2017南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法解讀
南京市政府昨日發(fā)布消息，《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(以下簡(jiǎn)稱“辦法”)已于2月4日市政府第115次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，將于今年3月10日起施行。
一聽(tīng)到拆遷的風(fēng)聲就搶搭搶蓋，這種投機(jī)行為以后可能就行不通了，這一辦法明確：征收范圍公告后，存在下列情形的，不予增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購(gòu)保障性住房的面積、套數(shù)
❶ 新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途的
❷ 房屋所有權(quán)或者建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、分割、贈(zèng)與的
❸ 新增、變更工商營(yíng)業(yè)登記的
❹ 法律、法規(guī)不予增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購(gòu)保障性住房的其他情形。
同時(shí)，被征收人的房屋一旦被認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，將不予補(bǔ)償。
辦法要求市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證后的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于三十日，征求意見(jiàn)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
若拆遷戶覺(jué)得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，該如何合理維權(quán)?
辦法規(guī)定因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過(guò)半數(shù)被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案有異議的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證意見(jiàn)修改補(bǔ)償方案并及時(shí)公布。公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔(dān)任。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提前七日將聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)通知被征收人代表和公眾代表。聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。
值得注意的是，辦法明確規(guī)定，房屋征收涉及被征收人一千戶以上的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
“該辦法將于今年3月10日正式施行，南京市人民政府2003年12月29日發(fā)布的《南京市城市房屋拆遷管理辦法》和2012年4月28日發(fā)布的《南京市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》同時(shí)廢止。”
被征收人1000戶以上的，要經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定
之前在一些地方，聽(tīng)說(shuō)要拆遷，為了多拿拆遷補(bǔ)償，當(dāng)?shù)鼐用窬烷_(kāi)始突擊搭違建。此次出臺(tái)的《辦法》堵住這一漏洞�！掇k法》明確，征收范圍公告后，新建、擴(kuò)建、改建房屋及其附屬物和改變房屋、土地用途的;房屋所有權(quán)或者建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、分割、贈(zèng)與的;新增、變更工商營(yíng)業(yè)登記的，都不予增加補(bǔ)償費(fèi)用和申購(gòu)保障性住房的面積、套數(shù)。有關(guān)部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記或者改變用途、結(jié)構(gòu)的房屋進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。被認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。
有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證，并將論證后的征收補(bǔ)償方案在征收范圍內(nèi)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日，征求意見(jiàn)情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過(guò)半數(shù)被征收人對(duì)征收補(bǔ)償方案有異議的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，根據(jù)聽(tīng)證意見(jiàn)修改補(bǔ)償方案并及時(shí)公布。公眾代表由人大代表、政協(xié)委員、專家以及其他公民擔(dān)任。房屋征收涉及被征收人1000戶以上的，房屋征收決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
被征收人在簽約期限內(nèi)搬遷，可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)
被征收人最關(guān)心的是征收后的補(bǔ)償�！掇k法》提出，征收住宅房屋的'，被征收人、直管公房承租人在選擇貨幣補(bǔ)償后可以按照規(guī)定購(gòu)買(mǎi)征收安置房;符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。被征收人、直管公房承租人在簽約期限內(nèi)搬遷，僅選擇貨幣補(bǔ)償且放棄申購(gòu)征收安置房和保障性住房的，可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人、直管公房承租人在本市僅有一處合法房產(chǎn)憑證記載的住宅，獲得的房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格低于征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。
被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，征收人應(yīng)當(dāng)提供不小于被征收房屋建筑面積的房屋，并按時(shí)結(jié)清差價(jià)，雙方另有約定的除外。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，臨時(shí)安置期限自被征收人交付房屋之日起計(jì)算。調(diào)換房為多層的，臨時(shí)安置期限一般不超過(guò)24個(gè)月;調(diào)換房為高層的，臨時(shí)安置期限一般不超過(guò)36個(gè)月。房屋征收部門(mén)逾期未予交付房屋的，從逾期之月起，按照原規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的兩倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。
因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，由征收當(dāng)事人根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素協(xié)商確定;協(xié)商不成的，可以委托已經(jīng)選定或者確定的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償無(wú)法采用評(píng)估方式確定的，對(duì)非住宅房屋中的營(yíng)業(yè)用房，給予不超過(guò)其房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格百分之八的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償;對(duì)非住宅房屋中的非營(yíng)業(yè)用房給予不超過(guò)其房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格百分之五的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
《辦法》還規(guī)定，被征收人重新購(gòu)買(mǎi)房屋或者受讓土地使用權(quán)的，價(jià)款中相當(dāng)于貨幣補(bǔ)償金額的部分免交契稅。
暴力、威脅簽補(bǔ)償協(xié)議，將依法追責(zé)
為了保護(hù)被征收人的權(quán)益，《辦法》還規(guī)定了法律責(zé)任。采取欺騙、暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等方式，以及停薪、停職、降級(jí)、開(kāi)除等手段迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員與征收當(dāng)事人串通，損害對(duì)方合法權(quán)益，或者以不正當(dāng)手段獲取評(píng)估業(yè)務(wù)，或者依照本辦法確定后無(wú)正當(dāng)理由不接受委托的，依法給予行政處罰，并記入信用檔案;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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