環(huán)保部解讀《環(huán)保法》
1月8日環(huán)保部召開新聞發(fā)布會，環(huán)境監(jiān)察局副局長曹立平在發(fā)布會上通報了新修訂的《環(huán)境保護法》4個配套辦法。曹立平介紹說，4個配套辦法的出臺是貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護法》、促進環(huán)保部門依法行政、重拳打擊環(huán)境違法行為和強化排污者環(huán)境保護主體責任的迫切需要。
這4個配套辦法分別為《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》、《環(huán)境保護主管部門實施查封、扣押辦法》、《環(huán)境保護主管部門限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》以及《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》，它們與新修訂的《環(huán)境保護法》一道于2015年1月1日起實施。
按日記罰，不給排污者留“合法”違法排污的空間
曹立平表示，按日計罰的制度設計就是責令排污者立即停止違法排放污染物的行為，而不是“限期改正”，就是不給排污者留有限期內“合法的”違法排污的.空間。對排污者改正情況的復查，要求在30日內以暗查形式開展，能掌握排污者排污的實際狀況，要求排污者不能心存僥幸，表面應付，而要真正整改，達到合法排污的要求。按日計罰不受次數(shù)限制，只要違法排污不停，那么行政處罰不止。
解除“驗收”環(huán)節(jié)，突出企業(yè)責任加強企業(yè)自律
《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》和《環(huán)境保護主管部門限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》最為突出的特點就是根據(jù)新環(huán)保法立法精神，將改正違法排污、實施整治的主體責任落實到排污者，以排污者自律作為責令改正、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治實施的基礎，讓排污者對自己的環(huán)境行為負責，出現(xiàn)了環(huán)境損害，自己承擔責任。而解除程序的設置進一步強化排污者的主體責任，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定的解除與否不再依賴于環(huán)保部門的核查、驗收等程序，而是取決于排污者自身，可以極大地調動排污者的整改積極性和主動性，要求排污者對整改的效果負全責，加強了排污者自律。
“信息公開和公眾參與”獨立成章，激發(fā)公眾的力量
新環(huán)保法增設了“信息公開和公眾參與”專章，4個配套辦法秉承立法原意，環(huán)境信息公開的通則貫穿始終�！董h(huán)境保護主管部門限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》要求排污者將整改方案及整改信息向社會公開。這些規(guī)定和要求有利于公眾參與并進行監(jiān)督，從而形成一套“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾監(jiān)督”的管理模式，放大環(huán)境執(zhí)法的效應。如按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等3個辦法均明確要求環(huán)保部門向社會公開按日計罰的責令改正決定和行政處罰決定，查封扣押決定、查封扣押延期情況和解除查封扣押決定等相關信息，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治決定，限制生產(chǎn)延期情況和解除限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的日期等相關信息。
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