淺析新媒體環(huán)境下保密工作
保密工作指為達保密目的而采取一定手段和防范措施等。大部分的保密工作都在政府重要機關中進行，各種資料，文獻都有一定的保密級別。
摘要：本文分析了新媒體對保密工作積極和消極兩方面的影響。同時針對目前保密管理工作在保密管理對象、保密管理手段和保密宣傳環(huán)境等方面的現(xiàn)狀，從創(chuàng)新保密工作宣傳方式、構建完善的保密工作制度體系、加強保密技術裝備應用和保密技術專業(yè)隊伍建設等幾個方面闡述了新媒體環(huán)境下保密工作的路徑和對策。
關鍵詞：新媒體;工作;分析;保密
隨著信息技術的飛速發(fā)展和廣泛應用，以數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、移動技術等為基礎的新媒體形態(tài)獲得了廣闊的應用空間和大眾認可，同時國際國內(nèi)網(wǎng)絡竊密泄密、手機竊密泄密、郵件竊密泄密等事件頻發(fā)，嚴重影響、威脅國家安全和利益，新媒體環(huán)境下，保密工作面臨新的挑戰(zhàn)，構建新形勢下保密工作的新常態(tài)成為我們義不容辭的責任與擔當。
一、新媒體概念及特點
(1)新媒體概念。新媒體(New media)概念是1967年由美國哥倫比亞廣播電視網(wǎng)(CBS)技術研究所所長戈爾德馬克(P.Goldmark)率先提出的。百度百科認為，相對于報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，新媒體是利用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、移動技術，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道以及電腦、手機、數(shù)字電視機等終端，向用戶提供信息和娛樂服務的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)，是信息社會的產(chǎn)物，并且隨著信息社會的不斷發(fā)展而不斷涌現(xiàn)出更新的媒體形態(tài)。
(2)新媒體特點。相對于傳統(tǒng)媒體，新媒體有以下幾個方面的特點：一是信息呈現(xiàn)的數(shù)字性和超文本性，信息內(nèi)容可以與其物質(zhì)載體相分離，并實現(xiàn)海量存儲。二是信息傳播的復合性和集成性，利用網(wǎng)絡技術和移動技術，新媒體終端可以非常便捷地將信息進行跨媒體和跨時空的傳播與分享，從而極大地提升信息傳播的時效和覆蓋面。三是信息傳播的交互性和及時性，利用新媒體，普通大眾可以自發(fā)、自由地發(fā)表見解、表達訴求、交流思想、傳遞信息，并對個人獲取和發(fā)布的信息進行及時評價與有效溝通，從而形成雙方乃至多方的及時互動、交流與反饋，新媒體不僅成為個人訴求表達的主渠道，成為與各個階層平等對話的主渠道，也成為信息生產(chǎn)、積累、共享、傳播的集大成者，展示了旺盛的生命力。正如尼葛洛龐帝在《數(shù)字化生存》中所說：“你可以把超媒體想象成為一系列可隨讀者的行動而延伸或縮減的收放自如的信息，各種觀念都可以被打開，從多種不同的層面予以詳盡分析”。
新媒體應用所帶來的信息傳播的自發(fā)性、自為性和隨意性;信息傳播的交互性、復合性和集成性;信息獲取的超時空性，信息傳播的便利性等特征，使得信息傳播效率在大幅提升的同時，信息控制的難度卻在不斷加大，新媒體事件控制失當、失范，網(wǎng)絡流言蜚語蔓延、網(wǎng)絡信息失泄密事件極易釀成突發(fā)公共事件，造成網(wǎng)絡海嘯，引發(fā)網(wǎng)絡災難，侵犯正當權益，影響社會穩(wěn)定，甚至危害國家安全。因此充分發(fā)揮新媒體的有利優(yōu)勢，規(guī)避其對保密工作的不利影響，構建適應以新媒體為代表的現(xiàn)代信息技術環(huán)境下的保密工作新格局，是保密工作發(fā)展的必然選擇。
二、新媒體對保密工作的影響
(1)積極影響。
1.有利于推動保密宣傳模式和認知方式創(chuàng)新，擴大保密宣傳的受眾面。利用新媒體開展保密宣傳，其信息傳播內(nèi)容豐富鮮活、形式靈活多樣、獲取便利快捷、且便于互動交流與信息共享的特性，有利于打破傳統(tǒng)的保密宣傳媒介的窠臼，凸顯保密宣傳的親民性特征，推動保密宣傳從涉密人員向普通大眾擴展，擴大保密宣傳的受眾面和影響面。2.有利于拓展保密監(jiān)控渠道，推動網(wǎng)絡化、全員化保密監(jiān)控格局的形成。目前的保密監(jiān)控以各級保密行政管理部門采取定期檢查、專項檢查、技術檢查等各種常規(guī)與非常規(guī)檢查措施為主，去主動發(fā)現(xiàn)各部門、各單位存在的保密管理問題，查找保密管理漏洞，排查泄密隱患。通過這種以查促改，以查促建的工作方式，督促被檢查單位主動查找問題，整改問題，對于提高保密行政管理部門的監(jiān)管能力，提升被檢查單位的防范水平確實起到了很好的促進作用，但是囿于檢查范圍、檢查頻次、檢查人員的限制，以及各部門、各單位自身保密工作水平參差不齊，保密檢查覆蓋面和效果均難以應對保密工作日益嚴峻復雜的形勢。利用新媒體技術，在開展保密宣傳的同時，可以通過開拓網(wǎng)上保密監(jiān)管渠道，推動全員參與保密工作，同時加強基層單位的技術防護系統(tǒng)和檢查設備的配備、升級，提升基層單位自身的保密防范和自查能力，有助于逐步建立以保密行政管理部門為主，全員參與的網(wǎng)絡化保密監(jiān)控格局，提升保密監(jiān)管水平。
(2)消極影響。
1.泄密渠道更加多元化。依托數(shù)字技術和網(wǎng)絡技術，涉密信息的保存載體從有形的紙質(zhì)文件向無形的數(shù)字信息擴展，“大量秘密信息從保密柜走進存儲器，其傳播渠道從傳統(tǒng)的公路、鐵路和航空轉移到計算機”，尤其是新媒體在移動客戶端的應用與擴展，稍有疏忽，手指輕點，用戶就能利用手機等智能設備，通過即時通信工具、社交網(wǎng)站等社交媒介，隨時隨地，隨拍隨發(fā)，為涉密信息通過手機、電腦、電視等新媒體終端泄密提供極大的便利，不僅成為泄密主渠道，也是竊密的重點和關鍵。2.竊密的手段更加隱蔽。近期涉密信息系統(tǒng)泄密、網(wǎng)絡泄密事件頻發(fā)，一方面是因有關工作人員把關不嚴、違規(guī)操作、甚至故意泄密造成，一方面則是由于網(wǎng)絡技術、移動技術等信息技術的廣泛應用，信息內(nèi)容與物質(zhì)載體相分離，保密工作的對象從紙質(zhì)文件時代內(nèi)容與載體保密的一體化擴展到信息內(nèi)容與保管載體的雙重保密上，竊密者可以利用計算機自身安全漏洞、木馬程序、“嗅探”技術、“擺渡”技術、數(shù)據(jù)恢復技術，無線上網(wǎng)、預設后門、計算機無線外圍技術設備、手機、辦公設備等技術手段和方式，在一方毫不知情的情況下竊取涉密信息，竊密手段更加隱蔽。 3.泄密的后果更加嚴重。在新媒體環(huán)境下，其跨媒體和跨時空傳播特性使信息發(fā)布、傳播與獲取具有高度的自由性和極端便利性，在極大地提高信息傳播速度的同時，也會導致泄密事件在瞬間被無限放大，造成難以收拾的場面，新媒體成為保密工作的一把雙刃劍。
三、新媒體環(huán)境下保密工作的現(xiàn)狀與對策
(1)保密工作的現(xiàn)狀。
1.保密管理對象發(fā)生了變化。保密管理的對象從有形的紙質(zhì)文件擴展到無形的數(shù)字信息及其保管系統(tǒng)和關聯(lián)設備，保密管理的重點從以管住嘴、管住腳為重點向管住嘴、腳、手“三管”并重轉變。依托數(shù)字技術，涉密信息的產(chǎn)生、傳輸、存儲，從有形的紙質(zhì)文件擴展到以聲音、文字、圖形、影像等多媒體形式呈現(xiàn)的無形數(shù)字信息，而新媒體的廣泛使用，手機、電腦、電視等新媒體終端成為泄密的主渠道，保密工作的重點也從過去單純的紙質(zhì)文件保密，擴展到信息數(shù)據(jù)、存儲載體、元素背景等全方位的保密，保密工作從不該說的秘密不說，不該看的`秘密不看，不該問的秘密不問，不在非保密場所、私人通信等領域談論秘密，不帶有秘密載體的媒介游覽公共場所或探親訪友，到不私自錄制、復印、拍攝、收藏、上傳、發(fā)布秘密，從以管住嘴、管住腳為重點到管住嘴、腳、手的“三管”并重轉變。
2.保密管理手段發(fā)生了變化。保密管理從注重對已經(jīng)形成的涉密信息的被動防范，向注重利用現(xiàn)代化的信息技術手段，加強對涉密信息的全過程主動監(jiān)控轉變。新媒體的廣泛使用，涉密計算機違規(guī)連接互聯(lián)網(wǎng)、移動存儲介質(zhì)交叉使用、手機等智能設備與計算機、互聯(lián)網(wǎng)等的無縫鏈接，無線設備大量使用，導致涉密信息從產(chǎn)生、傳輸、存儲、利用到保管的每一個環(huán)節(jié)的泄密隱患將會成幾何級數(shù)放大。因此，保密管理也從傳統(tǒng)的較為單一的“三鐵一器”(鐵門、鐵窗、鐵柜和報警器)，以被動防御為主的技術手段，到利用“三合一”保密安全管理系統(tǒng)、屏蔽儀、干擾器、密碼加密、涉密信息搜索系統(tǒng)、數(shù)據(jù)清除恢復系統(tǒng)、涉密計算機檢查取證系統(tǒng)、各類檢測系統(tǒng)等現(xiàn)代化信息技術手段和設備，實現(xiàn)涉密信息從產(chǎn)生到存儲、傳輸、利用、保管等全過程、全環(huán)節(jié)的主動監(jiān)控，著力加強涉密信息產(chǎn)生的前端預警處置和輸入輸出控制。
3.保密宣傳環(huán)境發(fā)生了變化。保密宣傳從傳統(tǒng)的較為單一單向的保密知識、保密動態(tài)信息的傳輸?shù)较蛞孕旅襟w等新興傳播形態(tài)為代表的多維度、交互式信息宣傳格局轉變。傳統(tǒng)的保密宣傳，主要面向涉密人員，且信息傳遞方式較為單一單向，新媒體的廣泛應用深刻地改變了普通大眾的信息接受方式和認知模式。據(jù)報道，部分省市已開始利用普通大眾喜聞樂見樂用的新媒體平臺，推進保密宣傳方式創(chuàng)新，拓展宣傳平臺，推進普通大眾走進保密、學習保密、關注保密、了解保密，逐步改變以往保密宣傳主要面向涉密人員，單一單向知識傳輸態(tài)勢，向多維度、交互式宣傳格局轉變，從而提升了保密宣傳的時效性和針對性，提高了普通大眾的保密意識。如河南登封開通“保密警示談”手機報、湖北襄陽市推出保密公益廣告、浙江瑞安市開通保密宣教微信平臺等。
(2)新媒體環(huán)境下保密工作路徑與對策。
1.構建新媒體時代的保密工作宣傳格局，是做好新媒體環(huán)境下保密工作的突破口。新媒體時代的到來逐漸構建了覆蓋面廣、影響力大的“傳統(tǒng)媒體之外的另外一個輿論場”，其傳播方式、傳播形態(tài)、傳播效果深深地影響著普通大眾的生活、工作和學習狀態(tài)，及時有效地搭建保密宣傳工作的新媒體平臺，既是做好新媒體環(huán)境下保密宣傳工作的必然選擇，也是做好保密工作的重要突破口。一是創(chuàng)新保密宣傳方式，拓展保密宣傳平臺。新媒體傳播方式多樣，形態(tài)各異，大眾接受度和認可度高，上至國家保密行政管理部門，下至各基層保密單位，應充分利用微博、微信、電子雜志、彩信報、手機報等為代表的新媒體，通過舉辦保密知識彩信報、開通保密工作微博微信、舉辦網(wǎng)上保密法規(guī)宣傳展、泄密竊密警示案例專題展、發(fā)布保密技術產(chǎn)品、利用公共媒體、社交媒體播放保密公益廣告、宣傳視頻等形式，利用社交媒體龐大的用戶群主動推送有關保密信息，改變保密宣傳的接受方式和認知模式，擴大保密宣傳的受眾面。二是豐富宣傳內(nèi)容，提升宣傳效果。充分利用新媒體平臺，以聲音、文字、圖形、影像等復合形式，集中、集成、動態(tài)推送有關保密宣傳信息，為大眾提供內(nèi)容豐富、形式新穎、鮮活及時的保密宣傳內(nèi)容，同時通過新媒體平臺，積極開展互動交流，及時了解、回應一線的保密知識需求，釋疑答惑，分享經(jīng)驗，交流心得，有助于提升保密宣傳效果，普及大眾保密常識，提升大眾保密意識，逐步改變普通大眾對保密既獵奇又畏懼的心理，減少泄密隱患存在的后門，為保密工作的有效開展打下良好的群眾基礎。
2.構建完善的保密工作制度體系，是做好新媒體環(huán)境下保密工作的基礎。新媒體環(huán)境下，保密管理的重點、保密工作方式等各方面都發(fā)生了巨大的改變，所謂“時移世易，變法宜矣”，做好新媒體環(huán)境下的保密工作就是要積極引導規(guī)范新媒體在保密工作中的應用，通過制度去主動規(guī)避、預防新媒體對保密工作的不利影響，讓保密管理制度成為做好保密工作的“鋼牙利爪”。一是及時制定或修訂關于涉密網(wǎng)絡與非涉密網(wǎng)絡管理、涉密人員管理、信息公開與保密、新媒體管理、涉密會議管理、新聞宣傳、無線裝置和智能設備的保密管理等一系列與新媒體相關的保密管理制度和規(guī)范及相關的配套法律法規(guī)，建立新媒體環(huán)境下的保密工作規(guī)范和制度體系。知曉尺度，明白規(guī)矩，在形成或者保存信息過程中，在發(fā)布或者轉發(fā)信息前，我們就會多一份思量。二是強化制度的執(zhí)行力，由上至下，分層分類，重新梳理相關涉密人員的權利與義務清單，建立具有強制約束力的相應崗位的工作職責和考核指標，細化責任分工，明確責任擔當，知道有所為有所不為，充分發(fā)揮制度在保密監(jiān)管和預防中的主動作用，防止因制度缺失、缺位導致保密工作的漏洞成為保密工作的黑洞，把握保密工作的主動權，切實防范泄密隱患。
3.加強保密技術裝備應用與升級，是做好新媒體環(huán)境下保密工作必不可少的手段。新媒體技術的廣泛應用，手機等智能設備與計算機、互聯(lián)網(wǎng)的無縫鏈接使計算機、手機等新媒體終端成為竊密和泄密的重要渠道，保密管理由被動防范向全過程主動監(jiān)控轉變，涉密信息從產(chǎn)生、存儲，到保管、利用的每一個環(huán)節(jié)都存在泄密的隱患，加強保密技術裝備的應用與升級成為做好新媒體環(huán)境下保密工作必不可少的手段。一是由保密行政管理部門組織專門人員開展保密技術專題專項研究開發(fā)和利用，通過技術手段推進管理方式和監(jiān)管手段等創(chuàng)新，提升保密工作成效。二是嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡安全等級保護制度，按照分級保護的要求，建立相應的技術裝備和管理規(guī)范，加強關鍵領域、重點行業(yè)、重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的保密工作。三是要加強基層涉密單位的保密技術防護系統(tǒng)和保密技術檢查裝備的配置、升級和培訓，提升基層涉密單位保密工作技防水平，練好內(nèi)功，防范因“木桶原理”而引發(fā)的短板效應，切實筑牢保密工作的基礎防線。
4.加強保密專業(yè)隊伍建設，是做好新媒體環(huán)境下保密工作的關鍵。新媒體環(huán)境下，保密工作人員職業(yè)技能和職業(yè)操守對保密工作成效的影響將被成倍放大，一旦泄密，后果不堪設想。因此，一是要結合新媒體技術，加強現(xiàn)有保密工作人員的保密知識培訓，堅持業(yè)務知識和職業(yè)道德教育并重，建立保密工作人員繼續(xù)教育制度，探索保密法規(guī)宣講團模式，設立培訓和學習菜單，不斷更新各級各類保密工作人員的知識結構，堅定保密工作人員的理想信念，確保保密工作人員成為國家秘密的忠誠衛(wèi)士。二是建立從業(yè)人員資格準入制度，保密工作人員必須參加有關的業(yè)務學習或?qū)I(yè)學習，獲取相應的資格證書，在準入上掃除保密工作人員知識盲區(qū)，防止“燈下黑”。三是加強基層涉密單位既有力量的整合。對于部分基層涉密單位而言，保密專職干部知識結構不盡合理，要加強內(nèi)部保密機構、信息部門以及宣傳部門的力量和資源整合，打造一支既懂保密、又懂新媒體技術的基層保密工作團隊，把住新媒體平臺的進口端和出口端，切實提升基層涉密單位的保密工作力量和成效。四是依托國家保密學院，結合新形勢，加強既懂保密又懂新媒體技術的復合人才培養(yǎng)，為保密工作的持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的人力資源保障。
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