行市場(chǎng)化改革，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持個(gè)人及社會(huì)組織投資農(nóng)村公益事業(yè)，以緩解農(nóng)村公共產(chǎn)品供給和公益事業(yè)發(fā)展不足的矛盾，同時(shí)也解決了農(nóng)民投入與收益不均而難以籌資酬勞的矛盾。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新公益事業(yè)建設(shè)資金籌措機(jī)制，開辟建設(shè)資金來源的新途徑
農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，無疑最終應(yīng)以國家投入為主渠道，但是就目前而言，一方面巨大的資金缺口使國家現(xiàn)時(shí)財(cái)力無法支撐；另一方面國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政收入以加速度增長，對(duì)未來財(cái)力有良好預(yù)期。針對(duì)這種情況，可考慮在一定限度內(nèi)，發(fā)行公益事業(yè)建設(shè)國債或公債，緩解國家財(cái)力供給與建設(shè)資金需求在時(shí)間上的矛盾，突破農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中的資金瓶頸。借未來資金解燃眉之急。這樣，既解決了社會(huì)閑散資金無法聚集利用的問題，又解決了公益事業(yè)建設(shè)等米下鍋的困境。
�。└母镏мr(nóng)資金的投入機(jī)制和投入方式，提高資金的使用效率。
一是規(guī)劃先行，指定相關(guān)部門牽頭制定農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照“渠道不亂、用途不變”的辦法，把分散在各部門的支農(nóng)項(xiàng)目資金集中起來捆綁使用，按輕重緩急，每年解決一批鄉(xiāng)村的重點(diǎn)公益事業(yè)項(xiàng)目。二是改善支農(nóng)項(xiàng)目資金的投入方式，改變目前地方爭(zhēng)取資金的方法，由國家根據(jù)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理定項(xiàng)撥付，減少中間環(huán)節(jié)，盡量采取項(xiàng)目資金直達(dá)的辦法，防止層層克扣截留。同時(shí)，建立項(xiàng)目資金使用情況網(wǎng)上公開制度、跟蹤檢查審計(jì)制度和責(zé)任追究制度，保證資金有效使用。三是改變支農(nóng)資金投入方向，減少對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的支持，支農(nóng)資金應(yīng)主要用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，即水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)和教育、科技、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)。四是農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中，從實(shí)際出發(fā)，減少縣政府項(xiàng)目匹配比例，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)匹配，以確保農(nóng)村公益事業(yè)工程質(zhì)量和效益。五是將糧食補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼資金集中使用，實(shí)現(xiàn)有限資金使用效益最大化。每畝25元左右的補(bǔ)貼資金分散到各戶并沒有起到應(yīng)有的作用，應(yīng)將直補(bǔ)資金集中起來建立農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)基金（代替籌資部分），用于改善當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；將良補(bǔ)資金集中起來建立品種改良基金，用于良種繁育，然后平價(jià)出售給用種農(nóng)戶，保障品種改良，提高科技附加值。（**縣委）
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告4
前言
在改革開放以來，農(nóng)村建設(shè)一直是國家建設(shè)的重點(diǎn)，農(nóng)村的發(fā)展水平在一定程度上代表著一個(gè)國家或者一個(gè)民族繁榮的水平�？墒钱�(dāng)下農(nóng)村發(fā)展過程中也存在了許多的問題。我在水西村的6天生活中看到了農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)縮影。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活水平質(zhì)量文化程度教育醫(yī)療設(shè)施
一、農(nóng)民的生活現(xiàn)狀
在水西村，隨著農(nóng)民生活的提高，他們開始大量建造新宅，由于他們只蓋新房，不拆舊房，形成了“空心村”現(xiàn)象。
村莊建設(shè)由于缺乏規(guī)劃，造成農(nóng)民房屋分布雜亂無章。這給新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展帶來了一系列的問題。一是浪費(fèi)大量土地。土地是農(nóng)民的生存之本，人多地少是我國的基本國情之一。在農(nóng)村，一邊是農(nóng)民建新不拆舊的比例高居不下，土地被閑置，另一邊，不少農(nóng)民出現(xiàn)“無處建房”的現(xiàn)象，致使土地管理部門被迫以有限的耕地指標(biāo)中切除一部分用于建房。二是制約了農(nóng)村落后面貌的改善。“晴天塵土飛揚(yáng)，雨天污水橫流，村落糞便成堆，夏天蚊蠅成群”，環(huán)境“臟、亂、差”問題十分嚴(yán)重，影響農(nóng)民的居住環(huán)境和身心健康。
生活比較乏味單調(diào)，其余空閑時(shí)間多，除了聚在一起打下牌，閑情聊聊天之外沒多余的其他娛樂活動(dòng)，而且很多居民反映到周圍娛樂設(shè)施過少，這也是他們空閑的很大因素。
二、農(nóng)村的教育問題
1)大多數(shù)農(nóng)民的文化水平是文盲或半文盲。對(duì)農(nóng)業(yè)的管理方面缺乏科學(xué)的方法，但又由于自身?xiàng)l件的限制無法學(xué)習(xí)必要的技術(shù)知識(shí)。
2)90%的農(nóng)民沒有參加過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，無法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)做出科學(xué)的調(diào)整，以及很少使用先進(jìn)的生產(chǎn)工具。
3)農(nóng)民對(duì)政府對(duì)教育的投資情況不了解，希望國家能擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村貧困生的資助力度和范圍。
4)現(xiàn)在農(nóng)村青年大多數(shù)為初中水平，這是九年義務(wù)教育的成果。但村中上高中的人數(shù)急劇下降，有極少數(shù)人接受高等教育。
5)大多數(shù)父母長期在外打工，造成了對(duì)孩子的教育和監(jiān)督力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，使許多孩子在內(nèi)心自我封閉，行為怪癖。很多家長為了彌補(bǔ)自己對(duì)孩子的關(guān)愛，給孩子大量的零用錢，由于他們?nèi)狈ψ钥啬芰Γ瑥亩B(yǎng)成了不良的.生活習(xí)慣。而且很多孩子由于缺乏嚴(yán)格的教育、管教，沒有樹立起正確的人生觀和價(jià)值觀，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)村教師流失嚴(yán)重。由于農(nóng)村地區(qū)教師待遇普遍低，有的地區(qū)甚至連教師的工資也不能保障，加上他們?nèi)狈M(jìn)修和專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，農(nóng)村教師也加入了人才流動(dòng)的大潮。這使本來就虛弱不堪的農(nóng)村教育雪上加霜。其次，農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍專業(yè)化水平低。由于農(nóng)村教育工作環(huán)境差，教師待遇低，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，許多中青年骨干教師流向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。再次，農(nóng)村中小學(xué)教師老齡化嚴(yán)重。由于歷史的原因和當(dāng)前的實(shí)際，農(nóng)村教師特別是中小學(xué)教師大都是過去的老教師，他們由于年齡偏大、學(xué)歷偏低、身體偏差、真正有益的業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，這樣的教師隊(duì)伍構(gòu)成嚴(yán)重制約農(nóng)村教育的發(fā)展。
6)農(nóng)村教育的收費(fèi)問題也比較混亂，據(jù)村民反映，以前的小學(xué)教育收費(fèi)居然還比現(xiàn)在的義務(wù)教育收費(fèi)明顯的要少，農(nóng)村的教育收費(fèi)混亂，學(xué)雜費(fèi)不斷以各種名義去收取，讓農(nóng)民工對(duì)此感到負(fù)擔(dān)壓力大。
三、農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施
目前水西村以及村落附近難以發(fā)現(xiàn)一間醫(yī)療地點(diǎn)，由于離醫(yī)療點(diǎn)較遠(yuǎn)，村民們都形成了小病不去治的現(xiàn)象，得了大病就只有求組于江湖郎中和一些本地的“土醫(yī)生”高貴的醫(yī)藥費(fèi)使得很多農(nóng)民不敢看病，人們是“小病不用看”，“大病沒錢看”，“小病等著好，大病等著死”，“小病挨，大病扛，小病拖成大病�！绷硗庠摯逶谏绫５雀＠麊栴}上仍然存在很大的問題。其中，由于農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)上比較困難，很少村民購買社�；蛸徺I最低價(jià)的社保，社保普及率低。由于社保不普及，使得很多退休的老年人在生活上沒有得到相應(yīng)的幫助，生活比較困難。
調(diào)研總結(jié)：通過這次深入農(nóng)村的實(shí)踐調(diào)查，學(xué)到了許多課本上學(xué)不到的東西�；谝陨系恼{(diào)查報(bào)告，覺得農(nóng)村農(nóng)民工的生活還有待一定程度的改善和提高，存在問題嚴(yán)重的還是對(duì)于小孩的教育和村民的醫(yī)療保障這方面，政府可以在師資方面加重些力度，培養(yǎng)一支強(qiáng)有力的隊(duì)伍，給孩子們一片可學(xué)的天堂，也讓家長們可以看到未來和希望。目前，國家對(duì)“三農(nóng)”政策也是十分的重視和關(guān)注，相信在不久的將來，農(nóng)民工也能過上更好的生活。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告5
前言
由于我國在二十世紀(jì)七十年代末實(shí)施了改革開放的政策，國家發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，東南沿海的經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展起來，因?yàn)榘l(fā)展生產(chǎn)密集型的產(chǎn)業(yè)，需要大量的勞動(dòng)力，而中西部地區(qū)的農(nóng)民從固定的集體生產(chǎn)模式中解放出來，所以形成了中國特色的農(nóng)民流動(dòng)，成千上萬的農(nóng)民離開他們世世代代賴以生存的土地，來到城市尋找它們新的生活。我們調(diào)研的蘭考葡萄架鄉(xiāng)賀村就是有著許多農(nóng)民外出打工的典型村落。外出打工使一部份農(nóng)民手中的腰包鼓起來，帶回來城市的思維方式，更有的通過自己的努力不僅自己致富而且?guī)?dòng)大家一起致富，但是與城市相比確實(shí)有著諸多因素制約農(nóng)村的發(fā)展。
農(nóng)民的負(fù)擔(dān)
這里談到的農(nóng)民的負(fù)擔(dān)不僅僅是賦稅上的，還有家庭上的、醫(yī)療衛(wèi)生上的和教育上的。
在賦稅方面，由于國家取消了農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民確實(shí)得到了實(shí)惠，我們走訪的幾十戶人家差不多都知道國家的這一個(gè)政策，而且覺得自己確實(shí)得到了實(shí)惠。
在家庭方面，表面上農(nóng)村和城市一樣，家庭里有老人、夫、妻、兒女，但仔細(xì)想起來又不一樣。城市里的老人一般都有退休金，現(xiàn)在退休的一般都有養(yǎng)老保險(xiǎn)，生活有保障，但是農(nóng)村的老人不能勞動(dòng)，也沒有什么保險(xiǎn)，只有靠著子女供養(yǎng)，一旦子女不孝順或者只有女兒，他們就面臨著養(yǎng)老問題。年輕人在農(nóng)村每天種著那點(diǎn)地（據(jù)我們了解賀村平均每人畝地，有的甚至更少），又要照顧老人，又要照顧小孩子，比較困難。
在醫(yī)療方面，近些年來我們城市以及鎮(zhèn)里都建立起醫(yī)療保險(xiǎn)體制，而且相對(duì)而言手頭的錢比較多，濾布有的甚至公費(fèi)醫(yī)療，因?yàn)楝F(xiàn)階段的醫(yī)療費(fèi)用偏高，還處于溫飽線上的農(nóng)民很難有多余的錢來看病，于是有了小病只是到村里的衛(wèi)生所看看，大病沒錢治病就干脆等死。在賀村，我們就看到許多這樣的例子，有一家的嬰兒，可能是腦子里有病，家里已經(jīng)花了兩萬多元錢，但是仍然治不好，所以孩子就躺在家里，孩子的父親面對(duì)著我們沒有說出幾句話來。還有一家為了給丈夫治病，花掉好多錢，但是天不遂人愿，丈夫還是死去了，留下的是一個(gè)還在上小學(xué)的孩子和一萬多元錢的債務(wù)。據(jù)村里人反映，村里的小診所醫(yī)療效果也不好，但是去大醫(yī)院費(fèi)用又太高，所以，有病只好先在村里先治一下，如果不好就再去醫(yī)院。
在教育方面，農(nóng)村的家庭孩子相對(duì)比較多，國家要求孩子是八歲上小學(xué)一年級(jí)，可是賀村一般的孩子五歲就上學(xué)，家長只是簡(jiǎn)單的把學(xué)校當(dāng)作托兒所，讓老師幫著他們看孩子，只有家庭貧困，交不起雜費(fèi)的孩子才會(huì)晚一些上學(xué)。對(duì)學(xué)校來說，雖然是九年義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)，但是學(xué)校的孩子要學(xué)習(xí)就要買復(fù)習(xí)資料，學(xué)校會(huì)給孩子打印一些復(fù)習(xí)題，壓濾機(jī)濾布這些錢學(xué)校也難以負(fù)擔(dān)，這些費(fèi)用就要加到每個(gè)家庭身上，這些錢對(duì)于農(nóng)村的家庭來說就是不小的負(fù)擔(dān)。
面對(duì)著這么多的負(fù)擔(dān)，農(nóng)民的生活維持在溫飽上，正常生活的時(shí)候攢一些錢，兒女婚嫁、蓋房子、治病都是支出的大項(xiàng)，所以農(nóng)民無論是從精力上還是財(cái)力上都背上了相對(duì)沉重的包袱，想要自己發(fā)展起來，比較困難。我們?cè)?jīng)問過好多沒有去打工的人為什么不去打工，他們回答家有老母親要照顧，孩子太小需要照顧，諸如此類。
農(nóng)民的思想意識(shí)
賀村有好多外出打工的農(nóng)民，根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，有一半多去了廣州，其它的有北京、天津、上海等地。外出打工回鄉(xiāng)的時(shí)候必然會(huì)對(duì)村子里有影響，有好多都是回來之后又帶著親戚一起出去打工，他們把城市里的思想和思維方式帶回了農(nóng)村。
我們走訪的幾戶比較富裕的家庭，幾乎都有打工的.經(jīng)歷，有一家經(jīng)過打工積累了資金，開辦了廢木料加工廠，有一戶因?yàn)樵谕獾卮蚬た吹胶枚喔邩遣疬w，廢舊的門窗都沒人要，而自己的村里這些東西還有的一用，于是做起了倒賣廢舊門窗的買賣。從這些人的談話中我們了解到他們認(rèn)為村里的農(nóng)民頭腦不開化，現(xiàn)在明顯的就是種地不賺錢，像今年水災(zāi)可能還賠上本錢，有些農(nóng)民還是固執(zhí)的種那點(diǎn)地，而不是自己另謀生路。
雖然大部分的農(nóng)民還是固守著自己的土地，但是我們還是看到了一些特別積極上進(jìn)的農(nóng)民。在賀村，我們采訪了一批準(zhǔn)備加入新型農(nóng)村合作社的農(nóng)民，在他們的眼睛里我看到了對(duì)富裕的渴求，他們不滿足于現(xiàn)在的生產(chǎn)模式，在河南大學(xué)的幫助下，他們讀書明白了許多道理。他們的話讓我想到了許多，我甚至想到了把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞成股份制模式的想法。
在婚姻生育問題上，一個(gè)和我相同年齡的姐姐說：千萬不要早結(jié)婚，結(jié)婚不好，你不結(jié)婚不知道結(jié)婚的苦！這句話讓我吃了一驚！我雖然知道結(jié)婚后會(huì)有好多問題要自己處理，但在一般人的心里婚姻還是純潔神圣的，怎么到了農(nóng)村就這樣了呢？當(dāng)然，這僅僅是一個(gè)人的具體情況，我們只是從一個(gè)側(cè)面看到了農(nóng)村家庭的問題。另外，村民一般都會(huì)生兩個(gè)孩子，即使第一個(gè)孩子是男孩，自己還是想再要一個(gè)，原因還是孩子多好養(yǎng)老，但孩子多必然家庭負(fù)擔(dān)又重了起來。
對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來說，思想意識(shí)還是需要更新的，一個(gè)家庭有許多孩子要照顧，自己永遠(yuǎn)只靠種地生活，背著沉重的思想包袱是不可能發(fā)展的。
農(nóng)村的發(fā)展資金
我們國家已經(jīng)建立比較健全的金融體制，但是大量的資金只投向城市，很少為農(nóng)村提供金融服務(wù)。從年開始，全國上千家農(nóng)村基金會(huì)全部關(guān)閉；四大國有銀行大規(guī)模撤并多家地縣以下基層機(jī)構(gòu)，目前仍在農(nóng)村開展業(yè)務(wù)的國有銀行分支機(jī)構(gòu)寥寥無幾；農(nóng)村的郵政儲(chǔ)蓄只吸收儲(chǔ)蓄不發(fā)放貸款。因此現(xiàn)在農(nóng)村剩下的只有農(nóng)村信用合作社，而且組織制度也很不健全，除商業(yè)銀行有較為規(guī)范的組織制度外，農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的組織體系都?xì)埲辈蝗�。仔�?xì)推敲，無論是城市市民的存款、企事業(yè)單位的存款還是農(nóng)村的農(nóng)民存款，存到銀行后大部分為城市的發(fā)展服務(wù)，農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)實(shí)際上成為了農(nóng)村資金的外流通道。
有這樣的困難，在農(nóng)村，人們一般都是用和親戚好友借來的錢，或者合伙入股的方法來集中資金，但是這樣都不是很正規(guī)的方式，一位農(nóng)民大哥曾經(jīng)說過，現(xiàn)在沒人相信你借錢辦廠子，因?yàn)橐郧坝腥苏f借錢辦廠子，等借到錢后就逃之夭夭，大家對(duì)借錢的都十分謹(jǐn)慎。不僅在城市里農(nóng)村也缺乏相應(yīng)的信貸機(jī)制。
有人會(huì)認(rèn)為不需要資金，那么農(nóng)村是不是真的需要資金呢？一個(gè)鮮活的例子就在蘭考出現(xiàn)了！蘭考有一家五金加工店，他是一個(gè)人支撐這個(gè)店面，自己有舊車床一臺(tái)，鉆床一臺(tái)，電焊機(jī)三臺(tái)，自制的切割機(jī)一臺(tái)，工業(yè)電扇一臺(tái)。他對(duì)我們說現(xiàn)在他就是沒有資金，要是有資金的話他立刻擴(kuò)大生產(chǎn)，自己有土地可以擴(kuò)大廠房，生產(chǎn)的產(chǎn)品也有銷路，據(jù)說安徽鳳陽都買他的產(chǎn)品，我們了解到，他曾經(jīng)自己發(fā)明了地膜覆蓋機(jī)等。這說明了農(nóng)村還是需要資金的，而且是非常需要！
農(nóng)村的體制
走訪了許多農(nóng)戶，我們也走訪了村里的干部，我們絲毫不懷疑我們的基層干部的能力和創(chuàng)造力，他們有自己堅(jiān)定的信仰，他們是人民群眾與國家的最直接的溝通者，他們能夠比較充分協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，但是復(fù)雜的基層工作使他們遇到了一些困難。
農(nóng)民手上沒錢，所以前些年收稅的時(shí)候有這樣的問題：作為收稅人員確實(shí)應(yīng)該依法征稅，但是這家人本身根本就沒有錢，收稅人員只好按照抗稅處理，于是造成了干群關(guān)系緊張。
農(nóng)村本來就沒有什么工業(yè)，商業(yè)也就是幾個(gè)個(gè)體戶，取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村的財(cái)務(wù)問題很突出，一方面鄉(xiāng)村建設(shè)需要資金，另一方面收取的資金卻很少，為了興建賀村小學(xué)，修筑公路就只好借貸款，現(xiàn)在仍然欠外債萬元，光靠村子的年收入難以填平這么大的漏洞。
結(jié)語
以上述說了都是農(nóng)村的各個(gè)細(xì)枝末節(jié)，以及由各個(gè)細(xì)枝末節(jié)引發(fā)出來的矛盾和自己的觀點(diǎn)，可能對(duì)于宏觀的統(tǒng)計(jì)以及分析沒有什么幫助，但是這些是實(shí)實(shí)在在的真實(shí)，是一個(gè)真正的村落給我的感受。農(nóng)村雖然有思想觀念先進(jìn)的農(nóng)民，但是還不夠多；農(nóng)村雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，但是農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然不輕；雖然國家有相關(guān)的政策扶持，但是落實(shí)還不夠……面對(duì)著諸多制約農(nóng)村發(fā)展的方面，這些問題必須予以解決，農(nóng)民占全國人口的大部分，沒有農(nóng)村的發(fā)展就沒有中國的發(fā)展，沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有中國的現(xiàn)代化！
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告6
7月29日，煙草學(xué)院“百村千戶”大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)正式展開。受省委農(nóng)村辦的委托，參與實(shí)踐的大學(xué)生深入到農(nóng)村中，以便更加了解三農(nóng)問題。我們的調(diào)查對(duì)象是位于安陽市文峰區(qū)高新園的小馬屯村，我們?cè)?9日下午到達(dá)這里，采取問卷調(diào)查與村干部座談的方式分別對(duì)10戶農(nóng)民和村支書做了調(diào)查。此次調(diào)查以“心系農(nóng)民增收，關(guān)注小馬屯村發(fā)展”為主題，了解了該村農(nóng)民增收所遇到的阻礙和如何促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的諸多措施。堅(jiān)持四個(gè)重在，重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的要求，在調(diào)查后，我們分析出了小馬屯村在發(fā)展程度上有待提高，還在摸索中前進(jìn)的結(jié)論。
一、村基本情況
(一)地理位置
小馬屯村離縣城7公里，離最近市集3公里;離最近集市3公里。
(二)所占面積
全村總面積25平方公里，全部為平原。
(三)耕地面積
在農(nóng)業(yè)用地方面，該村耕地總面積是1120畝，糧食地占有百分百，以種植玉米、小麥等糧食作物為主。
(四)本村人口
全村共300戶，總?cè)丝跒?00人，其中男性440人，65歲以上或病殘喪失勞動(dòng)力的有96人。勞動(dòng)力總數(shù)600，外出務(wù)工跟在本村務(wù)農(nóng)各占一半，村民收入基本靠這兩項(xiàng)。
(五)土地流轉(zhuǎn)
在土地流轉(zhuǎn)方面，已經(jīng)流轉(zhuǎn)300畝，占耕地總面積的26.8﹪，主要去向是其他方面。
(六)新農(nóng)村建設(shè)方面
小馬屯村完成了村莊的規(guī)劃，以建新房環(huán)境整治為主的村莊整治工作已經(jīng)開展。文化體育建設(shè)也已經(jīng)完成，包括圖書室衛(wèi)生室的設(shè)立，活動(dòng)中心籃球場(chǎng)等設(shè)施的完善，建立村垃圾集中處理的機(jī)制，統(tǒng)一處理生活污水等。
二、收支狀況
村經(jīng)濟(jì)總收入300萬元，其中農(nóng)業(yè)創(chuàng)收290萬元。村集體收支結(jié)余，全村農(nóng)民人均純收入5000元。調(diào)查過程中，我們了解到：
村民男性勞動(dòng)力多數(shù)在周邊城區(qū)打散工，每天有50元收入，但不是很穩(wěn)定。
家庭剩余人口在家務(wù)農(nóng)，把大部分糧食作物賣給商販從而獲得一部分收入。其余小部分的收入來自政府補(bǔ)助，如糧食補(bǔ)助每年120元/人。村民家庭總收入不一，有一定懸殊，低的有1萬元，高的有15萬元。
三、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的主要做法
(一)土地占用獲得補(bǔ)償款
小馬屯村位于安陽市文峰區(qū)高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)園，新型區(qū)域初具規(guī)模，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅猛，商品房、住房矗立于此，鱗次櫛比。不少行政單位的辦公樓也建在這里，因此潛力很大。跟村支書交談時(shí)，他告訴我們農(nóng)民從建設(shè)樓房的占用土地中得到了一些補(bǔ)償，也適當(dāng)?shù)卦黾恿宿r(nóng)民的收入。
(二)農(nóng)民主要增收途徑
村委會(huì)為村民干實(shí)事，創(chuàng)造良好環(huán)境。村民部分在臨近一些建材市場(chǎng)等勞動(dòng)力大量需求的場(chǎng)所打工，還有的去外地做生意、收廢品，這是他們目前增收的主要途徑。村委會(huì)也努力工作，為民解憂，村集體出資硬化了村內(nèi)的50﹪的道路，方便了村民的來往。還修建了圖書室，可使農(nóng)民汲取到文化知識(shí)，擴(kuò)大自己的視野，豐富了村民的業(yè)余生活。
四主要經(jīng)驗(yàn)啟示
(一)利用鄰近大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，利用商業(yè)頭腦去發(fā)掘商機(jī)
我們進(jìn)行入戶訪問時(shí)，村民提到位于安陽師范學(xué)院附近的一個(gè)村莊時(shí)發(fā)出極大的羨慕之情。原來，那個(gè)村的村民將閑置的房屋租賃出去給學(xué)生，學(xué)校工作人員，每年都獲得一筆可觀的收入，而且在學(xué)校周圍開了商店、飯店，有著巨大的消費(fèi)人群。相比下，那個(gè)村的富裕程度還是很高的。這給了大家一個(gè)啟示，將消費(fèi)人群設(shè)定為學(xué)生和學(xué)校工作人員，涉及飲食、住宿、日常生活用品等種類的商機(jī)孕育在大家的頭腦中。但是，此想法的施行還需政府的支持，因?yàn)樾●R屯村距離師院不算近，況且兩地沒有公共交通工具，這也是村民失望的原因。
(二)身處產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，潛力無限，創(chuàng)辦企業(yè)或與工廠合作
高新區(qū)今后應(yīng)該是工廠的集聚區(qū)，周邊已有不少規(guī)劃好的廠區(qū)。小馬屯村已經(jīng)積攢了一些經(jīng)驗(yàn)，比如村集體可騰出部分場(chǎng)地給廠區(qū)使用，從而得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，除此之外還能加大本村村民的.就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)然還是可以啟發(fā)大家，利用政府優(yōu)惠政策，自己創(chuàng)辦企業(yè)，打造小馬屯村的龍頭企業(yè)，重在提升本村的發(fā)展，達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展要求，使農(nóng)業(yè)不再是農(nóng)村唯一的收入來源。
五、存在的問題及原因
通過走訪農(nóng)戶調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)了小馬屯村在發(fā)展中存在的一些問題，試圖深究根源，探索其存在的原因。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式單一
本村以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，林、畜牧、漁業(yè)發(fā)展程度很弱，幾乎沒有農(nóng)戶從事。究其原因，地理環(huán)境限制了副業(yè)的發(fā)展，小馬屯村地處平原，沒有大型的魚塘和大塊空地去放養(yǎng)動(dòng)物。此外從交談中我們得知，畜牧漁業(yè)需要耗費(fèi)較多的時(shí)間和資金投入，相比于傳統(tǒng)的種地，操作起來很是麻煩，農(nóng)民還希望利用閑散時(shí)間去打工掙錢。
2、農(nóng)業(yè)種植模式傳統(tǒng)
種植作物類別為小麥、玉米。滿足自家需要即可，花生、芝麻等油料作物和棉花等經(jīng)濟(jì)作物的種植范圍很小。土地基本都是自己來耕作，個(gè)別農(nóng)戶出租土地，轉(zhuǎn)出價(jià)為400元/畝。
3、科技興農(nóng)投入不夠
既然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是其主要收入來源，那么就應(yīng)該加大重視，改善作物土壤、使用優(yōu)良品種，科技種田的意識(shí)要普遍。然而村民告訴我們，一般作物出現(xiàn)病蟲害解決的辦法經(jīng)常是聽天由命，好點(diǎn)的向有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民請(qǐng)教，即便這種做法也是不能有效抗擊作物病害。因此，村委會(huì)應(yīng)積極聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)林部門，讓專家進(jìn)行科技指導(dǎo)，解決農(nóng)民在田間地頭遇到的麻煩，那樣在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)上才能有更好的收成。村民也希望得到這類幫助，與此同時(shí)，自己還要在種植中摸索出來作物長勢(shì)好的秘訣。
4、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，節(jié)能措施不到位
農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如修筑鄉(xiāng)村公路，架設(shè)鄉(xiāng)村電網(wǎng)，建立自來水供應(yīng)系統(tǒng)和廣播電視接收、發(fā)送裝置等，投資規(guī)模一般不大，投資較為分散，與主要為城市服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相比，具有投資少、工期短、見效快、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的特點(diǎn)，使用的物質(zhì)投入以國內(nèi)生產(chǎn)為主，對(duì)國內(nèi)需求的直接刺激作用更為明顯。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能夠在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造出許多就業(yè)機(jī)會(huì)，直接增加農(nóng)民收入。
加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際上是農(nóng)村現(xiàn)代化所必不可少的前提條件。
農(nóng)村發(fā)展的全面性是指不僅在收入上實(shí)現(xiàn)跨越，也要在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中取得一定的成果。走在小馬屯村的道路上，整潔平整，路邊設(shè)立的垃圾收集場(chǎng)所，避免了亂丟垃圾的破壞村容的現(xiàn)象。但是，從國際資源匱乏引起的諸多問題上考慮，實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約和可持續(xù)是國家上下要倡導(dǎo)的理念�，F(xiàn)在在農(nóng)村，沼氣池的使用達(dá)到了節(jié)能減排的要求，發(fā)揮著重要的作用。小馬屯村應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)重在的重在持續(xù)，倡導(dǎo)使用沼氣節(jié)能設(shè)施，從以往經(jīng)驗(yàn)來看，可以節(jié)省大量的能源消耗，美化環(huán)境�，F(xiàn)在都在搞新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃后，其配套的基礎(chǔ)設(shè)施也要到位，例如下水道、有線電視覆蓋等，政府要多從農(nóng)民日常生活處考慮，重在解決民生問題。
5、就業(yè)機(jī)會(huì)少，收入不穩(wěn)定
男性勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了家庭最主要的收入，然而本村的普遍情況是男性在周邊建筑工地等場(chǎng)所打工，每天工資平均為50元，但并非是固定工作，收入不穩(wěn)定。促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵在于給予農(nóng)民穩(wěn)定的收入來源，工作機(jī)會(huì)還應(yīng)加大點(diǎn)，畢竟不是所有的勞動(dòng)力找到了工作。這不僅靠個(gè)人，還需村集體的安排，推薦本村人員去工作。另外要妥善安置留守孩子教育問題，留守老人的生活問題，讓在外務(wù)工人員后顧無憂。
6、交通不便
新區(qū)道路建設(shè)完好，有寬闊的馬路，雖然小馬屯村在高新園內(nèi)，但是沒有該村通往城區(qū)的公交，只能開私家車或坐小三輪去城區(qū)。有路無車?yán)Ь车拇嬖谥鴮?shí)給村民帶來了不便。另外，安陽師范學(xué)院新校區(qū)距離該村有10分鐘車程，距離比較遠(yuǎn)。我們應(yīng)該看到小馬屯村與外界聯(lián)系的通村公路是其發(fā)展的良好條件，一旦政府加大交通投入，村民獲得商機(jī)的便利程度會(huì)加大，農(nóng)民增收跟農(nóng)村發(fā)展的工作就會(huì)顯有成效。
7、沒有建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，沒有龍頭企業(yè)帶頭牽動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
持續(xù)大幅度增加農(nóng)民收入,關(guān)鍵在于建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。而龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作組織就是這種長效機(jī)制。前者資金雄厚，技術(shù)先進(jìn)，是帶領(lǐng)農(nóng)民增收的排頭兵，后者具備一定的專業(yè)性，能科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)。未建立農(nóng)合組織的原因是村民都自己種自家的地，沒有聯(lián)合起來合作，分享生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)束此次調(diào)查后，我們隊(duì)員在一起深討如何讓農(nóng)村發(fā)展的腳步在小馬屯村迅速加快。
六、對(duì)策和建議
(1)在主要的農(nóng)業(yè)種植方面，要推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種，科技部門要深入農(nóng)村給予農(nóng)民技術(shù)指導(dǎo)，確保糧食生產(chǎn)的增長真正給農(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)上的收益。農(nóng)民自身要改變吃啥種啥的傳統(tǒng)思想，圍繞市場(chǎng)需求，立足區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，在確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，市場(chǎng)上需要哪類作物就去生產(chǎn)高效益的作物。歷史經(jīng)驗(yàn)證明,農(nóng)村發(fā)展的活力不是一成不變的。因此,在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中,要不斷尋找農(nóng)村發(fā)展的活力。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要活力,但隨著經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生的變化,它逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的威力逐漸顯現(xiàn)出來,它正在成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的活力之源。村委會(huì)要鼓勵(lì)群眾積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)雖然費(fèi)時(shí)間，擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，但這能穩(wěn)定并且大幅度地增加農(nóng)民的收入。
(2)由于本村生產(chǎn)特點(diǎn)的單一性，我們認(rèn)為發(fā)展的多元化是解決農(nóng)村發(fā)展緩慢問題的對(duì)策。比較好的范例如濮陽市西辛莊引進(jìn)節(jié)能燈生產(chǎn)廠家，已打造成節(jié)能燈生產(chǎn)基地。這個(gè)村的發(fā)展日新月異，是社會(huì)主義新農(nóng)村的楷模。它的發(fā)展模式也在全國范圍推廣。因此，小馬屯村可以從此點(diǎn)考慮，多與上級(jí)部門或直接與廠商聯(lián)系，合作建設(shè)工廠或龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一村一品。這將很大程度增加農(nóng)民的收入，解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，可謂益處多多。
(3)教育是發(fā)展的根本。每個(gè)有遠(yuǎn)見的村集體都會(huì)注重教育的發(fā)展，針對(duì)農(nóng)村的情況。我們認(rèn)為，教育應(yīng)分兩個(gè)部分考慮，一是孩子們的教育，讓適齡的孩子都有學(xué)上。小馬屯村位于市郊，孩子們基本在市區(qū)上學(xué)，這樣便能獲得更加好的教育資源。二是村里成年人的教育，適當(dāng)讓成年人補(bǔ)充知識(shí)，讓他們?cè)谝院笳夜ぷ鲿r(shí)不至于處于被動(dòng)，能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的社會(huì)工作環(huán)境。
(4)處在高新園內(nèi)，現(xiàn)在的建設(shè)還是初步階段，充分開發(fā)的時(shí)期即將到來。巨大的發(fā)展?jié)摿ο轮挥忻翡J的洞察力，發(fā)現(xiàn)在高新區(qū)建設(shè)中哪些項(xiàng)目是需求的才能容身于規(guī)模化的建設(shè)中去。咱們農(nóng)村具有不少的勞動(dòng)力，因此把握發(fā)展方向，采取正確的行動(dòng)就能利用高新園的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(5)可與安陽師范學(xué)院配套發(fā)展，抓住經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。租賃房屋，開辦商店等形式促進(jìn)農(nóng)民增收。這項(xiàng)應(yīng)該容易施行，成本不高但是效益良好，且面對(duì)人群廣泛，收入持續(xù)。
(6)大力支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)村的發(fā)展至關(guān)重要，既是農(nóng)民增收的主要途徑，又是農(nóng)民剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要場(chǎng)所，也是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提，各級(jí)政府應(yīng)大力支持農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更好地發(fā)揮創(chuàng)造力，解放生產(chǎn)力。應(yīng)注重以下兩方面：一是為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)，通過降低門檻、提供場(chǎng)所，即讓小企業(yè)、個(gè)體戶有發(fā)展場(chǎng)所和空間，能夠讓全部農(nóng)民剩余勞動(dòng)力為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。二是為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資渠道，讓小企業(yè)、個(gè)體戶能夠從國家金融機(jī)構(gòu)獲取手續(xù)比較方便、利息適中的小額度貸款。目前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中苦于無生產(chǎn)場(chǎng)所或資金而無法進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的不在少數(shù)，如果政府在生產(chǎn)場(chǎng)所和資金上給予支持，加上規(guī)范管理，農(nóng)村潛在生產(chǎn)力將再一次得到拼發(fā)。
(7)我國新農(nóng)村建設(shè)主體——農(nóng)民的弱質(zhì)性，要求政府扶持。有些學(xué)者們?cè)谘芯俊叭r(nóng)”問題時(shí)，將農(nóng)民定義為弱勢(shì)群體。原因?yàn)椋?/p>
�、俎r(nóng)民收入低，增長速度慢;
�、谵r(nóng)民的負(fù)擔(dān)過重，向農(nóng)民的索取大于補(bǔ)償;
�、坜r(nóng)民組織化程度低，缺乏代表自身利益的組織團(tuán)體來維護(hù)自身的利益;
④農(nóng)民的社會(huì)地位低。眾所周知，農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，在這樣的情況下，如何使處于“身份”劣勢(shì)的農(nóng)民成為真正的主體呢這必然要求新農(nóng)村建設(shè)中政府對(duì)農(nóng)民的扶持。
農(nóng)村發(fā)展緩慢是存在的現(xiàn)狀，因?yàn)椴痪邆浜统鞘邢嗤慕ㄔO(shè)環(huán)境，但是農(nóng)村的特點(diǎn)也比較鮮明，農(nóng)民迫切要求政府制定優(yōu)惠政策，加大扶持力度。國家政府部門應(yīng)多讓農(nóng)民受益，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、打工、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面提供政策支持，加大財(cái)政投入，補(bǔ)貼農(nóng)民。諸如提供貼息貸款降低成本投入所帶來的壓力;如果有人建設(shè)工廠發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，政府可以提供建舍款。然而一切的合理施行還需要政府的執(zhí)行，因?yàn)檎邎?zhí)行力是促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告7
宜昌市夷陵區(qū)地處鄂西山區(qū)與江漢平原過渡地帶，山區(qū)面積占四分之三，在新農(nóng)村建設(shè)中，如何解決農(nóng)民坐方便車、坐安全車、坐經(jīng)濟(jì)車、坐舒心車，納入了地方人民政府和交通行政主管部門的重要議事日程，筆者根據(jù)區(qū)情，提出一些想法，與同仁共同探討。
一、客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的作用
從中國目前的國情來看，提出新農(nóng)村的建設(shè)，它的意義和作用非常明顯。其一，要全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨、最繁榮的任務(wù)是在農(nóng)村，城市中除了下崗工人和低收入群體以外，絕大多數(shù)居民已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面小康。下一步全面小康能不能實(shí)現(xiàn)？關(guān)鍵就看農(nóng)村。其二，是中國國情決定的，無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，農(nóng)村始終會(huì)有上億的農(nóng)村人口在那里生活。怎么讓他們?cè)谀抢锇簿訕窐I(yè)，怎么把農(nóng)村家園建設(shè)好，讓他們也能分享現(xiàn)代化的成果。要保持平穩(wěn)較快的發(fā)展速度，就得加快農(nóng)村的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。
農(nóng)村公路作為農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)則成為了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)工程之一，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。
二、我區(qū)的客運(yùn)現(xiàn)狀
（一）通達(dá)狀況，我區(qū)現(xiàn)有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦），222個(gè)行政村（居委會(huì)），3400多平方公里，51.5萬人，其中農(nóng)村人口占80％。現(xiàn)有公路通車?yán)锍?688公里，班車營運(yùn)線路58條，營運(yùn)里程2250公里。這58條線路中有10條的終點(diǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，有46條線路終點(diǎn)到村，貫穿了157個(gè)村（居委會(huì)），占行政村總數(shù)的71％。還有65個(gè)行政村未有通客車，主要集中在西北山區(qū)。
�。ǘ┻\(yùn)力狀況，現(xiàn)有客運(yùn)公司12家，客車378臺(tái)，其中從事農(nóng)村客運(yùn)的客運(yùn)車輛310臺(tái),5846座.日發(fā)班次758個(gè)，日發(fā)送客運(yùn)量4萬人次。
�。ㄈ┱緢�(chǎng)建設(shè)狀況，現(xiàn)有二級(jí)客運(yùn)站2個(gè)（夷陵客運(yùn)站和太平溪港水陸客運(yùn)站各一個(gè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)客運(yùn)站現(xiàn)有2個(gè)（霧渡河、黃花），在建的2個(gè)（下堡坪、分鄉(xiāng)），擬建的1個(gè)（鄧村）�，F(xiàn)有招呼站5個(gè)，擬建75個(gè)�，F(xiàn)有候車棚27個(gè)，擬建50個(gè)。原有2個(gè)五級(jí)客運(yùn)站（鴉雀嶺、土門）因?yàn)榉N種原因閑置。
三、存在的問題及其原因
�。ㄒ唬┚�路開不通。鄉(xiāng)村公路等級(jí)較低、通車?yán)锍潭�、斷頭路多、維護(hù)不夠、通車數(shù)量少，有將近一半行政村未通等級(jí)公路，無法投放客運(yùn)車輛，當(dāng)?shù)卮迕駸o車可乘，步行肩挑，出行困難。原因很直接，就是資金不足。但隨著農(nóng)村公路建設(shè)速度的不斷加快，未來五年一定會(huì)有一個(gè)巨大的變化。
（二）經(jīng)營者開不起。一是經(jīng)營者投入大、效益低。農(nóng)村客源分散，客運(yùn)量呈周期性變化，農(nóng)民以自然村莊散居，又受季節(jié)影響，實(shí)載率低。加上高額的稅費(fèi)、油料和修理費(fèi)用，使經(jīng)營難于維系。曾有牛坪的楊柳池、梅子埡、下坪太陽山等數(shù)條線路開班以后又停下來。二是有的鄉(xiāng)村線路開班以后，雙排小貨車、“面的”、摩托車等充斥其間，原本少得可憐的一點(diǎn)兒客源被低票價(jià)的非法營運(yùn)車輛所截走。霧渡河至樟村坪線路上就有100多臺(tái)“小面的”和“皮卡”以假親戚、貨主的名譽(yù)等方式進(jìn)行非法載客營運(yùn)，長期以往，已開通的客運(yùn)班車就自然而然地開不下去了。
（三）農(nóng)民坐不起。鄉(xiāng)村客運(yùn)線路里程短、路況差、票價(jià)相對(duì)高。山區(qū)農(nóng)民收入少，往往為節(jié)省五毛一塊錢而改乘摩托車或者其它廉價(jià)的“黑車”，甚至繞“山間小道”步行趕集。
（四）乘客不敢坐。一是從事鄉(xiāng)村的客運(yùn)線路大多道路等級(jí)低、彎多路急，行駛不安全；二是從事鄉(xiāng)村線路的車輛大多技術(shù)狀況差，有的車輛盡管通過了車輛技術(shù)檢測(cè)，但長期行駛“山間小道”，維修保養(yǎng)跟不上，車況令人擔(dān)憂；三是部分駕駛員駕駛技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)不足，隨時(shí)可能出現(xiàn)事故。四是司乘人員服務(wù)質(zhì)量較低，坑客、宰客、甩客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，很多乘客不敢坐。
（五）村民出行難。一是客運(yùn)站場(chǎng)設(shè)施薄弱，候車條件差。全區(qū)等級(jí)客運(yùn)站數(shù)量少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無等級(jí)站，只有簡(jiǎn)易停車場(chǎng)，行政村基本沒有停車場(chǎng)，沿線居民點(diǎn)也沒有候車棚，村民只好在路邊候車，見到什么車就坐什么車，顧不了安全不安全。二是現(xiàn)有的.客運(yùn)班車，不適應(yīng)村民隨時(shí)出行和攜帶農(nóng)副產(chǎn)品的需要。
�。┖谲嚧虿凰�。鄉(xiāng)村客運(yùn)線路上的“黑車”大部分屬于當(dāng)?shù)卮迕褡杂玫霓r(nóng)用運(yùn)輸車和摩托車，他們利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)非法載客，有生意的時(shí)候就撈一把，沒有生意或遇有執(zhí)法檢查的時(shí)候就在家“休整”，靈活機(jī)動(dòng)、隨叫隨走。即使被查扣，他們也會(huì)串通乘客（鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的）百般抵賴，造成取證難，執(zhí)行難，受到處罰后，他們又會(huì)變本加厲。
四、幾點(diǎn)思考
加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村村通，要想富，先修路，公路通，百業(yè)興。加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅是發(fā)展農(nóng)村公路的重要條件，而且是發(fā)展運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、改善投資環(huán)境的必由之路。近年來，我區(qū)搶抓機(jī)遇，充分利用國家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大了農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，取得了前所未有的成績，使我區(qū)通車?yán)锍�、通車質(zhì)量和候車條件大大改善。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告8
農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)是活躍農(nóng)副產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收益、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興行業(yè)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)揮著越來越大的作用，在全國各地大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的大趨勢(shì)下，xx市如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)，并使之達(dá)到預(yù)期的目的，是一個(gè)值得研究和實(shí)踐的問題。
一、宣傳要廣泛
由于xx處邊疆民族地區(qū)，交通不便、信息閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，存在著對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)不熟悉、認(rèn)為離自己很遠(yuǎn)不會(huì)干、當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量少不想干、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)收入差不愿干、自己無門路關(guān)系不敢干等問題，這些都不同程度地阻礙了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。為改變這種狀況，負(fù)有服務(wù)和監(jiān)管職責(zé)的行政部門及相關(guān)媒體的宣傳工作顯的尤為重要，行政部門要站在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民不斷增收的高度，加大在農(nóng)村的宣傳力度，讓廣大農(nóng)民群眾了解農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的有關(guān)概念、政策、法規(guī)、條件、作用、收入等情況，使農(nóng)民群眾明政策、懂法規(guī)、清收入、無顧慮，從而提高農(nóng)民群眾“經(jīng)紀(jì)有為、經(jīng)紀(jì)增收”的意識(shí)，增強(qiáng)從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的信心。同時(shí)，在城鎮(zhèn)居民區(qū)也要大力宣傳，力爭(zhēng)人人了解農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的政策法規(guī)等內(nèi)容，使那些有門路、有能力的城市居民也加入到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行列中來，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人執(zhí)業(yè)人員的范圍，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也增加了就業(yè)渠道。
二、準(zhǔn)入要放寬
在起步階段，各級(jí)政府及相關(guān)行政部門在農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面要降低標(biāo)準(zhǔn)、減免稅費(fèi)、放寬條件、主動(dòng)服務(wù)，盡量降低其投入成本，減輕其怕虧損的負(fù)面心理，樹立其“干就賺、不干也不會(huì)虧”的信心，鼓勵(lì)廣大的農(nóng)民群眾和城市居民加入到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人這個(gè)行業(yè)中來。通過允許農(nóng)民兼營、季節(jié)性經(jīng)營、注冊(cè)與備案相結(jié)合、免收稅費(fèi)及政府部門主動(dòng)上門服務(wù)解難等舉措，增加農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的就業(yè)數(shù)量。
三、目標(biāo)要明確
促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)的發(fā)展，目的是促進(jìn)農(nóng)民增收，農(nóng)民增收的途徑僅限于農(nóng)副產(chǎn)品能賣出去還是不夠的，更重要的是賣出去的農(nóng)副產(chǎn)品要能給農(nóng)民帶來真正的較大收入。為此，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的目標(biāo)不能只盯在發(fā)展的數(shù)量上，重點(diǎn)應(yīng)盯在發(fā)展的效益上，只有明確農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的目標(biāo)并付諸實(shí)施才能真正達(dá)到發(fā)展的目的。
一是經(jīng)紀(jì)地域要走向外地。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的活動(dòng)范圍不應(yīng)停留在當(dāng)?shù)�，而�?yīng)走出去，面向全國乃至世界。因?yàn)榻煌ê托畔⒉粫常绊懥藊x當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的外運(yùn)、銷售及價(jià)格，這就要求農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人站出來解決購銷雙方的困難，把農(nóng)副產(chǎn)品向全國乃至世界各地進(jìn)行推銷，讓外地的企業(yè)和市場(chǎng)了解xx的產(chǎn)品，從而解決xx產(chǎn)品無銷路、外地企業(yè)無原料的兩難境況，通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的運(yùn)作，從而使而xx的農(nóng)副產(chǎn)品能以較好的價(jià)格外賣，從而達(dá)到農(nóng)戶、企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人三方共贏的結(jié)果。如江蘇鹽城市濱�？h正紅草柳編經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)副會(huì)長陳乃良，通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人平臺(tái)，為以10萬多畝蘆葦、100畝藺草、1。5萬畝杞柳為資源的兩萬多家編織戶牽線搭橋，使得鄉(xiāng)親們的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷16個(gè)國家和地區(qū)，年撮合成交總額8000余萬元。
二是經(jīng)紀(jì)商品要富有特色。經(jīng)紀(jì)商品的特色和數(shù)量是決定經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的主要因素，因此，只有特色的、對(duì)路的、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品才能成為農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的“為炊之米”。凡是能被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)全部消化吸收的農(nóng)副產(chǎn)品，不必再經(jīng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的中間之手，完全可以采取“企業(yè)+農(nóng)戶+政府”的模式運(yùn)作，企業(yè)可直接向農(nóng)戶進(jìn)行訂單收購，也可通過村委會(huì)協(xié)助與農(nóng)戶簽訂訂單農(nóng)業(yè)合同，從而減少中間環(huán)節(jié)的成本支出，這里的政府包括村委會(huì)，從事的是無償?shù)�、純服�?wù)性的工作，主要是根據(jù)市場(chǎng)行情，對(duì)企業(yè)擬定的農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)進(jìn)行必要的干預(yù)，通過采取“保底價(jià)+市場(chǎng)浮動(dòng)價(jià)+二次利潤分配”等形式，防止企業(yè)低價(jià)收購，從而確保農(nóng)戶利益不受損害。所以，經(jīng)紀(jì)商品的范圍要重點(diǎn)鎖定在外銷商品上，如果當(dāng)?shù)貨]有對(duì)路適銷的特色產(chǎn)品，就要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂�、地理等條件，引進(jìn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，如特色水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、基礎(chǔ)原料等，再通過訂單種植、養(yǎng)殖、加工等形式，使對(duì)路適銷的產(chǎn)品在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行推廣、普及，擴(kuò)大受益農(nóng)戶的覆蓋面，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。政府部門要在引進(jìn)工作中發(fā)揮服務(wù)作用，利用信息、人際、行政等優(yōu)勢(shì)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民引進(jìn)好的項(xiàng)目，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
三是經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)要不斷創(chuàng)新。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)范圍不僅要面對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品，還應(yīng)不斷擴(kuò)大范圍，只要法律不禁止的.，均可成為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍。同時(shí)，要注重品牌的創(chuàng)建，通過不斷增加業(yè)務(wù)量和宣傳力度，打響自身品牌，特別是要打響地理標(biāo)志、集體商標(biāo)、個(gè)人信譽(yù)等品牌，通過品牌效應(yīng)，增加業(yè)務(wù)量，提高自身信譽(yù)程度，加強(qiáng)市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高因知名品牌而產(chǎn)生的附加值，不斷擴(kuò)大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)能量。
四是經(jīng)紀(jì)水平要不斷提高。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的基本素質(zhì)要求應(yīng)該是“有門路、會(huì)經(jīng)營、懂法律”，有門路是指農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人要聯(lián)系有農(nóng)副產(chǎn)品收購方或收購市場(chǎng)的上線，沒有上線的則不能確保農(nóng)副產(chǎn)品的銷售；會(huì)經(jīng)營是指農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人要在以促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品流通、增加農(nóng)民收入的前提下，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律善于經(jīng)銷農(nóng)副產(chǎn)品，盡量讓農(nóng)副產(chǎn)品賣個(gè)好價(jià)錢；懂法律是指農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)時(shí)要熟悉有關(guān)合同法、經(jīng)紀(jì)人管理辦法、國際法、國際貿(mào)易法等方面的法律法規(guī)，善于通過法律的手段維護(hù)自身和農(nóng)民的合法權(quán)益，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
四、扶持要全面
對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的扶持工作要堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門運(yùn)作、幫管結(jié)合、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)”的原則，政府機(jī)關(guān)要以出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策為主要措施，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾和城市居民投入到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人這個(gè)行業(yè)中來；政府職能部門要根據(jù)有關(guān)政策和條件，積極主動(dòng)地為農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人解決登記注冊(cè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資金支持等各種困難，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在經(jīng)營過程中敢為、有為；在扶持過程中要做到幫扶與管理相結(jié)合，防止出現(xiàn)坑農(nóng)害農(nóng)的違法經(jīng)營行為；扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的目的要放在帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入上來。
五、管理要規(guī)范
附著農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的不斷發(fā)展壯大，規(guī)范工作也應(yīng)不斷加強(qiáng)。為防止農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、坑農(nóng)害農(nóng)等違法經(jīng)營行為，各級(jí)政府監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管和引導(dǎo)工作，通過市場(chǎng)合理競(jìng)爭(zhēng)和淘汰，扶持真正能為農(nóng)戶帶來利益的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，使其不斷做大做強(qiáng)。積極協(xié)助建立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)等團(tuán)體組織，通過農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍自律和重組，合理控制農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的數(shù)量，使一些業(yè)務(wù)量小的經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)變成業(yè)務(wù)量大的經(jīng)紀(jì)人的分支機(jī)構(gòu)或收購點(diǎn)，防止因經(jīng)紀(jì)人之間惡性競(jìng)爭(zhēng)而影響農(nóng)民的收益。嚴(yán)肅查處農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用各種形式坑農(nóng)害農(nóng)的違法經(jīng)營行為，妥善解決各種糾紛和投訴，特別是群體性投訴事件，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩、以維權(quán)為根本，防止農(nóng)民利益受到任何損失，從而使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人成為新農(nóng)村建設(shè)中的一支生力軍。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告9
為全面了解和掌握我省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步扎實(shí)開展關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作，省婦采取問卷調(diào)查的方式，與留守兒童、監(jiān)護(hù)人及工作人員面對(duì)面調(diào)研的方式，對(duì)全省農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了專題調(diào)研，共回收問卷1300份。
一、農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展及監(jiān)護(hù)情況
（一）農(nóng)村留守兒童生存發(fā)展?fàn)顩r
1、農(nóng)村留守兒童規(guī)模
2、農(nóng)村留守兒童性別、年齡及分布
農(nóng)村留守兒童男女比例比較接近，且年齡在6—14歲居多。分布在黑龍江省十三個(gè)市（地），其中哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、綏化市人數(shù)較多。
3、農(nóng)村留守兒童受教育狀況
4、農(nóng)村留守兒童生活狀況
問卷顯示：父母外出后有29.5%、41.3%、18.5%的孩子與父親或母親、爺爺奶奶、姥姥姥爺生活在一起。有57.7%的孩子認(rèn)為父母外出打工后家庭生活變好了。有43.4%的孩子每周能與父母電話聯(lián)系一次。
（二）農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)情況
在父母均外出打工的留守兒童中，隔代監(jiān)護(hù)的29,364人，占68%，其他親屬監(jiān)護(hù)的7628人，占17.7%，獨(dú)自生活的470人，占1%，寄宿生5633人，占13%。
1、監(jiān)護(hù)人自然情況
問卷中，監(jiān)護(hù)人有36.3%為男性，63.2%為女性。母親和隔輩人監(jiān)護(hù)居多，分別為20%和54.6%。農(nóng)民占43.3%。初中以下文化程度的占77.1%。
2、對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)情況
二、農(nóng)村留守兒童工作主要做法
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)高度重視，相關(guān)部門密切合作
全國及省“共享藍(lán)天”關(guān)愛農(nóng)村留守流動(dòng)兒童行動(dòng)方案下發(fā)后，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，雞西、伊春、綏化、大興安嶺等市（地）成立了留守兒童專題工作組或領(lǐng)導(dǎo)小組，由市（地）主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了相關(guān)單位在關(guān)愛留守兒童工作中承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)。各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，使關(guān)愛留守兒童工作扎實(shí)有效開展，促進(jìn)了留守兒童生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)：全省成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)540個(gè)，建立家教指導(dǎo)服務(wù)中心、家長學(xué)校3190個(gè)。大興安嶺地區(qū)總工會(huì)、司法局、農(nóng)委等留守流動(dòng)兒童專題工作組成員單位在廣場(chǎng)設(shè)立留守兒童及農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和科學(xué)教子培訓(xùn)指導(dǎo)咨詢臺(tái)，接待解答咨詢近千人次。地區(qū)婦聯(lián)與地區(qū)廣播電視局聯(lián)合開通了“留守兒童心理輔導(dǎo)”專題欄目，邀請(qǐng)心理專家在線解答留守兒童心理問題，對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家教知識(shí)輔導(dǎo)。
沒有成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的市（地）及相關(guān)單位也落實(shí)責(zé)任，做好關(guān)愛留守兒童工作。齊齊哈爾市婦聯(lián)為確�！肮蚕硭{(lán)天”行動(dòng)取得實(shí)效，與市直十三個(gè)相關(guān)責(zé)任單位積極溝通協(xié)調(diào)，確定了“市直十三個(gè)責(zé)任單位、責(zé)任部辦、責(zé)任人名單”，并按照工作部署及分工，確定各自工作內(nèi)容，實(shí)施“共享藍(lán)天”支持行動(dòng)、維權(quán)行動(dòng)、關(guān)愛行動(dòng)、宣傳行動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童問題有效解決。富拉爾基區(qū)黑龍江陽光教育集團(tuán)第一中學(xué)將學(xué)校改革成為寄宿制學(xué)校，免費(fèi)開放圖書館和微機(jī)室，還特別選派從教二十余年、具有豐富教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)的教師負(fù)責(zé)留守兒童的起居及課后輔導(dǎo)，解決了寄居在親屬家的留守兒童生活缺人照顧的問題，留守兒童白天可以在明亮的教室里上課，午間可以在食堂吃上可口的飯菜，晚上還有專門的輔導(dǎo)課，孩子們充分感受到了家的溫暖。該區(qū)人民醫(yī)院還為45名住校留守兒童進(jìn)行了免費(fèi)體檢。
�。ǘ⿲W(xué)校、家庭、社會(huì)對(duì)留守兒童監(jiān)管、關(guān)愛不夠
1、家庭教育欠缺。家庭教育直接影響孩子的行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。特別是兒童時(shí)期，是人行為、習(xí)慣、性格形成的關(guān)鍵期，在這個(gè)時(shí)期父母外出務(wù)工對(duì)孩子影響極大。有的父母平時(shí)與子女缺少有效溝通，疏于管教，造成親情淡漠，對(duì)孩子性格培養(yǎng)帶來不利影響；有的父母教育方法不當(dāng)，存在用錢補(bǔ)償感情的心理，認(rèn)為孩子有吃有穿有玩就行，忽視了孩子行為、學(xué)習(xí)、生活等良好習(xí)慣的養(yǎng)成。祖輩撫養(yǎng)近70%以生活照顧為主，承擔(dān)不了對(duì)孩子的品德培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)和學(xué)習(xí)輔導(dǎo)的任務(wù)。
2、學(xué)校教育不利。外出務(wù)工人員將子女的教育寄希望于學(xué)校，但由于教師負(fù)責(zé)的學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，與家長及監(jiān)護(hù)人的溝通不夠，很難為留守兒童提供個(gè)性化、針對(duì)性的教育，在心理上、學(xué)習(xí)上、生活上難以給留守兒童更多的關(guān)心和愛護(hù)。
3、社會(huì)關(guān)愛不夠。農(nóng)村社會(huì)教育資源相對(duì)缺乏，大多沒有兒童娛樂場(chǎng)所，致使留守兒童業(yè)余生活單調(diào)無味。即便有娛樂場(chǎng)所的地方也沒能有效管理，單純追求經(jīng)濟(jì)效益。特別是大眾傳媒中滲入不少庸俗、色情等不健康的內(nèi)容，對(duì)缺少親情關(guān)愛、性格發(fā)展不健全的留守兒童極具腐蝕性和誘惑力，一些留守兒童沉迷其中難以自拔。
四、對(duì)策與建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)社會(huì)宣傳，營造關(guān)愛留守兒童的良好社會(huì)氛圍
要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，圍繞關(guān)愛留守兒童主題，積極宣傳“兒童優(yōu)先”、“為國教子、以德育人”等理念，加大對(duì)《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳力度；宣傳留守兒童家長及監(jiān)護(hù)人的職責(zé)任務(wù)，宣傳家庭教育科學(xué)知識(shí)和方法，宣傳留守兒童自立自強(qiáng)的典型事跡以及各地留守兒童工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛關(guān)注留守兒童，號(hào)召全社會(huì)為留守兒童辦好事、辦實(shí)事。
�。ǘ⿵�(qiáng)化政府統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府部門職能作用
一是將做好農(nóng)村留守兒童工作作為解決“三農(nóng)”問題和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要組成部分。以政府為主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)力量，共同促進(jìn)農(nóng)村留守兒童生存狀況的改善和發(fā)展。保證農(nóng)村留守兒童工作有組織機(jī)構(gòu)，有工作經(jīng)費(fèi)，有制度保證。相關(guān)部門要各司其責(zé)，分工合作，推動(dòng)工作持續(xù)、富有成效開展。建議將農(nóng)村留守兒童工作納入新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和各部門工作規(guī)劃；將農(nóng)村留守兒童工作與各級(jí)政府實(shí)施兒童發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，將農(nóng)村留守兒童的各項(xiàng)權(quán)益保護(hù)列入規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，加速工業(yè)化、城市化進(jìn)程，制定優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，多創(chuàng)造就業(yè)崗位，盡可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移，從源頭上解決農(nóng)村留守兒童教育管理問題。
三是加大對(duì)農(nóng)村教育投入，改善農(nóng)村中小學(xué)寄宿條件。建議政府加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)階段寄宿制學(xué)校建設(shè)的投資力度，建立起與義務(wù)教育階段相配套的寄宿制學(xué)校。同時(shí)制定出臺(tái)保證農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的各項(xiàng)政策和措施，使外來務(wù)工人員子女能享受與城市孩子一樣的教育資源，為留守兒童在父母身邊生活創(chuàng)造便利條件。
（三）建立長效工作機(jī)制，把關(guān)愛留守兒童工作落到實(shí)處
一是留守流動(dòng)兒童專題工作組成員單位切實(shí)履行職責(zé)。推動(dòng)保護(hù)兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)的落實(shí)，完善各項(xiàng)政策措施；推動(dòng)建立指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)形成學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的'監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)；擴(kuò)大社會(huì)宣傳，組織關(guān)愛行動(dòng)，努力營造農(nóng)村留守兒童健康成長的良好環(huán)境。
二是充分發(fā)揮家庭監(jiān)護(hù)作用。監(jiān)護(hù)人一定要轉(zhuǎn)變育人觀念，在孩子的道德養(yǎng)成、行為習(xí)慣、人際交往、生活能力、知識(shí)學(xué)習(xí)等方面進(jìn)行正面引導(dǎo)。打工父母要加強(qiáng)與子女的聯(lián)系溝通，多向老師和監(jiān)護(hù)人了解孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習(xí)和生活情況，增進(jìn)與孩子的親情交流，關(guān)注孩子的心理變化；家長也可適當(dāng)改變外出務(wù)工方式，夫妻兩人盡量不要同時(shí)外出務(wù)工，一方就近在本地務(wù)工，讓孩子感受到父母的關(guān)愛、家庭的溫暖。相關(guān)部門要針對(duì)大部分監(jiān)護(hù)人員文化程度和家教水平不高的問題，充分利用家長學(xué)校、婦女之家、留守兒童服務(wù)站、家教中心戶、網(wǎng)絡(luò)等活動(dòng)陣地和媒介，加大對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人的教育培訓(xùn)力度，開展優(yōu)秀家長教子經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，使他們掌握教育和培養(yǎng)孩子的方法，提高監(jiān)護(hù)能力和水平。
三是進(jìn)一步完善學(xué)校教育管理。學(xué)校要建立完善留守兒童檔案。班主任要做好摸底工作，將留守兒童在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報(bào)留守兒童的成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的合力�？稍趯W(xué)校開設(shè)“二線一室”。即開通“親情熱線”，讓外出務(wù)工家長定期與子女通電話；開通“師長熱線”，讓外出務(wù)工家長隨時(shí)與班主任老師取得聯(lián)系；設(shè)立“心理健康咨詢室”，安排有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時(shí)幫助留守兒童解決心理上的困惑。
四是全社會(huì)要給留守兒童更多的關(guān)注。相關(guān)部門要開展豐富多彩的主題活動(dòng)，為農(nóng)村留守兒童送溫暖，幫助留守兒童依法維護(hù)自身權(quán)益。要建立和完善留守兒童家長學(xué)校，為廣大家長提供兒童道德培養(yǎng)、營養(yǎng)健康、體能訓(xùn)練、心理健康等方面的指導(dǎo)和幫助。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立留守兒童服務(wù)站、“留守兒童之家”、“愛心超市”、“愛心書屋”等，為留守兒童提供精神、物質(zhì)等方面的幫助。開展“代理家長”、愛心結(jié)對(duì)等有益于留守兒童身心健康的活動(dòng)，與留守兒童定期面對(duì)面溝通，幫助他們形成正確的人生觀，促進(jìn)他們健康快樂成長。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)校園周邊環(huán)境的監(jiān)管整治，對(duì)游戲廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格管理，增加兒童文體娛樂設(shè)施，為留守兒童健康成長營造良好環(huán)境。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告10
目前，德江縣合興鄉(xiāng)黨委政府為了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更進(jìn)一步推向深入，開展了百名干部下村組的活動(dòng)，對(duì)影響和制約該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的癥結(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研。通過調(diào)查，找出了“三農(nóng)”方面幾個(gè)突出的問題：
“三農(nóng)”問題是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要問題，它著眼于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。于是各種惠農(nóng)政策如春天里的陽光淋浴著每一個(gè)農(nóng)民?
不是嗎?皇糧不繳了，還要反補(bǔ)給農(nóng)民，種子不愁了，有種子補(bǔ)貼，荒山地不耕了，有退耕還林補(bǔ)貼，肥料不心焦了，自有肥料補(bǔ)貼。種油菜有油菜補(bǔ)貼，種玉米有玉米補(bǔ)貼，養(yǎng)母豬有補(bǔ)貼，養(yǎng)母羊、母牛也有補(bǔ)貼，連養(yǎng)只母雞都有補(bǔ)貼。學(xué)校里書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)免了，反而有特困生救助，有住宿生生活補(bǔ)貼。
我認(rèn)為，是不是補(bǔ)貼過多了，導(dǎo)致有些農(nóng)民心里不平衡了，出現(xiàn)了一些農(nóng)村中稀奇古怪的問題：
一、合作醫(yī)療中的問題
為了減輕農(nóng)民的住院難、看病難、生了大病負(fù)了巨債無力承擔(dān)的.問題，國家出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村合作醫(yī)療的若干政策，要求農(nóng)民都參加合作醫(yī)療，但農(nóng)民必須要交參合費(fèi)每人20元，國家還補(bǔ)助每人15元，其實(shí)，這相當(dāng)于把你的錢存在合作醫(yī)療證上，要抓藥的時(shí)侯，在合醫(yī)證上扣除。一旦生了大病要幾千幾萬元才能解決的，就按你所醫(yī)療的費(fèi)用按比例給你報(bào)銷。有一部分人明確認(rèn)識(shí)了合作醫(yī)療的好處，每年主動(dòng)交費(fèi)參加合作醫(yī)療，于是就有合管站張貼出來的每一年度參合人員生病住院報(bào)銷的名單及數(shù)額，有四位數(shù)的，也有五位數(shù)的。其實(shí)，人人都不想生病，可“病”這個(gè)魔王，它就不管你想不想，愛找誰就找誰，找到誰誰就受不了。某組有個(gè)村民，他天天纏住村干部說，他風(fēng)濕病醫(yī)了好多好多錢，證據(jù)、發(fā)票樣樣有，可就是得不到報(bào)銷，村干部都感到奇怪，哪有這樣的事!結(jié)果拿到他的合作醫(yī)療證一看，上面08年的參合費(fèi)都沒交，你沒參加合作醫(yī)療，人家怎么能補(bǔ)你錢?
不想交錢卻想得到補(bǔ)貼，我認(rèn)為這是部分老百姓想進(jìn)不想出的思想問題。
二、民主管理問題
為了便于管理，縮小行政機(jī)構(gòu)、精減工作人員，國家按農(nóng)戶分布情況，撤掉一些村級(jí)機(jī)構(gòu)，把兩個(gè)或三個(gè)村合并成一個(gè)村，把兩個(gè)或三個(gè)組合并成一個(gè)組。這樣每個(gè)村民組的戶口增多。于是村組干部遵循管理民主的原則有大事小事都要開個(gè)會(huì)，把村民集中起來商量著辦，可筆者參加過幾次村民組會(huì)議，發(fā)現(xiàn)村民發(fā)言中，除了一小部分思想上稍微有點(diǎn)檔次的農(nóng)民對(duì)國家的政策理解得合理外，大多數(shù)人簡(jiǎn)直是斜扯，稍不符合他的心意，就牢騷滿腹：“反正我不同意，管你們咋辦，走了!”你一走，他一走，這個(gè)會(huì)議怎么結(jié)束?最后只得由“那幾個(gè)人”按一定的原則確定會(huì)議決議。就連少數(shù)服從多數(shù)的原則都無法遵循。
某村民組由于農(nóng)家戶坐得擠密，人口多，產(chǎn)生的生活垃圾自然就多，村民自己不自覺，亂倒垃圾，加之牲口進(jìn)出，村寨主路上臟得很，于是隊(duì)長通過開群眾會(huì)，確定每隔三天打掃一次，并且還劃分了清潔區(qū)域，可得到是一部分人同意一部分人認(rèn)為：“是誰倒的垃圾，誰就負(fù)責(zé)清掃�！薄拔易约业幕盥范甲霾煌�，還有時(shí)間幫你掃垃圾�！备猩跽摺澳臈l法律規(guī)定我要清掃垃圾?”
通過村寨的馬路爛了，車子無法通行了，想組織勞力去修修，群眾認(rèn)為“不關(guān)我的事�！币簿统闪藙兿鲃趧�(dòng)力的發(fā)源地，真是刁得可以。
通知村民照相辦理二代居民身份證，每人交照相費(fèi)25.00元，最后成了：“還惠農(nóng)政策呢，又在敲詐老百姓了�！苯Y(jié)果國家負(fù)著國債給村民修沼氣，目的是為了節(jié)約能源，讓村民居家衛(wèi)生，還要補(bǔ)錢給村民，最后把補(bǔ)錢150元買了一個(gè)沼氣煲，卻成了“又吃了我們的錢!”
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告11
市委五屆六次全會(huì)明確了“綠色、高端、率先、和諧”的發(fā)展定位，提出更加突出保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩大舉措，全力打造良好生態(tài)的新高地、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的新高地。工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，同樣也是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，民營企業(yè)特別是農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展力度決定了農(nóng)村的工業(yè)化程度，而農(nóng)村的工業(yè)化程度決定了農(nóng)民的富裕程度。在農(nóng)村地區(qū)，一個(gè)蓬勃發(fā)展的民營企業(yè)，往往會(huì)帶活一方經(jīng)濟(jì)：農(nóng)產(chǎn)品附加值提高，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)村面貌發(fā)生重大變化。在“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”破解“三農(nóng)”難題的過程中，農(nóng)村中小企業(yè)可以大有作為。
一、發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要作用
農(nóng)村中小企業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)動(dòng)機(jī)和源動(dòng)力，主要表現(xiàn)在以下幾方面：(1)農(nóng)村中小企業(yè)是農(nóng)民增收和就業(yè)的重要渠道，對(duì)于維系城鄉(xiāng)社會(huì)的穩(wěn)定，可以發(fā)揮獨(dú)特作用；(2)農(nóng)村中小企業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體，也是地方財(cái)政增收的重要來源；(3)農(nóng)村中小企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要力量，也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、銜接工農(nóng)的重要橋梁和紐帶；(4)發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)，不僅可以為新農(nóng)村建設(shè)提供重要的產(chǎn)業(yè)支撐，還可以對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生深刻影響。
二、我市農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
（一）企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)營管理水平偏低
由于歷史的原因，我市工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，企業(yè)規(guī)模總體偏小，并且農(nóng)村企業(yè)大都實(shí)行傳統(tǒng)的家族式生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，沒有建立起真正的現(xiàn)代企業(yè)制度，導(dǎo)致了目前我市農(nóng)村中小企業(yè)管理水平偏低、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
�。ǘ┵Y源要素緊缺，生產(chǎn)經(jīng)營成本上升
一是企業(yè)融資成本高。受近幾年國家銀根緊縮等因素影響，中小企業(yè)銀行借貸利率普遍上漲，使中小企業(yè)生產(chǎn)收益用于支付銀行借貸利息的比例加大，壓縮了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤。由于目前我市許多農(nóng)村中小企業(yè)主仍以個(gè)體戶的觀念經(jīng)營企業(yè)，造成企業(yè)財(cái)務(wù)不規(guī)范、資產(chǎn)不明晰現(xiàn)象普遍，使金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況及負(fù)債能力等難以作出真實(shí)的判斷，從而增加了中小企業(yè)的融資難度。二是勞動(dòng)力成本上升。由于農(nóng)村企業(yè)所處地理位置一般遠(yuǎn)離城區(qū)，受交通不便、休閑娛樂及公共服務(wù)設(shè)施不成熟等因素影響，農(nóng)村中小企業(yè)普遍面臨招工難題，勞動(dòng)力成本的上升也制約了企業(yè)利潤率的上升。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重
我市大部分村級(jí)企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，大多數(shù)中小企業(yè)層次低、利潤少，研發(fā)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，而且缺乏具有研發(fā)能力的人才，缺乏能夠把握技術(shù)創(chuàng)新方向的企業(yè)家，有些行業(yè)的規(guī)模以上企業(yè)還存在著“一個(gè)產(chǎn)品打天下、一個(gè)高工當(dāng)骨干”的局面。同時(shí)，我市從事制造業(yè)的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，目前已基本形成了區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)。這種塊狀經(jīng)濟(jì)屬于典型的橫向?qū)I(yè)一體化，是以眾多生產(chǎn)或經(jīng)營同類型、同檔次、同環(huán)節(jié)產(chǎn)品的不同企業(yè)在同一個(gè)區(qū)域聚集所形成的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)和專業(yè)化市場(chǎng)區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)主要靠低成本優(yōu)勢(shì)，還處于產(chǎn)品加工向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的階段。
三、進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
�。ㄒ唬┩晟浦行∑髽I(yè)法制建設(shè)，加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度
為保證農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，要加快中小企業(yè)法律法規(guī)建設(shè)，針對(duì)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，制定相應(yīng)的配套政策和措施，加強(qiáng)中小企業(yè)法律保障機(jī)制建設(shè)。要適當(dāng)降低對(duì)于農(nóng)村中小企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，徹底清理市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，營造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。要建立一個(gè)有效的創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)的創(chuàng)立和壯大。第一，各縣（市、區(qū)）要立足本地資源稟賦及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，制定有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在審批、用地、融資、稅收等方面給予農(nóng)村中小企業(yè)以優(yōu)惠。第二，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者培訓(xùn)教育。要在縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、技術(shù)服務(wù)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。第三，建立創(chuàng)業(yè)孵化體系。加快農(nóng)村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為農(nóng)村中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供廠房、水電、融資，以及原材料獲取和產(chǎn)品銷售等服務(wù)。
�。ǘ┘涌彀l(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
我國“十二五”規(guī)劃綱要提出，要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第一，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)研發(fā)的支持力度，通過設(shè)立科研開發(fā)基金、建立農(nóng)村中小企業(yè)科技服務(wù)開發(fā)中心等方式，推進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新，采用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)化，從國際產(chǎn)業(yè)鏈中的下游向中上游發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品檔次，增加產(chǎn)品附加值。第二，鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)村中小企業(yè)在生物醫(yī)藥、生物化工、電子信息、新材料、新能源、新能源汽車、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中尋找新的發(fā)展機(jī)遇，由模仿競(jìng)爭(zhēng)向創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，提升競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
�。ㄈ⿺U(kuò)大金融與財(cái)稅支持，拓寬農(nóng)村中小企業(yè)融資渠道
資金是農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保證。積極推動(dòng)政、銀、企、保四方合作，推動(dòng)建立以政策性資金為引導(dǎo)，商業(yè)性銀行資金為主體，擔(dān)保體系和信用環(huán)境為保障，各種股權(quán)和債權(quán)融資方式充分發(fā)育，多元化、多層次的中小企業(yè)融資服務(wù)體系。要鼓勵(lì)商業(yè)銀行擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的貸款，建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的擔(dān)保力度。加強(qiáng)中小企業(yè)信用征集、評(píng)價(jià)體系建設(shè)，切實(shí)解決銀企之間信息不對(duì)稱的問題，為商業(yè)銀行加大授信額度創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展針對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的金融品種和服務(wù)創(chuàng)新，支持有條件的企業(yè)設(shè)立專門針對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的'民間創(chuàng)業(yè)投資公司，拓寬農(nóng)村中小企業(yè)融資渠道。
（四）加速生產(chǎn)要素的合理配置與流動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)集聚發(fā)展
產(chǎn)業(yè)集群為企業(yè)發(fā)展提供了一種新型產(chǎn)業(yè)組織形式，這種組織既可以克服由于單個(gè)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張而產(chǎn)生的企業(yè)內(nèi)部組織成本過大、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)剛性等規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，又可降低由于不確定性大、交易頻率小等純市場(chǎng)制度缺陷而引起的市場(chǎng)交易費(fèi)用。集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)，以及相互學(xué)習(xí)和借鑒，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與升級(jí)。各地政府應(yīng)依據(jù)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的基本規(guī)律，重點(diǎn)發(fā)展一批輻射能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。立足于小城鎮(zhèn)的特色資源，建立具有一定規(guī)模的農(nóng)村中小企業(yè)園區(qū)，吸引農(nóng)村中小企業(yè)入駐，形成農(nóng)村中小企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系，以更好的集約利用資源、凝聚創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展格局。鼓勵(lì)大企業(yè)將關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系之中，立足于本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、配套能力強(qiáng)、產(chǎn)品特色明顯的中小企業(yè)，使農(nóng)村中小企業(yè)與周邊城市的大企業(yè)形成分工協(xié)作關(guān)系。
（五）建立和完善農(nóng)村中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，打造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境
為促進(jìn)農(nóng)村中小企業(yè)的成長，要加快生產(chǎn)型、技術(shù)型、社會(huì)型三大服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。第一，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。由各縣（市、區(qū)）政府搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，盡快形成覆蓋農(nóng)村的中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)村中小企業(yè)提供有效的公共服務(wù)，為農(nóng)村中小企業(yè)提供企業(yè)創(chuàng)建及發(fā)展的全方位服務(wù)。第二，加快建立健全行業(yè)性中小企業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)作用，加強(qiáng)服務(wù)功能，形成政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)的機(jī)制。第三，加快推進(jìn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過電子商務(wù)網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)上采購、洽談、銷售和提供售后服務(wù)。以電子商務(wù)支持農(nóng)村中小企業(yè)加速企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。建立資源共享、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的農(nóng)村中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。運(yùn)用信息化手段，加快建立完善中小企業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)，為準(zhǔn)確把握企業(yè)運(yùn)行形勢(shì)和科學(xué)決策提供依據(jù)。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告12
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)行了一些研究和探討。
一、xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r
xx鎮(zhèn)位于中江縣南端，距鎮(zhèn)城約40公里，屬丘陵地區(qū)。全鎮(zhèn)幅員面積70平方公里，轄22個(gè)村，2個(gè)居委會(huì)，278個(gè)村民小組，總?cè)丝?3000余人，其中：農(nóng)業(yè)人口近40000人，非農(nóng)業(yè)人口3000余人。我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時(shí)期xx鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨。
(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對(duì)較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)人畜飲水和農(nóng)業(yè)灌溉用水未徹底解決。
(二)農(nóng)村人口總體素質(zhì)低下，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的'需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配置嚴(yán)重失衡。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會(huì)保障制度有待于進(jìn)一步完善。
(四)農(nóng)村缺乏活力和動(dòng)力，農(nóng)民增收渠道不多。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，xx鎮(zhèn)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞基地建設(shè)、科技示范、反季節(jié)蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。
二、對(duì)加快xx鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策建議
(一)明確新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。黨的十七屆三中全會(huì)和省委九屆六次全會(huì)確立的深化農(nóng)村改革的方針政策為農(nóng)村帶來新的發(fā)展機(jī)遇，，我鎮(zhèn)提出了“保穩(wěn)定、抓重建、強(qiáng)三農(nóng)、壯支柱、促發(fā)展、創(chuàng)輝煌”的總體工作思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，在“抓重建”和“強(qiáng)三農(nóng)”上狠下功夫，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收目標(biāo)，抓住地震災(zāi)后恢復(fù)重建、國家富民安康工程、扶貧開發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等機(jī)遇。使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，綜合效益明顯提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)更加完備，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
(二)以深化農(nóng)村改革為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)。一是穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地。努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地。三是建立和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入，加大對(duì)農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入。拓寬農(nóng)業(yè)投入來源渠道，整合投資項(xiàng)目和支農(nóng)資金，加強(qiáng)資金使用、監(jiān)管，提高資金使用效益。
(三)以強(qiáng)化帶動(dòng)為助力，走現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。按照“特色高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全”的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)力以及農(nóng)畜產(chǎn)品商品化率，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。一是大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。二是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。三是建立和完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化和市場(chǎng)化程度。
(四)以恢復(fù)重建為紐帶，加大和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好特別是汶川地震損毀基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，進(jìn)一步加大投入力度，發(fā)動(dòng)群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施重建，盡早恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善生產(chǎn)條件，提高人民群眾的生活水平。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是加快農(nóng)村交通通訊恢復(fù)重建。三是提高農(nóng)村災(zāi)害預(yù)報(bào)、處置和自救能力。
(五)以推進(jìn)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。完善和落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。抓緊災(zāi)后醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建，重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建和配套設(shè)施建設(shè)工作。逐步建立健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全農(nóng)村公共衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生安全，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。三是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。深入實(shí)施“文化惠民”工程，進(jìn)一步加大農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度。四是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)保障體系。加快建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村五保戶、“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進(jìn)集中供養(yǎng)，不斷提高供養(yǎng)水平。落實(shí)好軍烈屬和傷殘病退軍人的優(yōu)撫政策，積極做好農(nóng)村老齡、殘疾人事業(yè)。五是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和社會(huì)管理。積極探索民主管理的有效途徑，健全村民自治機(jī)制，充分保障村民行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步完善“一事一議”制度，推行村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)村民自治制度的制度化、規(guī)范化、程序化。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告13
金融體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。沒有現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，就很難發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)村金融體系，改進(jìn)“三農(nóng)”金融服務(wù)，離不開制度性扶持政策。目前，我國農(nóng)村金融體系亟待建立健全，應(yīng)積極發(fā)揮稅收作用，促進(jìn)農(nóng)村金融體系更快更好建設(shè)。
（一）關(guān)于農(nóng)村信用社。
為配合進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，確保農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)了改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社稅收政策。
1．從20__年1月1日起至20__年底，對(duì)參與試點(diǎn)的中西部地區(qū)農(nóng)村信用社暫免征收企業(yè)所得稅；其他試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社，按其應(yīng)納稅額減半征收企業(yè)所得稅。
2．從20__年1月1日起，對(duì)改革試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村信用社取得的金融保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)稅收入，按3％的稅率征收營業(yè)稅。
�。ǘ╆P(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
根據(jù)現(xiàn)行營業(yè)稅法規(guī)規(guī)定，對(duì)農(nóng)牧保險(xiǎn)，即為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的`動(dòng)植物提供保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)，免征營業(yè)稅。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告14
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國力的提高，小康生活的日益普及，新農(nóng)村建設(shè)是國家目前主要政策之一。為進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平，新農(nóng)村建設(shè)在全國正處于蒸蒸日上的勢(shì)頭。因此，利用暑假時(shí)間，我回到我的老家連云港市灌南縣鎮(zhèn)西村進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研，主要包括我村的基本情況、調(diào)查的方式、我村改革發(fā)展所帶來的變化、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題、解決問題的方法，以此為依據(jù)形成調(diào)查報(bào)告。
一、基本情況
鎮(zhèn)西村坐落在灌南縣城西南，距縣城2公里。全村共有5個(gè)村民小組，300余戶人家，1506人，人均耕地0.8畝。村民主要從事水稻、小麥、蔬菜種植及銷售，其占耕地面積的5∕8。
二、調(diào)查方式
1、深入村民家庭，到田間地頭，個(gè)別訪談。
2、到村委會(huì)進(jìn)行詢問。
三、我村改革發(fā)展所帶來的變化
通過訪談了解，廣大村民回顧了改革開放來，村上的巨大變化，尤其是十六大以來中央實(shí)行的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，即減免農(nóng)業(yè)稅、實(shí)施九年制義務(wù)教育、建立農(nóng)村合作醫(yī)療體系等等，給農(nóng)民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，村民普遍反應(yīng)黨的政策好，得民心。許多村民反應(yīng)，近年來，村上基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，大家心情好，農(nóng)村人心整體穩(wěn)定。具體如下：
(一)生活水平逐漸提高
一是彩電普及，我到訪的10多戶農(nóng)民家庭已經(jīng)全部用上了彩電，有少部分接通了有線，大部分都是衛(wèi)星接收。從調(diào)查情況看，電視是農(nóng)民了解國家政策的最主要途徑。
二是摩托車和汽車普及。由于在外就業(yè)的年輕人比較多，因此村的摩托車和汽車比較普及，基本上每3戶就有1戶人擁有一部摩托車,每20戶就有一輛汽車。
三是電話普及快，用手機(jī)的多。在調(diào)查的農(nóng)戶中，90%的安裝了電話，98%的農(nóng)戶均使用上了手機(jī)。
四是電腦下鄉(xiāng)。通過本人溝通聯(lián)系，年初鎮(zhèn)西小組與縣信心產(chǎn)業(yè)局合作建立的村級(jí)信息服務(wù)站已經(jīng)正式對(duì)村民開放，“互聯(lián)網(wǎng)”這一新的名詞在村民間逐漸傳播開來。通過上網(wǎng)村民們可以了解時(shí)下最新的惠農(nóng)政策，黨和國家的重要決策，并通過瀏覽村區(qū)信息網(wǎng)學(xué)習(xí)新的種植、養(yǎng)殖技術(shù)等等。
(二)農(nóng)民的思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變
社會(huì)主義新農(nóng)村工作的主體是村民，只有村民的意識(shí)加強(qiáng)了，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)工作才能真正展開。通過這些天的走訪，利用問卷調(diào)查，我接觸的農(nóng)民中絕大多數(shù)人都參加過村委組織的“四民工作法”學(xué)習(xí)班，并在村務(wù)大會(huì)上投過票。村民原先的各家各戶“自掃門前雪”的思想有所轉(zhuǎn)變，都一致認(rèn)為只有村集體經(jīng)濟(jì)收入的提高，才能惠及到戶，也相信在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，日子會(huì)越過越好。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化
在國家政策和省、市、縣政府的大力支持下，到鎮(zhèn)西村的村村通硬底化工程已逐步完工，全村公路10余公里，實(shí)現(xiàn)了村道路暢通。村轄下的第三小組興建起了文化廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、統(tǒng)一規(guī)劃的公寓等等，鎮(zhèn)西村整體面貌和環(huán)境得到了明顯改變，逐步邁向生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主這一社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。
(四)農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，社會(huì)保障體系初步建立
多年以來，國家相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，形成了新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策體系。實(shí)施的稅費(fèi)改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān);實(shí)行糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，增加了農(nóng)民種糧的積極性;對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機(jī)會(huì);取消工商“兩費(fèi)”，有助于農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體戶快速發(fā)展;積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村社會(huì)保障體系初步建立。
四、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題
(一)思想觀念問題
1、安于現(xiàn)狀，比上不足，比下有余
我村比較富裕，大多數(shù)家庭蓋有兩層小樓，雖趕不上鄰村(我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，距我村1公里)、但明顯收入高于臨近的其他村。村民普遍感覺良好，安于現(xiàn)狀。
2、沒有近憂，常有進(jìn)賬，夠吃夠用
我村以種植銷售水稻、小麥、蔬菜為主，因產(chǎn)銷一體，幾乎每天都有現(xiàn)金收入，能夠滿足日常生活用度，平時(shí)家庭生活沒有憂慮。
3、家庭作業(yè)，小富即安，目光短淺
我村全部為一家一戶的家庭作業(yè)，村民思想保守，小富即安意識(shí)較強(qiáng)，大多數(shù)村民僅僅只把目光盯在自己家中田上，與外界交往較少。也不太關(guān)心田地以外的事情
4、部分村民沉迷于玩紙牌、麻將等娛樂活動(dòng)，甚至賭博!
(二)產(chǎn)業(yè)瓶頸問題
1、土地產(chǎn)出已達(dá)極限
種植糧食作物，辛勤勞作一年，年收入為3000-4000元:種植蔬菜，年收入為1600-2400元(均為毛收入)。土地的增收能力已經(jīng)極小近于無。
2、盲目銷路不暢
我村的主打產(chǎn)業(yè)為糧食作物，種植什么品種完全是跟風(fēng)式的耕種，依據(jù)上年度或者是上一時(shí)期的銷售情況，往往造成供大于求的局面，從而導(dǎo)致價(jià)格下跌，“谷”賤傷農(nóng)。
3、抵御自然災(zāi)害能力差
長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有擺脫靠天吃飯的格局，如果遇到天災(zāi)，必然減收。
(三)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低
1、在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。
2、在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。在這次調(diào)查的農(nóng)民中，小學(xué)及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度僅占5%。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。
(四)、農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不完善，農(nóng)民增收缺乏保障
城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，農(nóng)民所享受的社會(huì)保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民。目前，鎮(zhèn)西村農(nóng)民致貧的因素仍然存在，而且大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力長期在外從業(yè)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及他們價(jià)值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老功能受到了沖擊。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會(huì)保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。
五、解決問題的方法
(一)解放思想，實(shí)事求是，更新觀念
1、跳出村子看村子
要把我村現(xiàn)狀與發(fā)展放在與周圍兄弟村莊的比較中來看，跳出我村就能看到本村的優(yōu)勢(shì)，比如土地質(zhì)量優(yōu)良平整，適于灌溉和種菜，村民收入相對(duì)較高，也能看到與其它村子的差距，如，沒有村辦企業(yè)、品牌產(chǎn)品、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差、村民收入不穩(wěn)定(或有下降)等問題�？吹絻�(yōu)勢(shì)可以增強(qiáng)信心，看到差距可以使人奮發(fā)向上有追趕目標(biāo)。
2、把我村的發(fā)展放到更大的歷史背景下思考和規(guī)劃
這個(gè)背景有三：一是中國農(nóng)村改革的歷史背景，比較而言北河頭取得了什么樣的成就還有哪些不足;二是在十七屆三中全會(huì)的背景下，大膽制定本村的宏偉發(fā)展規(guī)劃和藍(lán)圖;三是市、縣的規(guī)劃大背景下，我村的發(fā)展能否納入市縣(包含爭(zhēng)取)的.發(fā)展規(guī)劃，如城市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃等等，爭(zhēng)取更多更好的搭車機(jī)會(huì)。
3、思想觀念的解放
思想觀念的解放需要宣傳和引導(dǎo)，也需要活生生的生活事件和刺激，要通過宣傳、宣講、參觀等方式刺激村民的思維。
(二)正視瓶頸，尋求突破
我村目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸在于，傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷售模式使增收希望渺茫�？傮w說來在短時(shí)期內(nèi)，立竿見影的做法是糧食、蔬菜的直銷和訂單農(nóng)業(yè)，也即是改變傳統(tǒng)的一家一戶的糧食、蔬菜批發(fā)銷售為農(nóng)業(yè)(糧食、蔬菜)協(xié)會(huì)(公司)的統(tǒng)一銷售和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)銷售。
(三)提升農(nóng)民素質(zhì)
農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的能力，最關(guān)鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。不僅要繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育政策，還要加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握實(shí)用技術(shù)。另一方面，營造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
(四)建立完善的農(nóng)村保障機(jī)制
健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會(huì)保障制度體系，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。同時(shí)，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。
六、我村長遠(yuǎn)發(fā)展的建議
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，與此同時(shí)也有土地的合法流轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌糧食、蔬菜種植規(guī)劃、加強(qiáng)分時(shí)分種指導(dǎo)、發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、提高科技含量、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值、勞動(dòng)力分流、增收等一系列問題。
七.總結(jié)
這次暑假社會(huì)實(shí)踐對(duì)已經(jīng)踏入大學(xué)校門，邁入半個(gè)社會(huì)我來說是一筆極為珍貴財(cái)富。農(nóng)村發(fā)展關(guān)系到國計(jì)民生，三農(nóng)問題越來越成為國家關(guān)注的焦點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè)中存在著不足，尚需在發(fā)展中不斷進(jìn)步與完善。作為新時(shí)代的接班人，我們真的可謂是任重道遠(yuǎn)。
農(nóng)村發(fā)展調(diào)研報(bào)告15
敦煌市肅州鎮(zhèn)是城郊農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，多年來為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)做了積極貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入取得了較為輝煌的成績。進(jìn)入新的歷史發(fā)展時(shí)期后，如何在當(dāng)前形勢(shì)下進(jìn)一步促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快發(fā)展城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，成為我鎮(zhèn)亟需思考的問題。根據(jù)要求，通過對(duì)我鎮(zhèn)城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、肅州鎮(zhèn)基本情況
肅州鎮(zhèn)位于敦煌市西郊，東連市區(qū)沙州鎮(zhèn)，西連青海石油管理基地，南靠敦七公路開發(fā)區(qū)，北與黃渠鄉(xiāng)接壤，敦煌城區(qū)主干道陽關(guān)路橫穿東西，新城區(qū)古城路南北貫通，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全鎮(zhèn)總面積約60平方公里，其中耕地面積5.2萬畝，現(xiàn)轄祁家橋、高臺(tái)堡、魏家橋、肅州廟、板橋、武威廟、河州堡、孟家橋、楊家堡、姚家溝10個(gè)行政村， 5783戶，2.1萬人，XX年全鎮(zhèn)社會(huì)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到4.2億元,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.09億元，固定資產(chǎn)投資完成3億元，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到8126元。
二、當(dāng)前存在的問題
探索城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，核心就是以負(fù)責(zé)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、務(wù)實(shí)的舉措，積極化解工作中面臨的困難和問題。綜合我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際，在發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)工作中還有許多方面需要加強(qiáng)和改進(jìn)。一是在跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)方面，雖然確立了符合實(shí)際的發(fā)展思路，但在三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展方面研究的還不全面，還存在協(xié)調(diào)性不強(qiáng)、統(tǒng)籌性不夠的問題。由于受發(fā)展空間、思想觀念、投入能力等諸多條件限制，規(guī)�；�(yōu)質(zhì)化發(fā)展還停留在追求單位產(chǎn)出、單位效益這一層面上，綜合運(yùn)用生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售、流通手段提高產(chǎn)出效益的實(shí)際招法還不多。由于受基地、規(guī)模、市場(chǎng)等因素的制約，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不夠平衡，農(nóng)產(chǎn)品多屬于初級(jí)加工，在跳出肅州、整合力量、集全市資源為我所用方面步子邁得還不大。二是在提高組織化程度方面，雖然在實(shí)踐中進(jìn)行了積極探索，但對(duì)如何組織農(nóng)民、如何發(fā)揮合作組織作用等問題研究的還不到位，還存在專業(yè)化水平不高、扶持力度不大的問題。在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收方面始終處于主體地位的廣大農(nóng)民，在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，如何有效克服小家小戶、單打獨(dú)斗生產(chǎn)模式，通過提高組織化程度，強(qiáng)化合作意識(shí)，不斷提高面向市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)、駕馭市場(chǎng)和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，走集約化、專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展之路，是當(dāng)前推進(jìn)"三農(nóng)"工作必須解決的問題，也是我們實(shí)際工作中亟待解決的問題。三是在發(fā)揮基層組織作用方面，雖然通過深化改革、加強(qiáng)建設(shè)對(duì)此進(jìn)行了有力推進(jìn)，但實(shí)際工作中對(duì)基層組織如何強(qiáng)化管理、如何調(diào)動(dòng)積極性研究的還不深入，還存在基礎(chǔ)工作薄弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題。就是面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，基層干部大多還停留在已有的思維定勢(shì)和工作模式之中，在組織農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、繁榮農(nóng)村文化、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定方面，一些農(nóng)村干部還存在等靠思想、處于茫然狀態(tài)，思想觀念亟待轉(zhuǎn)變，促進(jìn)發(fā)展促進(jìn)和諧的能力亟待提高。四是在建立健全農(nóng)村新型管理體制方面，雖然按照省市部署和要求進(jìn)行了積極的改革，但實(shí)際工作中對(duì)新型管理體制的配套性、長效性、激勵(lì)性研究的還不全面，還存在體制不順、機(jī)制不活的問題。
三、加速發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考
(一)明確發(fā)展目標(biāo)，走城郊城市化道路
1、充分利用城郊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。積極圍繞休閑、生態(tài)、觀光、旅游農(nóng)業(yè)以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行項(xiàng)目包裝，積極開展各類相關(guān)招商活動(dòng)，做精有限資源農(nóng)業(yè)。
2、充分利用地處城郊結(jié)合部的.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品，搞活三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成新型的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系。
3、以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城。面對(duì)耕地逐年減少的現(xiàn)實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民向城市集聚，以"城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展"為目標(biāo)，借鑒城市管理的成功經(jīng)驗(yàn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，整治鄉(xiāng)容村貌，以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城郊農(nóng)村城市化、城郊農(nóng)民市民化，使城郊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為城市經(jīng)濟(jì)的一部分。
(二)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，打造農(nóng)村品牌效應(yīng)
1、跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)村看農(nóng)村，在種植結(jié)構(gòu)上創(chuàng)特色。隨著城市文明和生態(tài)文明的發(fā)展，城郊農(nóng)業(yè)的功能和作用不斷延伸，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)度假村成為發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)的捷徑，每個(gè)地方可以結(jié)合自身實(shí)際，選擇適合自己的特色農(nóng)業(yè)。
2、堅(jiān)持在發(fā)展上有特色，在特色上有差別，在差別上創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展蔬菜、林果、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，形成特色優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，推動(dòng)城郊型特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。用工業(yè)化手段推進(jìn)城郊農(nóng)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，用工業(yè)管理的方法和手段，把農(nóng)業(yè)當(dāng)工業(yè)抓、把農(nóng)業(yè)當(dāng)項(xiàng)目搞，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、工業(yè)化發(fā)展。
(三)我鎮(zhèn)加快城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些做法
近年來，我鎮(zhèn)在快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，不斷總結(jié)和提煉，在發(fā)展城郊經(jīng)濟(jì)上形成了一些適合自身發(fā)展的思路。按照"科學(xué)布局、擴(kuò)張規(guī)模、完善功能、彰顯魅力"的總體思路，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，在城郊的祁家橋、魏家橋、板橋等村發(fā)展以住宅、商貿(mào)、娛樂、餐飲為主的商貿(mào)服務(wù)業(yè)，助推城郊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是在祁家橋村一組開發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)出租公寓和配套設(shè)施，為外來經(jīng)商務(wù)工人員提供優(yōu)良的生活環(huán)境，規(guī)劃建設(shè)外來人口生活服務(wù)區(qū)和勞務(wù)市場(chǎng)。二是依托沿黨河風(fēng)情線和濕地公園優(yōu)勢(shì)，在祁家橋村、高臺(tái)堡村發(fā)展以農(nóng)家客棧、農(nóng)家餐飲、田園采摘為主的農(nóng)家旅游觀光區(qū)。三是依托北外環(huán)線和敦格鐵路過境及鐵路貨站建設(shè)，大力發(fā)展以專業(yè)市場(chǎng)、礦產(chǎn)流通、物流中心為主的倉儲(chǔ)物流集散區(qū)。四是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，打通鎮(zhèn)域內(nèi)"四縱四橫"的交通網(wǎng)絡(luò)，打造"四縱四橫"的產(chǎn)業(yè)框架。
四、幾點(diǎn)建議
一是加大全市農(nóng)業(yè)資源科學(xué)整合利用力度。通過優(yōu)化全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，建立完善的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和完備的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，全面整合全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通力量，建立行業(yè)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格預(yù)警機(jī)制，在全市形成統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
二是加大全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)力度。以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點(diǎn)，制定全市新農(nóng)村人才建設(shè)規(guī)劃，通過實(shí)施新型農(nóng)民素質(zhì)提升戰(zhàn)略和城市人才服務(wù)農(nóng)村戰(zhàn)略，加快全市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍、涉農(nóng)專業(yè)人才隊(duì)伍、農(nóng)村基層管理人才隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才保障。
三是加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和品牌打造力度。把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去，是促進(jìn)農(nóng)民增收、加快城市化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)選擇。要通過動(dòng)員社會(huì)各方面資源和力量，進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能的培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度。
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